綏芬河市個人信用獎懲管理辦法

1、綏芬河市個人信用獎懲管理辦法（征求意見稿） 第一條 為深化我市社會信用體系建設(shè)，建立褒揚誠信懲戒失信的政策導(dǎo)向和利益機制，營造良好的社會信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)個人信用激勵和懲戒及其管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法適用于在綏芬河居住滿一年以上、年滿18周歲、參加民事活動、享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的個人，包括外來人口。第四條 本辦法所稱的個人信用是指按照我市征信管理規(guī)定反映個人信用狀況的信用等級。個人信用等級根據(jù)信用記錄與信用積分的情況實行動態(tài)調(diào)整。第五條 個人信用級別分為A、B

2、、C、D四類級別，A類級別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級別，分別為：A、AA、AAA等級。第六條 個人信用獎懲堅持“激勵為主、懲戒為輔”、“ 先警示、后懲戒”的原則，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策，加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動獎懲機制。第七條 市信用辦負(fù)責(zé)全市個人信用聯(lián)合獎懲的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市社會信用信息征集管理辦公室負(fù)責(zé)個人信用信息歸集、整合和發(fā)布工作，建設(shè)、維護市公共信用信息管理系統(tǒng)和“信用綏芬河”網(wǎng)，并為實施信用獎懲提供所需的信用信息。第八條 各鎮(zhèn)、有關(guān)部門可根據(jù)實

3、際情況，制訂個人守信激勵和失信懲戒實施細(xì)則和配套制度，充實完善信用獎懲機制。 第九條 有關(guān)部門在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能時，應(yīng)帶頭使用信用評價結(jié)果，實施信用分類管理。 第十條 個人對涉及自身的信用信息和信用等級依法享有知情權(quán)、申辯權(quán)和異議權(quán)等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。第十一條 對個人擁有信用“A”類等級評價的，在同等條件下采取以下措施予以激勵:（一）列入市級、行業(yè)誠信建設(shè)“紅名單”，并作為誠信典型對外進(jìn)行宣傳或推介； （二）在入學(xué)、低保、社會救助等方面優(yōu)先照顧; （三）在就業(yè)、社會救助、安排和撥付有關(guān)補貼資金等方面優(yōu)先照顧；在資格評定等工作中，評選時予以加分；（四）在發(fā)展黨員

4、、評先選優(yōu)、資質(zhì)評定、崗位聘用、職稱評聘等活動，優(yōu)先予以推薦；在涉及打分的評先評優(yōu)或考核活動時予以加分；（五）個人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和信貸、資金上優(yōu)先給予扶持；（六）減少或者免除日常監(jiān)督檢查；（七）在爭取上級無償資金、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持資金等項目扶持時優(yōu)先予以推薦； （八）參加政府投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購以及政府購買服務(wù)的，在評選時優(yōu)先考慮或予以加分；（九）優(yōu)先推薦申報各類科研項目；（十）在市行政服務(wù)中心大廳設(shè)立“誠信窗口”，提供全程協(xié)調(diào)或代辦服務(wù)，實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策；（十一）免費進(jìn)行職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；（十二）屬于機關(guān)事業(yè)單位工作人員，具備選拔任用條

5、件的，按選拔任用工作程序優(yōu)先提拔、重用；（十三）相關(guān)部門實施的聯(lián)合激勵措施，以及其他激勵措施。第十二條 以一個年度為時間段，國家工作人員以外信用等級為“AA”、 “AAA”級的居民除享受第十一條規(guī)定的政策、待遇外，還享受下列獎勵措施：（一）在繳納居民基本養(yǎng)老保險時，予以200元的補助；（二）在繳納居民基本醫(yī)療保險時，予以100元的補助；（三）參保居民住院醫(yī)療報銷比例在現(xiàn)行報銷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上補助5%；（四）64周歲以下的居民給予100元的城鄉(xiāng)公交乘車補助；65周歲以上老年人免收年度的意外傷保險費；（五）60周歲以下的農(nóng)村參保居民免費進(jìn)行一次健康查體；（六）依法在我市市場監(jiān)督管理部門注冊登記，從事微利

6、項目的，可申請額度為10萬元的無息擔(dān)保貸款，期限不超過2年；（七）在市農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，符合貸款條件的，可享受當(dāng)期執(zhí)行利率 3 個百分點的優(yōu)惠；（八）“一事一議”的其它獎勵措施。第十三條 對信用等級為B級的個人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取信用提醒、誠信約談、信用審查等方式加強管理，適時進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的宣傳教育, 并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地提供本辦法第十一條的激勵措施。 第十四條 對信用等級為C級的自然人，采取以下方式予以懲戒： （一）作為日常監(jiān)督管理的重點；（二）進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知；（三）暫?；蛘邷p少其它相關(guān)社會福利、補貼和政府優(yōu)惠政策支持；（四）取消評先評優(yōu)資格；（五）取

7、消參加政府主導(dǎo)的各項采購、招標(biāo)的資格； （六）3年內(nèi)禁止報考本市行政事業(yè)性、公益性崗位工作人員；（七）相關(guān)部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實際情況依法采取的其他管理措施。 第十五條 對信用等級為D級的自然人，采取下列方式予以懲戒： （一）列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；（二）取消政府資金扶持、補助；（三）列入“黑名單”，向社會公開失信信息； （四）撤銷相關(guān)榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)、評先； （五）禁止報考本市行政事業(yè)性、公益性崗位工作人員；（六）暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格；（七）取消參加政府主導(dǎo)的各項采購、招標(biāo)的資格；（八）限制貸款； （九）相關(guān)部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實際情況依法采

8、取的其他嚴(yán)格管理措施。第十六條 國家工作人員的信用管理同時適用綏芬河市機關(guān)事業(yè)單位工作人員守信激勵與失信懲戒試行辦法（ 組發(fā) 號）的相關(guān)規(guī)定。 第十七條 有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強對重點職業(yè)人群的信用管理，除可以采取本辦法規(guī)定的懲戒方式外，還可以采取下列方式依法予以懲戒： （一）對專業(yè)技術(shù)人員或者其他依法應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格的人員，有關(guān)職能部門可以依法撤銷其專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格，禁止重新申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格； （二）對社會法人的法定代表人、負(fù)責(zé)人，可以取消或者減少對社會法人的優(yōu)惠政策支持和財政經(jīng)費補貼，禁止參加政府采購活動；相關(guān)職能部門組織招投標(biāo)時，可以限制或者取消社會法人參加投標(biāo)的

9、資格；（三）取消參加各項評比的資格；（四）取消各類評審、監(jiān)審資格； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。 第十八條 信用等級為C級的信息主體，列入市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)黃名單，有效期2年。 信用等級為D級的，列入市公共信用信息管理系統(tǒng)黑名單并向社會公開，有效期5年。企業(yè)和個人在開展信用交易或者其他活動過程中，應(yīng)當(dāng)查詢失信個人黑名單，降低信用風(fēng)險。第十九條 市政府設(shè)立“信用基金”，用于符合政策的信用個人的獎勵。第二十條 居民的獎勵兌現(xiàn)工作由相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。財政、人社、衛(wèi)計、交通、行政服務(wù)中心、農(nóng)商行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作，所需費用從“信用基金”中列支。“AA”、“AAA” 信用等級的個

10、人在向鎮(zhèn)申請享受相關(guān)獎勵政策時，必須提供信用評價為“AA”、“AAA” 信用等級的信用報告。享受優(yōu)惠政策期限為下一年度6月底前。個人在有效時間未申請享受相關(guān)優(yōu)惠政策措施的，不再兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策。第二十一條 每年度的12月31日為居民享受第十二條所列獎勵待遇“AA”與“AAA” 信用等級的時間節(jié)點。第二十二條 信用等級為C、D級的個人懲戒工作由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。第二十三條 市信用辦和信息提供者應(yīng)當(dāng)建立個人失信行為投訴舉報制度，接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報，并負(fù)責(zé)投訴舉報的受理、調(diào)查和反饋。第二十四條 人民法院或有關(guān)部門依法提請實施聯(lián)動監(jiān)管措施的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十五條 市信用辦

11、要建立完善信用信息互通機制，加強信息傳達(dá)和溝通，對信用等級為“AA”、“AAA”和“C”、“D”級的，要以一定的方式通報相關(guān)部門和鎮(zhèn)；對在年度內(nèi)信用等級發(fā)生變化的，要第一時間向有關(guān)部門和個人反饋。第二十六條 有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)的失信“黑名單”制度，明確列入“黑名單”和刪除的條件、程序，并將失信“黑名單”及時報送市信用辦，納入個人信用檔案，向社會發(fā)布。第二十七條 相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會制定從業(yè)人員的自律規(guī)則，利用社會媒體和網(wǎng)絡(luò)資源加強對信用行為的報道，對守信者給予表彰宣傳，對失信者在行業(yè)內(nèi)警告提示、通報批評、披露曝光和公開譴責(zé)。第二十八條 對列入黃、黑名單的個人，如有重大立功表現(xiàn)、突出貢獻(xiàn)或家庭情況特殊需緊急救助的，應(yīng)向社會公示其信用等級和需解決、救助的特殊原因，經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，放寬資格認(rèn)定、執(zhí)照審核或救助的適用標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 市信用辦定期督查、考評相關(guān)部門信用聯(lián)合獎懲工作的落實情況，及時推介守信獎勵、失信懲戒經(jīng)驗做法。第三十條 信用獎懲規(guī)定因政策或情況變化進(jìn)行調(diào)整的，市信用辦應(yīng)及時向社