加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、不錯，值得借鑒加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè) 集群、促進產(chǎn)業(yè)升級，是提升區(qū)域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)市場 競爭力的重要形式，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也 是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊 抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點是 今后相當長時期內(nèi)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況改革開放 30 年以來，我市堅持走規(guī)模帶動、集聚發(fā)展、 集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運輸設(shè)備、電氣機械及 器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金

2、屬制品五大 行業(yè)為龍頭的重點支柱產(chǎn)業(yè)。 2008 年，全市交通運輸設(shè)備 制造業(yè)產(chǎn)值達 244.77 億元、電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達 87.94 億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達 69.83 億元、 通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達 70.31 億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達 65.02 億元，五大行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 537.87 億元， 占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達 79.6% 。沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、 能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè) 基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn) 能力超過 500 萬噸。 擁有具有較強實力的新世紀造船、 新時 代

3、造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造 船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進入全球手持船舶訂單 50 強企業(yè)， 生產(chǎn)任務排至 2012 年。總投資 12.8 億元的萬林木 業(yè)項目， 帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量 600 萬立方的 的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企 業(yè)落戶， 很快銷售及加工產(chǎn)值就會不少于 100 億元。 沿江建 材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港 堤上，從南到北布局 3 個 5 萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河 碼頭作業(yè)區(qū)， 公共倉儲區(qū)， 糧油飼初級加工區(qū)， 市場交易區(qū)， 生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機械設(shè)備制 造區(qū)等。通

4、過現(xiàn)代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油 加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫 鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等 沿江重大項目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準備建設(shè)的 項目有總投資 150 億元的國信靖江電廠、 總投資 9440 萬美 元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已 經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫 項目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn) 業(yè)鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工企業(yè)配套的企業(yè)超過 800 家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè) 發(fā)展中受益，增加訂單。二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主

5、要問題和困難近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實施， 我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。但在產(chǎn) 業(yè)集群效應、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在 一定不足，主要表現(xiàn)在：1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個重要特征。 目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運輸?shù)桨氤善?、成?的生產(chǎn)分銷，已基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相 比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強。主要表現(xiàn)在：產(chǎn) 業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個產(chǎn) 品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不 夠。未能形

6、成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體 相當，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集 群的長遠發(fā)展。2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動能力仍不足龍頭企業(yè)是推進中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、 提升產(chǎn)業(yè)層次的主導力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯 大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導 企業(yè)做大做強作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀造船、三江 電器、安泰動力、寶驪集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā) 展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷 增強，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè) 實力，形成了較為顯著

7、的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應。但 是，我市龍頭企業(yè)較少， 輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強， 大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應不大，集群發(fā)展步 伐不快。3、企業(yè)技術(shù)進步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的 基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主 創(chuàng)新，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù) 進步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā) 能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等 不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務業(yè) 發(fā)展仍然滯后工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和

8、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵 化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加 大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚 集群發(fā)展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競 爭力不強，整體服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。信息、咨詢等服務 業(yè)發(fā)展較慢 ，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后。研 發(fā)和銷售這兩個中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動產(chǎn)業(yè)升級 的力量還比較薄弱。5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 由于國際經(jīng)濟的不確定因素增加， 國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力 度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對 我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也

9、日益顯現(xiàn)。 工業(yè)用 地供應緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人 和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市 場的影響，成品油、煤炭供應價格起伏較大，這些都不同程 度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應和產(chǎn)業(yè) 層次的提升。三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策思路 總體思路： 深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 堅持走新型工業(yè) 化道路，以市場為導向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園 區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn) 業(yè)為重點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，全面提升產(chǎn)業(yè)核 心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提 升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強，產(chǎn)業(yè)帶動

10、力不斷提高，走出一條 符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。1、改造提升主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應主導產(chǎn)業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐， 是延伸產(chǎn)業(yè)鏈 條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要動力， 也是區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、 擴大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導產(chǎn) 業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢 長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強的生命力和較為廣闊的發(fā)展 前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。培育有競?優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應，著力提升主 導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴 大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳

11、統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強競爭力、 帶動力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu) 勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較 優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機”協(xié)作配套等新興產(chǎn) 業(yè)。2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力 龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 產(chǎn)品質(zhì)量、 企業(yè)管理等方面具有極 強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產(chǎn)業(yè)集聚和 集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為 產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。 堅持培大育強與招大引強 并舉，重點引導、服務、扶

12、持主導產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。 積極推行“一企一策”，鼓勵企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶 動、輻射、示范、信息擴散等作用。二是圍繞龍頭抓好配套。 龍頭企業(yè)主動延伸產(chǎn)品鏈和服 務鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯 大自身的重要立足點。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián) 盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導中小企業(yè)積極主動加 強與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級政府也要創(chuàng)造條 件，支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞 龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配 套

13、經(jīng)營體系， 細化產(chǎn)業(yè)分工， 拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 促進龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。 鼓勵龍頭企業(yè)采用多 種方式，對為其配套的上下游企業(yè)進行重組、改造，將一些 配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化 配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶 動效應，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強集群 競爭優(yōu)勢。3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進程 招商引資是政府參與市場競爭、 加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn) 略選擇和現(xiàn)實途徑。隨著各地經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng) 濟競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉 長產(chǎn)業(yè)鏈

14、、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式， 越來越受到重視，也應作為我市今后深入開展招商引資的重 要方式。一方面， 集群招商要著力招大引強。 招引一個大項目的 同時，還能帶來一大串配套企業(yè)， 有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)， 還可以催生一個新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項 目+產(chǎn)業(yè)配套 +產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項目 +產(chǎn)業(yè)鏈 + 產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進 一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節(jié) 約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項目，經(jīng)濟貢獻大、群眾受 惠多、運營成本低的大項目。另一方面， 重視集群招

15、商的產(chǎn)業(yè)配套。 認真研究和掌握 產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立 足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸， 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求， 制定產(chǎn)業(yè)集聚、 集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點和項目類型，有選擇地引 進有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項目、提升本地資源附加值的 資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項 目，促進和加強與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大 項目與產(chǎn)業(yè)配套的小項目有機結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集 群、升級進程。4 、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁 注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需 求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強化技術(shù)創(chuàng)新，進而實現(xiàn)創(chuàng)新 技改 創(chuàng)新的良

16、性循環(huán)，有利于增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。一是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體 系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點共性技術(shù)，引進 開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷 增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報 建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時，要建立政府、 企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機制，多措并 舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。二是注重品牌打造。 大力實施品牌帶動戰(zhàn)略， 重點發(fā)展 扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅持 自主創(chuàng)新與引進消化

17、吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色 品牌。三是加強科技創(chuàng)新公共服務平臺建設(shè)。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務為職 能的科技服務機構(gòu)，在促進技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會化專業(yè) 化服務等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面 向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務平臺，大力發(fā)展中介服務機 構(gòu)，進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進程，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集 群發(fā)展的貢獻率。四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施1 、強化規(guī)劃引導。 以全市總體規(guī)劃為導向，加快編制 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等 相銜接。以產(chǎn)業(yè)

18、集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī) 劃指導工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設(shè)，形 成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引 新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè) 市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推進，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水 平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn) 化進程。 要結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整， 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟， 著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)升級改造， 增強集聚效應， 引導企業(yè)向集群化方向發(fā)展。2 、改善集聚條件。進一步 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干 道及通村公路建設(shè)為重點，建設(shè)綜合交通運輸體系，建立快 速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。推進信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)， 提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務能力。提高能源保障能力，積極調(diào) 整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)， 確保企業(yè)正常用電。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實 現(xiàn)滾動發(fā)展。加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企