職業(yè)病診斷問題與法律責任

1、關于職業(yè)病診斷問題與法律責任第一頁，共71頁幻燈片 職業(yè)病信訪分析職業(yè)病信訪分析( (衛(wèi)生部信訪資料衛(wèi)生部信訪資料) ) 1、來訪數(shù)量來訪數(shù)量（批次）： 2001年 1 2002年 27 2003年 44 2004年 55 2005年 96 2006年 100 2007年 145 增率：111.11% 2、來訪人次來訪人次： 2001年 1 2002年 27 2003年 61 2004年 238 2005年 142 2006年 154 2007年 186第二頁，共71頁幻燈片n 3 3、來信件次、來信件次 2001年 3 2002年 55 2003年 61 2004年 18 2005年 83

2、2006年 84 2007年 94n 4 4、來信人次、來信人次 2001年 3 2002年 66 2003年 104 2004年 18 2005年 88 2006年 84 2007年 124第三頁，共71頁幻燈片n信訪特點信訪特點： 1、數(shù)量增加幅度快； 2、重訪比率高：2007年重訪比率占82%。 3、處理難度大； 4、大規(guī)模群體性上訪事件突出；第四頁，共71頁幻燈片n5 5、反映問題涉及多個層面、反映問題涉及多個層面： 法規(guī)政策層面：職業(yè)病目錄覆蓋不全。 專業(yè)技術層面：質疑診斷結論；質疑診斷與鑒定人員是否按診斷標準進行診斷與鑒定；質疑鑒定程序；質疑診斷證明的有效性。第五頁，共71頁幻燈片

3、n 管理操作層面：無資質的機構和組織進行職業(yè)健康體檢；質疑診斷機構的公平和公正性；質疑專業(yè)人員的能力與水平。n 在投訴對象方面：對政府監(jiān)管理部門，主要是勞動場所職業(yè)危害與健康損害情況的認定。第六頁，共71頁幻燈片6 6、 “診斷結論診斷結論”是焦點是焦點 目前主要的問題都反映在職業(yè)病診斷結論上； 如容易引起歧義的診斷結論、表述和界定不夠準確等問題。第七頁，共71頁幻燈片 問題分析問題分析 1、外部問題：勞動合同制度不健全，用工管理混亂，勞動關系不清。 2、內部問題： （1） 職業(yè)病診斷機構不嚴格依法依標開展診斷工作，診斷程序不規(guī)范。病歷、診斷證明書等法律文書書寫不嚴謹，造成雙方當事人以及當事人

4、與職業(yè)病診斷機構對診斷結論的不同理解。 第八頁，共71頁幻燈片（2）有的單位害怕承擔責任，回避矛盾，對應當受理的診斷申請不予受理，使一些本應當進入診斷程序的申請者得不到及時診斷，對于勞動者的合理訴求久拖不辦，使矛盾激化。n 也有不具備職業(yè)病診斷資格的單位擅自進行診斷，有極個別單位把職業(yè)病診斷作為創(chuàng)收的手段，不惜違反國家職業(yè)病診斷鑒定規(guī)定，造成了極其不良的后果。第九頁，共71頁幻燈片（3）現(xiàn)行職業(yè)病診斷與鑒定規(guī)定還不夠完善，如職業(yè)病診斷證明書、診斷鑒定書等法律文書還有待進一步規(guī)范；（4）有的職業(yè)病診斷標準操作性不強，條文表述容易引起歧義，診斷分級不夠科學，界定不夠明確，致使存在不同理解，并成為爭

5、議的焦點和解決問題的難點。第十頁，共71頁幻燈片（5）職業(yè)健康監(jiān)護與職業(yè)病診斷鑒定工作脫節(jié)，職業(yè)健康體檢工作不規(guī)范，體檢機構和診斷機構各自的職責應進一步明確，工作機制也有待進一步理順。（6）職業(yè)病診斷機構的技術能力極待提高。第十一頁，共71頁幻燈片 關于職業(yè)病目錄 制定職業(yè)病目錄的目的： 預防 登記 報告 賠償 第十二頁，共71頁幻燈片 ILO基礎職業(yè)病名單 與中國職業(yè)病名單的比較nILO職業(yè)病名單分類n按致病因素分為: 1、化學因素； 2、物理因素； 3、生物因素。n按靶器官、系統(tǒng)分為： 1、呼吸系統(tǒng)疾??； 2、職業(yè)性皮膚??； 3、骨骼-肌肉系統(tǒng)損傷性疾??； 4、精神-行為障礙。n職業(yè)性腫瘤

6、；n其他疾病。n中國分類n按致病因素分為: 1、粉塵：塵肺； 2、化學毒物； 3、物理因素； 4、職業(yè)性放射性疾?。?5、生物因素n按靶器官分為： 1、職業(yè)性皮膚??； 2、職業(yè)性眼??； 3、職業(yè)性耳鼻喉口腔病；n職業(yè)性腫瘤；n其他疾病。第十三頁，共71頁幻燈片 中國職業(yè)病目錄n 法定職業(yè)病偏少 分類不合理 名單目錄條款局限（部分分類無開放條款） 過于細化 制定名單目錄的意義、目的不明確 準入條件不清楚,認識上存在差距 第十四頁，共71頁幻燈片 歐洲職業(yè)病名單只是一個建議書，涉及三個方面的問題，既考慮病，也考慮賠償，名單是開放性的，哪怕不在名單內的也可賠償，只要證明是職業(yè)性的。名單并不是理想的工

7、具，但是指導的基礎。重點強調“科學證據”，“與工作有因果關系”。第十五頁，共71頁幻燈片職業(yè)病名單（目錄）準入條件 1 ILO職業(yè)病名單準入條件 科學性; 多數(shù)成員國職業(yè)病名單已列入的; 設開放性條款(the open provisions of the list)。第十六頁，共71頁幻燈片科學性： 它們與特定的暴露或特定因素之間構成因果關系；它們的發(fā)生與特定的工作環(huán)境和特定的職業(yè)有關；它們發(fā)生在有關的人群中，其發(fā)病頻率超過一般人的平均發(fā)病率。第十七頁，共71頁幻燈片n2 2國際雇主協(xié)會組織國際雇主協(xié)會組織 必須有確切的科學依據，疾病與暴露必須有確切的科學依據，疾病與暴露危害因素間的聯(lián)系能夠在

8、實驗室、流行危害因素間的聯(lián)系能夠在實驗室、流行病學資料方面具有一致性，即在所確定病學資料方面具有一致性，即在所確定的疾病與暴露之間具有病因上的聯(lián)系。的疾病與暴露之間具有病因上的聯(lián)系。第十八頁，共71頁幻燈片n國情:在研究和提出職業(yè)病名單時，要充在研究和提出職業(yè)病名單時，要充分考慮現(xiàn)階段國家經濟與社會發(fā)展水平；分考慮現(xiàn)階段國家經濟與社會發(fā)展水平；要考慮國家在職業(yè)病診斷中的能力建設。要考慮國家在職業(yè)病診斷中的能力建設。第十九頁，共71頁幻燈片 職業(yè)病診斷的難點職業(yè)病診斷的難點 n一、勞動關系不明確一、勞動關系不明確 勞動關系不明確，是最常見的職業(yè)病診斷難點問題之一。由于勞動者法律意識薄弱，部分用人

9、單位守法意識差，有關勞動合同的監(jiān)管不到位等原因，造成勞動者與用人單位沒有簽訂勞動合同，勞動關系不能確定，使證明勞動關系最有效的證據缺失。 第二十頁，共71頁幻燈片 用人單位情況變更，如名稱變更、所有人變更或用人單位破產、合并等，也往往導致勞動關系難以確定。有些勞動者因年齡、婚姻狀況等問題影響應聘，持他人身份證就業(yè)，發(fā)生職業(yè)病危害后果后，也使勞動關系難以確認。第二十一頁，共71頁幻燈片n處理辦法：n1 1、依據其他佐證確定、依據其他佐證確定 根據人力資源與社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知（勞社部發(fā)200512號）有關勞動關系確認的規(guī)定，用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關系

10、時可參照下列憑證： (1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄； (2)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件； 第二十二頁，共71頁幻燈片 (3) 勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄； (4) 考勤記錄； (5) 其他勞動者的證言。2 2、依據勞動仲裁結論確定、依據勞動仲裁結論確定 勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，確認勞動關系后再申請職業(yè)病診斷。診斷機構可依據勞動仲裁結論確定勞動關系。第二十三頁，共71頁幻燈片3 3、依據用人單位提供的證明、依據用人單位

11、提供的證明 最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定第七十六條規(guī)定：“當事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關證據的，其主張不予支持。但對方當事人認可的除外。”如果用人單位承認勞動關系存在，診斷機構可以依據用人單位的證明確定勞動關系。第二十四頁，共71頁幻燈片n二、職業(yè)危害接觸史不明確二、職業(yè)危害接觸史不明確 1、用人單位不明確； 2、接觸時間不明確； 3、接觸因素不明確； 4、接觸劑量不明確； 5、上崗前健康狀況不明確；第二十五頁，共71頁幻燈片n1 1、責成用人單位提供證明材料、責成用人單位提供證明材料 職業(yè)病防治法第四十八條規(guī)定: 用人單位應當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者

12、職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料；安全生產監(jiān)督管理部門應當監(jiān)督檢查和督促用人單位提供上述資料；勞動者和有關機構也應當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關的資料。第二十六頁，共71頁幻燈片n 要求用人單位、勞動者和有關機構提供與職業(yè)病診斷有關的資料，這是法律賦予職業(yè)病診斷機構的權利。勞動者申請職業(yè)病診斷，用人單位負有舉證責任，這一規(guī)定實際上是“舉證責任倒置”原則的體現(xiàn)形式之一。用人單位不提供資料時，則應承擔舉證不力的法律后果。 第二十七頁，共71頁幻燈片 第四十九條規(guī)定: 職業(yè)病診斷、鑒定過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料的，診斷、鑒定機構應當結合勞動

13、者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動者的自述、安全生產監(jiān)督管理部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病診斷、鑒定結論。第二十八頁，共71頁幻燈片 勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料有異議，或者因勞動者的用人單位解散、破產，無用人單位提供上述資料的，診斷、鑒定機構應當提請安全生產監(jiān)督管理部門進行調查，安全生產監(jiān)督管理部門應當自接到申請之日起三十日內對存在異議的資料或者工作場所職業(yè)病危害因素情況作出判定；有關部門應當配合。 第二十九頁，共71頁幻燈片 職業(yè)病診斷、鑒定過程中，在確認勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時，當事人對勞動關系、工種、

14、工作崗位或者在崗時間有爭議的，可以向當?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁；接到申請的勞動人事爭議仲裁委員會應當受理，并在三十日內作出裁決。 第三十頁，共71頁幻燈片 當事人在仲裁過程中對自己提出的主張，有責任提供證據。勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁主張有關的證據的，仲裁庭應當要求用人單位在指定期限內提供；用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。 第三十一頁，共71頁幻燈片 勞動者對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 用人單位對仲裁裁決不服的，可以在職業(yè)病診斷、鑒定程序結束之日起十五日內依法向人民法院提起訴訟；訴訟期間，勞動者的治療費用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。第

15、三十二頁，共71頁幻燈片2 2、請有關機構提供證明材料、請有關機構提供證明材料 * 職業(yè)病診斷、鑒定機構需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進行現(xiàn)場調查，也可以向安全生產監(jiān)督管理部門提出，安全生產監(jiān)督管理部門應當在十日內組織現(xiàn)場調查。用人單位不得拒絕、阻撓。第三十三頁，共71頁幻燈片3 3、依據現(xiàn)場調查資料確定、依據現(xiàn)場調查資料確定 通過必要的現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學調查，根據生產工藝、原材料、中間產物、產品、防護等情況，評估勞動者接觸職業(yè)病危害的情況。4 4、依據流行病學調查資料確定、依據流行病學調查資料確定 對于工作場所情況已發(fā)生變化的，可以通過流行病學調查，對同工種、同工齡的健康體

16、檢，了解其他勞動者的健康情況，依據流行病學調查結果判定。第三十四頁，共71頁幻燈片三、職業(yè)史和職業(yè)病有害因素接觸史取證難三、職業(yè)史和職業(yè)病有害因素接觸史取證難 1、用人單位不與勞動者簽訂勞動合同或簽訂虛假合同； 2、用人單位不如實提供勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史； 3、用人單位不向勞動者提供健康檔案； 4、用人單位不如實提供作業(yè)場所監(jiān)測資料； 5、用人單位解散、拆并、破產； 6、作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化。第三十五頁，共71頁幻燈片 “重復診斷重復診斷”和和“異地診斷異地診斷”n1、根據職業(yè)病防治法的有關規(guī)定，勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經常居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生

17、機構進行職業(yè)病診斷。某一診斷機構已作出職業(yè)病診斷的，在沒有新的證據資料時，其他診斷機構不再進行重復診斷。 （最高人民法院關于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見對經常居住地的解釋：公民離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方，為經常居住地）。第三十六頁，共71頁幻燈片 2、在塵肺病診斷中涉及晉級診斷的，原則上應當在原診斷機構進行診斷。對職業(yè)病診斷結論不服的，應當按照職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法申請鑒定，而不宜尋求其他機構再次診斷。 3、職業(yè)病診斷機構應當嚴格按照職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法的規(guī)定進行診斷，凡違反規(guī)定作出的診斷結論，應當視為無效診斷。第三十七頁，共71頁幻燈片“規(guī)定”規(guī)定了哪些內容？n在批準的職業(yè)

18、病項目范圍內開展診斷；n從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師應當具備法律法規(guī)規(guī)定的相關條件：具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；具有中級以上衛(wèi)生專業(yè)技術職務任職資格；熟悉職業(yè)病防治法規(guī)和職業(yè)病診斷標準；從事職業(yè)病診療相關工作五年以上；熟悉工作場所職業(yè)病危害防治及其管理；經培訓/考核合格。n從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師應取得省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的資格證書。第三十八頁，共71頁幻燈片n職業(yè)病診斷應當按照職業(yè)病目錄和依據職業(yè)病診斷標準進行診斷，結合：職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、臨床表現(xiàn)和醫(yī)學檢查結果等資料，在綜合分析后作出；n集體診斷；n職業(yè)病診斷證明書由參加診斷的醫(yī)師共簽署；n規(guī)范問題：記錄、診斷n程序問題：診斷、

19、鑒定第三十九頁，共71頁幻燈片4、職業(yè)病診斷機構在職業(yè)病診斷過程中應當嚴格執(zhí)行職業(yè)病診斷相關規(guī)定。某一機構已做出診斷的職業(yè)病，其他診斷機構不得進行重復診斷。 塵肺病的復查，原則上應當在原診斷機構進行。第四十頁，共71頁幻燈片 職業(yè)病診斷機構存在的問題職業(yè)病診斷機構存在的問題 一、職業(yè)病診斷一、職業(yè)病診斷( (鑒定鑒定) )行為不規(guī)范行為不規(guī)范 1、法律意識不強 ；2、對新的診斷/鑒定法規(guī)、制度、規(guī)范跟蹤、理解不夠 ；3、未建立職業(yè)病診斷(鑒定)質量管理體系 ；4、不按法定程序診斷鑒定，甚至無資質診斷 ；5、診斷鑒定文書、證明書書寫隨意、極不規(guī)范 ；6、對職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷檔案保管不善、不

20、全甚至沒有建立檔案 ；7、不按法律規(guī)定履行職業(yè)病報告的職責。第四十一頁，共71頁幻燈片二、職業(yè)病診斷專業(yè)技術人員的技術和政策水平參二、職業(yè)病診斷專業(yè)技術人員的技術和政策水平參差不齊差不齊 對國家有關職業(yè)病防治的法律法規(guī)不熟悉 ； 對職業(yè)病診斷標準理解不透、掌握不準，職業(yè)病診斷漏診、誤診現(xiàn)象嚴重 ； 相關學科專業(yè)技術進展不了解、不掌握。第四十二頁，共71頁幻燈片三、診斷機構能力建設不足三、診斷機構能力建設不足 具備職業(yè)病診斷能力的機構區(qū)域分布極不平衡 ； 職業(yè)病診斷機構硬件設施不到位； 職業(yè)病診斷技術人員短缺，無法滿足集體診斷的要求； 職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷機構人員素質有待提高。第四十三頁，共

21、71頁幻燈片四、職業(yè)病診斷機構權限范圍四、職業(yè)病診斷機構權限范圍 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)200736號文： 凡經省級衛(wèi)生行政部門批準承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構，在批準的職業(yè)病診斷項目范圍內依法開展職業(yè)病診斷工作； 職業(yè)病診斷是技術行為，不是行政行為，沒有行政級別區(qū)分，出具的診斷證明書具有同等效力；第四十四頁，共71頁幻燈片 勞動者申請職業(yè)病診斷時，應當首選本人居住地或用人單位所在地的縣（區(qū)）行政區(qū)域內的職業(yè)病診斷機構進行診斷；如本地縣（區(qū)）行政區(qū)域內沒有職業(yè)病診斷機構，可以選擇本地市行政區(qū)域內的職業(yè)病診斷機構進行診斷；如本地市行政區(qū)域內沒有職業(yè)病診斷機構，可以選擇本地省級行政區(qū)域內的職業(yè)病診斷機構進行診斷

22、。第四十五頁，共71頁幻燈片五、職業(yè)健康監(jiān)護率低，質量差五、職業(yè)健康監(jiān)護率低，質量差 職業(yè)健康檢查機構和用人單位將職業(yè)健康檢查混同于一般的健康體檢，職業(yè)健康檢查的質量不容樂觀，導致很多的職業(yè)病不能做到早期診斷，早期治療； 體檢資質不符合要求或無資質體檢； 無證上崗。 第四十六頁，共71頁幻燈片 對職業(yè)健康體檢結果不進行評價（分個體評價和群體評價） 有無職業(yè)禁忌證？是否需要調離？ 是否需要復查？ 有無疑似職業(yè)?。渴欠裥枰M行職業(yè)病診斷？第四十七頁，共71頁幻燈片相關規(guī)定相關規(guī)定 職業(yè)病診斷機構出具的職業(yè)病診斷證明書應當明確是否患有職業(yè)?。换加新殬I(yè)病的，應當載明職業(yè)病的名稱、程度、處理意見和復查時

23、間。n依法批準的各職業(yè)病診斷機構出具的職業(yè)病診斷證明書，具有同等法律效率。n職業(yè)病診斷機構可以根據需要，聘請其他單位取得職業(yè)病診斷醫(yī)師資格的職業(yè)病診斷醫(yī)師參加診斷工作。受聘的醫(yī)師參與診斷結論的討論，并在職業(yè)病診斷證明書上署名。第四十八頁，共71頁幻燈片n當事人對職業(yè)病診斷結論有異議時，應當按照職業(yè)病診斷鑒定的有關規(guī)定申請鑒定。在沒有新的證據資料時，不應重新申請診斷。n具備醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機構才能申請從事職業(yè)病診斷工作。n職業(yè)病診斷鑒定管理辦法第四條“與開展職業(yè)病診斷相適應的醫(yī)療技術人員”是指：與所開展的職業(yè)病診斷項目相適應并符合辦法第八條規(guī)定的職業(yè)病診斷醫(yī)師；必要的護士、儀器操作人員等。第

24、四十九頁，共71頁幻燈片n名以上醫(yī)師集體診斷，所指醫(yī)師不一定是承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構的職業(yè)病診斷醫(yī)師。參與集體診斷的醫(yī)師，可以由承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構根據診斷工作需要組織不同專業(yè)的具有職業(yè)病診斷資格的醫(yī)師集體診斷。第五十頁，共71頁幻燈片職業(yè)病診斷機構的管理職業(yè)病診斷機構的管理n嚴格審批條件n統(tǒng)籌考慮、合理布局n充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源n加強監(jiān)督檢查n對日常監(jiān)督檢查或者年度考核不合格的，要責令限期改正；對逾期不改正或者經檢查仍不合格的，要注銷其資格。第五十一頁，共71頁幻燈片診斷鑒定管理辦法診斷鑒定管理辦法修訂修訂要點要點n修訂原則修訂原則 1、合法性原則：與現(xiàn)行有關法律法規(guī)相銜接，如：職

25、業(yè)病防治法、勞動法、勞動合同法、行政許可法、工傷保險條例、醫(yī)療機構管理條例等。 2、合理性原理：平衡各有關主體的合法權益。 3、實用性原則：重點在解決原辦法實施中遇到的問題，修訂概念、定義不清、容易產生歧義的條款，提高可操作性，減少以至消除診斷鑒定糾紛。第五十二頁，共71頁幻燈片n主要修訂內容：7章41條7章56條n1、關于用人單位責任： 明確規(guī)定了用人單位的舉證責任內容，包括舉證內容、時限、假證和舉證不能的后果及法律責任； 明確規(guī)定了用人單位未安排職業(yè)病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的違法情形和法律責任。第五十三頁，共71頁幻燈片n2、關于勞動者的診斷機構選擇權 勞動者可以在用人單位所在地、本人

26、戶籍所在地或者經常居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職業(yè)病診斷。 原辦法把居住地定義為“經常居住地”，使離開原居住地連續(xù)工作1年以上的勞動者只能選擇在用人單位所在地申請診斷，實際上限制了勞動者的選擇權。 修訂后的辦法所稱的勞動者居住地是指勞動者的住所地。第五十四頁，共71頁幻燈片 3、關于職業(yè)病診斷機構的責任 進一步規(guī)定了職業(yè)病診斷機構的診斷范圍、索證權、必要時的調查權、保密義務、告知義務、診斷各階段的時限、診斷過程和診斷文書檔案管理等，同時還明確規(guī)定了可以終止診斷的情形，使診斷機構的權利義務更加明確。第五十五頁，共71頁幻燈片終止診斷的情形終止診斷的情形 診斷機構在診斷過程中，發(fā)現(xiàn)有

27、下列情形之一的，可以終止診斷；已做出診斷結論的，可以撤銷診斷結論和職業(yè)病診斷證明書。同時，書面通知當事人和用人單位所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門： 提供虛假材料的； 不接受醫(yī)學檢查、觀察，或者醫(yī)學檢查過程中有弄虛作假行為的; 對診斷機構及其工作人員有利誘或脅迫行為的； 其他影響診斷公正性的行為;第五十六頁，共71頁幻燈片 4、關于診斷原則 進一步闡明了“綜合分析”、“歸因診斷”、“集體診斷”等診斷原則的主要內容，并對如何應用診斷原則做出了規(guī)定，對歸因診斷原則中的“排除其他致病因素后，應當診斷為職業(yè)病”修改為“沒有證據證明非職業(yè)因素與病人健康損害的必然關系的，應當診斷為職業(yè)病”，使診斷原則更加明

28、確，更具可操作性。第五十七頁，共71頁幻燈片案例分析n患者xxx, 女性，40歲,一年前在某區(qū)醫(yī)院就診,診斷為“淋巴瘤”，治療期間發(fā)現(xiàn)白細胞減低，醫(yī)院建議患者到職業(yè)病診斷機構進一步明確診斷。某診斷機構經過詢問職業(yè)史，現(xiàn)場調查，收集工作場所監(jiān)測資料，并多次（10次）查白細胞均低于4000/L，于是作出了“職業(yè)性慢性輕度苯中毒”的職業(yè)病診斷，并出具了職業(yè)病診斷證明書。用人單位對此診斷提出異議，向某地職業(yè)病診斷鑒定委員會提出鑒定申請，其理由是患者患有“淋巴瘤”，白細胞減低可能與“淋巴瘤”有關，鑒定委員會辦公室受理了申請。第五十八頁，共71頁幻燈片n 分析：1、職業(yè)史：用人單位（外資企業(yè)）主要生產汽車

29、配件，使用有機溶劑?；颊哒J為接觸苯（6-7年），用人單位明確否認溶劑中含苯，只含有甲苯、二甲苯等物質。2、用人單位提供的所使用的溶劑清單，證明不含苯。3、工作場所檢測：用人單位提供了歷年由監(jiān)督機構檢測的結果，苯的檢測結果都是低于最低檢出濃度，甲苯、二甲苯濃度有時超標。4、診斷機構現(xiàn)場調查：生產場所是否使用苯不明確，現(xiàn)場檢測：苯低于最低檢出濃度，甲苯、二甲苯超標。第五十九頁，共71頁幻燈片n討論 1、苯中毒的診斷是否成立？ 2、診斷苯中毒的依據是否充分？ 3、該病例白細胞減低如果不是苯所致，又是什么原因？ 4、診斷過程有什么問題？ 5、有哪些因素可導致白細胞減低？第六十頁，共71頁幻燈片白細胞減

30、少原因分析: 1.化學因素:苯、三硝基甲苯、二硝基酚、砷化合物、四氯化碳、有機氯、巰基乙酸、烴類化合物等。 2、放射性物質。 3、藥物：氯霉素、他巴唑、氯苯嗪、甲亢平、消炎痛以及抗腫瘤藥物等。 4、造血系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)疾病。第六十一頁，共71頁幻燈片職業(yè)性苯中毒的診斷GBZ68-2008 笨作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查： 目標疾?。郝殬I(yè)性慢性苯中毒 診斷起點：連續(xù)三個月內每二周復查一次血象 白細胞低于4109/L或中性粒細胞低于2109/L，血小板低于80(60)109/L 觀察對象：白細胞4-4.5109/L 質量控制關鍵：血象檢查靜脈血。第六十二頁，共71頁幻燈片 案例分析 患者xxx,男性，50

31、歲,在某市蓄電池（外資）企業(yè)工作，因發(fā)生勞資糾紛，在勞動仲裁過程中，患者提出進行職業(yè)病診斷。某診斷機構根據患者提供的職業(yè)史，實驗室檢查結果，作出了“職業(yè)性輕度鉛中毒”的診斷，用人單位對該診斷提出異議，申請職業(yè)病鑒定，其理由是本廠工作場所鉛檢測結果符合國家標準，該患者鉛中毒診斷不成立，鑒定委員會辦公室受理了用人單位的申請。第六十三頁，共71頁幻燈片n鑒定分析： 1、該患者在現(xiàn)工作崗位接觸鉛有限，但經常到其他崗位協(xié)助工作并接觸鉛，同時，該患者到本外資企業(yè)工作前，曾在某國營蓄電池廠工作20余年，并多次診斷鉛中毒行驅鉛治療，本次檢查結果：血鉛、尿鉛正常，神經肌電圖檢查顯示有周圍神經病肌電圖改變。 2、該外資企業(yè)工作場所鉛檢測在國家標準限值以下。（鉛塵PC-TWA0.05mg/m3，鉛煙0.03mg/m3）。 第六十四頁，共71頁幻燈片n討論：1、本病例鉛中毒診斷是否成立？依據是什么？2、診斷結論是否符合規(guī)范?3、血鉛、尿鉛正常，僅有周圍神經病的肌電圖改變，可否診斷鉛中毒？4、血鉛、尿鉛改變與周圍神經病的關系？