第10講：應(yīng)急預(yù)案編制及管理

1、 主講教師：邢娟娟主講教師：邢娟娟 電話：電話：E-mail：13910720624163. com 一、突發(fā)事件反省一、突發(fā)事件反省對照評估對照評估二、應(yīng)急體系建設(shè)二、應(yīng)急體系建設(shè)三、應(yīng)急管理三、應(yīng)急管理四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點與基本內(nèi)容四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點與基本內(nèi)容內(nèi)容概要內(nèi)容概要1. 1. 開縣井噴開縣井噴12.2312.23事故事故2. 9.82. 9.8山西臨汾尾礦庫潰壩山西臨汾尾礦庫潰壩3. 3. 河北邢臺鐵礦火災(zāi)河北邢臺鐵礦火災(zāi)4. 4. 智利銅礦塌方應(yīng)急救援智利銅礦塌方應(yīng)急救援一、突發(fā)事件反省一、突發(fā)事件反省對照評估對照評估 強調(diào)第一響應(yīng)能力強調(diào)第一響應(yīng)能

2、力 應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)事先規(guī)定制度性的要求應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)事先規(guī)定制度性的要求問題：僵化依據(jù)上級問題：僵化依據(jù)上級“指示指示”，喪失戰(zhàn)機。，喪失戰(zhàn)機。1.1.開縣井噴事故發(fā)生及反省開縣井噴事故發(fā)生及反省 2008 2008年年9 9月月8 8日，某鐵礦未經(jīng)批準(zhǔn)使用廢棄尾礦日，某鐵礦未經(jīng)批準(zhǔn)使用廢棄尾礦庫，礦山企業(yè)也未對尾礦壩進行過安全評價。尾礦庫，礦山企業(yè)也未對尾礦壩進行過安全評價。尾礦庫擴容負(fù)荷加大，且出現(xiàn)壩頂滲水變形未被及時發(fā)庫擴容負(fù)荷加大，且出現(xiàn)壩頂滲水變形未被及時發(fā)現(xiàn)，也未采取相應(yīng)安全措施，現(xiàn)，也未采取相應(yīng)安全措施，9 9月月8 8日突然潰壩，當(dāng)日突然潰壩，當(dāng)時下游正有一個集貿(mào)市場，洶涌

3、的泥石流傾斜而下，時下游正有一個集貿(mào)市場，洶涌的泥石流傾斜而下，形成了流經(jīng)長度近形成了流經(jīng)長度近2 2公里，最大扇面寬度公里，最大扇面寬度300300米，過米，過泥面積泥面積30.230.2公頃的沖擊面。死亡人數(shù)公頃的沖擊面。死亡人數(shù)7 7天內(nèi)天內(nèi)9 9次更新，次更新，從開始報道死亡從開始報道死亡1 1人到最后造成人到最后造成274274人的死亡慘劇和人的死亡慘劇和重大經(jīng)濟損失。重大經(jīng)濟損失。2. 9.82. 9.8山西臨汾尾礦庫潰壩山西臨汾尾礦庫潰壩這次事故的主要教訓(xùn)主要是：這次事故的主要教訓(xùn)主要是：（1 1）事故發(fā)生前缺乏對于重大風(fēng)險辨識評估）事故發(fā)生前缺乏對于重大風(fēng)險辨識評估（2 2）對

4、具有潰壩風(fēng)險的尾礦壩沒有采取有效的監(jiān)）對具有潰壩風(fēng)險的尾礦壩沒有采取有效的監(jiān)控和預(yù)防措施控和預(yù)防措施（3 3）尾礦壩出現(xiàn)滲漏等險情時沒有及時作出預(yù)警）尾礦壩出現(xiàn)滲漏等險情時沒有及時作出預(yù)警（4 4）事故發(fā)生后有組織的瞞報影響了擴大應(yīng)急救）事故發(fā)生后有組織的瞞報影響了擴大應(yīng)急救援展開援展開 事故經(jīng)過：事故經(jīng)過： 起火直接原因是在礦井筒內(nèi)使用電焊，導(dǎo)起火直接原因是在礦井筒內(nèi)使用電焊，導(dǎo)致焊渣掉在充填護幫的荊笆上，導(dǎo)致火災(zāi)。井致焊渣掉在充填護幫的荊笆上，導(dǎo)致火災(zāi)。井內(nèi)未設(shè)置逃生通道內(nèi)未設(shè)置逃生通道.人員無法逃生人員無法逃生, ,繼而繼而火勢迅速蔓延，救援過程中冒險施救等原因，火勢迅速蔓延，救援過程中

5、冒險施救等原因，最終造成最終造成70 70 人死亡和多人受傷，礦井被毀的人死亡和多人受傷，礦井被毀的經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失。 3. 20043. 2004年年1111月月2020日河北沙河市鐵礦火災(zāi)日河北沙河市鐵礦火災(zāi) 問題：問題：（1 1）違章操作動火作業(yè)，未及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)）違章操作動火作業(yè)，未及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)（2 2）并未及時報警，火情不明情況下救援導(dǎo)致災(zāi)難）并未及時報警，火情不明情況下救援導(dǎo)致災(zāi)難擴大擴大（3 3）對于火災(zāi)導(dǎo)致有毒氣體和可能引起窒息的風(fēng)險）對于火災(zāi)導(dǎo)致有毒氣體和可能引起窒息的風(fēng)險估計不足估計不足幾個特點值得關(guān)注：幾個特點值得關(guān)注： 短時間迅速形成燃燒，井下缺氧環(huán)境下的支護木短時間迅

6、速形成燃燒，井下缺氧環(huán)境下的支護木材不完全燃燒導(dǎo)致的有毒氣體存在；材不完全燃燒導(dǎo)致的有毒氣體存在； 未及時報警，進行有效救援。擅自命令員工下井，未及時報警，進行有效救援。擅自命令員工下井，未采取有效的防護用品和應(yīng)急措施，導(dǎo)致救援人未采取有效的防護用品和應(yīng)急措施，導(dǎo)致救援人員中毒窒息；員中毒窒息； 無有效通風(fēng)造成員工吸入窒息性有害氣體，死亡無有效通風(fēng)造成員工吸入窒息性有害氣體，死亡率高；率高； 無逃生通道導(dǎo)致逃生無路無逃生通道導(dǎo)致逃生無路 2010 2010年年8 8月月5 5日發(fā)生日發(fā)生礦難，礦難，3333名工人受困地名工人受困地下下622622米深處；米深處；1010月月1313日日工人開始

7、升井，受困人工人開始升井，受困人員在員在6969天后全部生還。天后全部生還。真正的人類奇跡，這次真正的人類奇跡，這次由智利創(chuàng)造。由智利創(chuàng)造。4.4.智利礦難救援智利礦難救援救援的鉆孔機救援的鉆孔機被困礦工被困礦工 智利礦難救援是真正的智利礦難救援是真正的“不拋棄，不放棄不拋棄，不放棄”。 救援中極限數(shù)據(jù)。救援中極限數(shù)據(jù)。8 8月月5 5日礦難，日礦難，8 8月月2222日才日才尋獲礦工位置，得知尋獲礦工位置，得知“我們?nèi)课覀內(nèi)?333人都在避難所人都在避難所內(nèi)，全部安好內(nèi)，全部安好”，這中間有，這中間有1717天。從礦難發(fā)生到天。從礦難發(fā)生到有人成功升井，相隔有人成功升井，相隔6060多天

8、。多天。6060多天里，井下受多天里，井下受困人員全部狀況良好。困人員全部狀況良好。智利救援工作的啟示智利救援工作的啟示1.1.人性化救援：政府拒絕作秀人性化救援：政府拒絕作秀 他們用具體的心理指導(dǎo)建立礦工們的信心和希他們用具體的心理指導(dǎo)建立礦工們的信心和希望，沒有為維護所謂的救援秩序而將礦工的家屬隔望，沒有為維護所謂的救援秩序而將礦工的家屬隔離開來。他們告訴礦工的是用輕松的心理去應(yīng)對災(zāi)離開來。他們告訴礦工的是用輕松的心理去應(yīng)對災(zāi)難。難。2.2.制度防范：井下須建緊急避難所制度防范：井下須建緊急避難所 地下的避難所或者救援室，讓被困者先升地下的避難所或者救援室，讓被困者先升井與后升井同樣有著生

9、命的保證。避難所中室井與后升井同樣有著生命的保證。避難所中室溫維持在溫維持在32-3632-36攝氏度，有通風(fēng)口和生命賴以維攝氏度，有通風(fēng)口和生命賴以維持的飲用水。這種簡樸的場所，不是第一次看持的飲用水。這種簡樸的場所，不是第一次看到。媒體在今年到。媒體在今年4 4月初對美國西弗吉尼亞州一起月初對美國西弗吉尼亞州一起礦難的報道中顯露：該煤礦礦下設(shè)有密閉救援礦難的報道中顯露：該煤礦礦下設(shè)有密閉救援室，里面儲有四天食物、水和氧氣。室，里面儲有四天食物、水和氧氣。 3.3.科學(xué)救援：靠天靠地不如靠科技科學(xué)救援：靠天靠地不如靠科技 智利動用所有可能的力量和最先進救援科技，智利動用所有可能的力量和最先進

10、救援科技，在礦井現(xiàn)場有數(shù)百名支援人員，從工程師、心理學(xué)在礦井現(xiàn)場有數(shù)百名支援人員，從工程師、心理學(xué)家到營養(yǎng)師、實驗室人員等。家到營養(yǎng)師、實驗室人員等。 大至重型挖掘機和大至重型挖掘機和“膠囊膠囊”救援艙，小至安慰礦工心靈的投射機和滅救援艙，小至安慰礦工心靈的投射機和滅菌銅纖維短襪。還設(shè)計了一條如通風(fēng)管的空心圓柱菌銅纖維短襪。還設(shè)計了一條如通風(fēng)管的空心圓柱“白蘭鴿白蘭鴿”，以把補給送到礦工避難處。這些高科，以把補給送到礦工避難處。這些高科技產(chǎn)品有助援救，同時保證礦工在井下的生活需要。技產(chǎn)品有助援救，同時保證礦工在井下的生活需要。4.4.礦工互助：團結(jié)配合求井底還生礦工互助：團結(jié)配合求井底還生 3

11、333名礦工意志頑強，團結(jié)協(xié)作。名礦工意志頑強，團結(jié)協(xié)作。3333人共分為人共分為三組，每組三組，每組1111人，分別負(fù)責(zé)避難所、斜坡和人，分別負(fù)責(zé)避難所、斜坡和105105米（海拔高度）處作業(yè)區(qū)三個地點的工作，實行米（海拔高度）處作業(yè)區(qū)三個地點的工作，實行“三班倒三班倒”制度。每個組的負(fù)責(zé)人直接向制度。每個組的負(fù)責(zé)人直接向8 8月月5 5日日礦難發(fā)生當(dāng)天的班長劉易斯礦難發(fā)生當(dāng)天的班長劉易斯烏爾祖亞匯報。烏爾祖亞匯報。 總結(jié)智利礦難成功救援經(jīng)驗總結(jié)智利礦難成功救援經(jīng)驗1.1.迅速定位。巷道分布資料完整，確定準(zhǔn)確。地表迅速定位。巷道分布資料完整，確定準(zhǔn)確。地表有垂直坐標(biāo)。有垂直坐標(biāo)。2.2.應(yīng)急

12、資源充分：避難室內(nèi)存有氧氣、水、食品及應(yīng)急資源充分：避難室內(nèi)存有氧氣、水、食品及通訊器材等。通訊器材等。3.3.迅速建立礦井通訊系統(tǒng)保持與井下與地面聯(lián)系。迅速建立礦井通訊系統(tǒng)保持與井下與地面聯(lián)系。4.4.采用的救援方案科學(xué)有效。采用的救援方案科學(xué)有效。5.5.礦工在井下意志堅定，緊張有序，自律性強。礦工在井下意志堅定，緊張有序，自律性強。綜合應(yīng)急體系綜合應(yīng)急體系事故災(zāi)難事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系自然災(zāi)害自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系社會安全社會安全應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系1.1.重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系構(gòu)成框架重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系構(gòu)成框架二、

13、應(yīng)急體系建設(shè)二、應(yīng)急體系建設(shè)2.2.應(yīng)急預(yù)案分級、分類應(yīng)急預(yù)案分級、分類應(yīng)急預(yù)案分級應(yīng)急預(yù)案分級 按對象范圍分按對象范圍分 綜合預(yù)案綜合預(yù)案 專項預(yù)案專項預(yù)案 現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案 臨時單項預(yù)案臨時單項預(yù)案應(yīng)急預(yù)案分類應(yīng)急預(yù)案分類 按責(zé)任主體分類按責(zé)任主體分類 政府預(yù)案（場外預(yù)案）政府預(yù)案（場外預(yù)案） 企業(yè)預(yù)案（場內(nèi)預(yù)案）企業(yè)預(yù)案（場內(nèi)預(yù)案） 按災(zāi)害種類按災(zāi)害種類 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 事故災(zāi)難事故災(zāi)難 突發(fā)衛(wèi)生事件突發(fā)衛(wèi)生事件 突發(fā)社會事件突發(fā)社會事件應(yīng)急響應(yīng)分級技術(shù)應(yīng)急響應(yīng)分級技術(shù)企業(yè)如何分級企業(yè)如何分級企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級別（以企業(yè)自身風(fēng)險水平和企業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級別（以企業(yè)自身風(fēng)險水平和企業(yè)現(xiàn)有的組織

14、形式作為基礎(chǔ)進行相應(yīng)的分級，與社現(xiàn)有的組織形式作為基礎(chǔ)進行相應(yīng)的分級，與社區(qū)和政府預(yù)案的接口）區(qū)和政府預(yù)案的接口）與總體預(yù)案之間的關(guān)系與總體預(yù)案之間的關(guān)系事故級別提高后與屬地、行業(yè)的關(guān)系及接口事故級別提高后與屬地、行業(yè)的關(guān)系及接口（關(guān)系和過度、資源的調(diào)集、指揮權(quán)力轉(zhuǎn)移等。（關(guān)系和過度、資源的調(diào)集、指揮權(quán)力轉(zhuǎn)移等。強調(diào)無縫連接）強調(diào)無縫連接） 恢復(fù)恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)預(yù)防預(yù)防(Precaution) 核心是應(yīng)急準(zhǔn)備核心是應(yīng)急準(zhǔn)備三、應(yīng)急管理三、應(yīng)急管理變化變化預(yù)防預(yù)防準(zhǔn)備準(zhǔn)備響應(yīng)響應(yīng)恢復(fù)恢復(fù)應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備支撐應(yīng)急全過程支撐應(yīng)急全

15、過程的基礎(chǔ)性行動的基礎(chǔ)性行動預(yù)防預(yù)防/ /減災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急應(yīng)急準(zhǔn)備準(zhǔn)備應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)恢復(fù)恢復(fù)重建重建應(yīng)急管理過程應(yīng)急管理過程的一個環(huán)節(jié)的一個環(huán)節(jié)2424指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變：應(yīng)急處置指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變：應(yīng)急處置 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備(1)(1)機構(gòu)與職責(zé)機構(gòu)與職責(zé)(2)(2)應(yīng)急事故管理應(yīng)急事故管理(3)(3)應(yīng)急準(zhǔn)備與資源應(yīng)急準(zhǔn)備與資源(4)(4)程序（程序（SOPsSOPs）(5)(5)應(yīng)急指揮系統(tǒng)（內(nèi)、外部）應(yīng)急指揮系統(tǒng)（內(nèi)、外部）(6)(6)應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容( (1 1) )安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)目的和原則：安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)目的和原則： 應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性 對于正常

16、運行的預(yù)警、監(jiān)測對于正常運行的預(yù)警、監(jiān)測 事故的預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力提前防范減少的損失事故的預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力提前防范減少的損失 事故發(fā)生過程中的動態(tài)管理事故發(fā)生過程中的動態(tài)管理 提高預(yù)警應(yīng)急的效率和效果提高預(yù)警應(yīng)急的效率和效果2.2.預(yù)警的管理系統(tǒng)預(yù)警的管理系統(tǒng) 以人為本的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)以人為本的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 注重預(yù)警系統(tǒng)與各個相關(guān)系統(tǒng)之間的融合注重預(yù)警系統(tǒng)與各個相關(guān)系統(tǒng)之間的融合 提高全員預(yù)警反應(yīng)能力提高全員預(yù)警反應(yīng)能力 有助于提高應(yīng)對事故應(yīng)急處置能力和水平有助于提高應(yīng)對事故應(yīng)急處置能力和水平(2)(2)預(yù)警系統(tǒng)涉及的重要內(nèi)容：預(yù)警系統(tǒng)涉及的重要內(nèi)容： 具有重大危險源的場所或設(shè)備、設(shè)施具有重大危險

17、源的場所或設(shè)備、設(shè)施 重要作業(yè)活動重要作業(yè)活動 特殊地質(zhì)條件結(jié)構(gòu)或氣象條件特殊地質(zhì)條件結(jié)構(gòu)或氣象條件 企業(yè)認(rèn)為重要的崗位和活動企業(yè)認(rèn)為重要的崗位和活動 公共場所或社區(qū)公共場所或社區(qū)(3)(3)事故預(yù)警系統(tǒng)基本功能：事故預(yù)警系統(tǒng)基本功能： 應(yīng)明確預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn) 各種有關(guān)事故可能發(fā)生或影響安全信息綜合分析各種有關(guān)事故可能發(fā)生或影響安全信息綜合分析 據(jù)此提出導(dǎo)致事故發(fā)生可能級別，規(guī)模及其影響據(jù)此提出導(dǎo)致事故發(fā)生可能級別，規(guī)模及其影響區(qū)域，可能導(dǎo)致的原因及其影響因素區(qū)域，可能導(dǎo)致的原因及其影響因素 核實并確認(rèn)何時發(fā)出事故預(yù)警信息及其范圍對象核實并確認(rèn)何時發(fā)出事故預(yù)警信息及其范圍對象 指

18、揮或管理者可以根據(jù)預(yù)警信息采取的對策措施指揮或管理者可以根據(jù)預(yù)警信息采取的對策措施 （1 1）風(fēng)險感知培養(yǎng)與危機意識教育重要性和必要性）風(fēng)險感知培養(yǎng)與危機意識教育重要性和必要性（2 2）加強企業(yè)風(fēng)險、危機教育，增強應(yīng)對群體和個）加強企業(yè)風(fēng)險、危機教育，增強應(yīng)對群體和個體抗風(fēng)險能力、自律性體抗風(fēng)險能力、自律性（3 3）通過預(yù)案編制和演練提高意識和能力）通過預(yù)案編制和演練提高意識和能力3.3.風(fēng)險感知培養(yǎng)與危機意識教育風(fēng)險感知培養(yǎng)與危機意識教育 1 1. .企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點 2. 2.應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟 3.3.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制基本內(nèi)容企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制

19、基本內(nèi)容四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點與基本內(nèi)容四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案特點與基本內(nèi)容場內(nèi)應(yīng)急為主，強調(diào)現(xiàn)場場內(nèi)應(yīng)急為主，強調(diào)現(xiàn)場特殊風(fēng)險目標(biāo)明確特殊風(fēng)險目標(biāo)明確與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強調(diào)監(jiān)測和預(yù)警功能與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強調(diào)監(jiān)測和預(yù)警功能關(guān)注公共安全，強調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議關(guān)注公共安全，強調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議實現(xiàn)連續(xù)性運行的關(guān)鍵能力實現(xiàn)連續(xù)性運行的關(guān)鍵能力1.1.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點（1 1）收集基本信息）收集基本信息（2 2）明確項目的目標(biāo)）明確項目的目標(biāo)（3 3）確定預(yù)案的具體任務(wù)）確定預(yù)案的具體任務(wù)（4 4）商定工作計劃）商定工作計劃2.2.應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟

20、編制過程編制過程 第一步第一步 成立預(yù)案編制小組成立預(yù)案編制小組第二步第二步 危險分析與能力評估危險分析與能力評估第三步第三步 編制應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案第四步第四步 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布第五步應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布第五步 應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)急預(yù)案的實施步驟步驟風(fēng)險評價、脆弱性分析與能力評估風(fēng)險評價、脆弱性分析與能力評估（1 1）危險辨識與分析）危險辨識與分析 內(nèi)部、外來風(fēng)險、對生命健康、財產(chǎn)損失內(nèi)部、外來風(fēng)險、對生命健康、財產(chǎn)損失 和生產(chǎn)經(jīng)營的影響和生產(chǎn)經(jīng)營的影響（2 2）脆弱性分析）脆弱性分析 歷史、地理、技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、人為因素、歷史、地理、技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、人為因素、 管理因素等管理因素等（3 3

21、）應(yīng)急能力評估）應(yīng)急能力評估 已有預(yù)案、已有預(yù)案、 資源與設(shè)施、可利用資源與能力資源與設(shè)施、可利用資源與能力 場內(nèi)應(yīng)急為主，強調(diào)現(xiàn)場場內(nèi)應(yīng)急為主，強調(diào)現(xiàn)場特殊風(fēng)險目標(biāo)明確特殊風(fēng)險目標(biāo)明確與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強調(diào)監(jiān)測和預(yù)警功能與生產(chǎn)工藝密切結(jié)合，強調(diào)監(jiān)測和預(yù)警功能關(guān)注公共安全，強調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議關(guān)注公共安全，強調(diào)與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議1.1.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的特點（1 1）收集基本信息）收集基本信息（2 2）明確項目的目標(biāo)）明確項目的目標(biāo)（3 3）確定預(yù)案的具體任務(wù)）確定預(yù)案的具體任務(wù)（4 4）商定工作計劃）商定工作計劃2 2. .應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟應(yīng)急預(yù)案策劃、步驟3

22、.3.應(yīng)急救援預(yù)案核心要素和基本內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案核心要素和基本內(nèi)容 舉例應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)有的內(nèi)容還有：舉例應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)有的內(nèi)容還有： (1)(1)明確金屬、非金屬礦山具有的事件的目標(biāo)和明確金屬、非金屬礦山具有的事件的目標(biāo)和種類。并有相應(yīng)的危險分析和應(yīng)急能力評估方種類。并有相應(yīng)的危險分析和應(yīng)急能力評估方面描述的內(nèi)容。面描述的內(nèi)容。(2)(2)如急性中毒、火災(zāi)、透水、坍塌等的種類、如急性中毒、火災(zāi)、透水、坍塌等的種類、性質(zhì)和生產(chǎn)等情況。可能發(fā)生的危險的各種情性質(zhì)和生產(chǎn)等情況?？赡馨l(fā)生的危險的各種情況和形式，可能范圍和影響的人群和后果，周況和形式，可能范圍和影響的人群和后果，周圍社區(qū)、氣象、地理

23、等信息。圍社區(qū)、氣象、地理等信息。 (3)(3)還應(yīng)考慮相應(yīng)的法律法規(guī)的要求還應(yīng)考慮相應(yīng)的法律法規(guī)的要求(4)(4)對于人員的現(xiàn)場處置的能力、通訊系統(tǒng)對于人員的現(xiàn)場處置的能力、通訊系統(tǒng)的的 及時準(zhǔn)確的能力、指揮人員的協(xié)調(diào)和組及時準(zhǔn)確的能力、指揮人員的協(xié)調(diào)和組織和控制等能力各方面也是應(yīng)考慮的范圍等?？椇涂刂频饶芰Ω鞣矫嬉彩菓?yīng)考慮的范圍等。應(yīng)急處置原則應(yīng)急處置原則（1 1）在應(yīng)急相應(yīng)處置中的重要原則應(yīng)考慮人員）在應(yīng)急相應(yīng)處置中的重要原則應(yīng)考慮人員安全優(yōu)先原則，無論對于救助者還是被救助者。安全優(yōu)先原則，無論對于救助者還是被救助者。（2 2）應(yīng)本著先救命后治傷的原則進行救援，編）應(yīng)本著先救命后治傷的原

24、則進行救援，編寫應(yīng)急預(yù)案時也應(yīng)盡可能全面的描述各種假設(shè)寫應(yīng)急預(yù)案時也應(yīng)盡可能全面的描述各種假設(shè)場景并有針對性地應(yīng)急準(zhǔn)備和人員方面的演練場景并有針對性地應(yīng)急準(zhǔn)備和人員方面的演練和培訓(xùn)。和培訓(xùn)。（3 3）另外，救援過程中防止和控制事態(tài)進展及）另外，救援過程中防止和控制事態(tài)進展及帶來的公共安全影響也應(yīng)是重要考慮內(nèi)容。帶來的公共安全影響也應(yīng)是重要考慮內(nèi)容。具體舉例內(nèi)容具體舉例內(nèi)容（一）基本情況（一）基本情況1.1.地理位置、氣候條件。地理位置、氣候條件。2.2.危險源情況。危險源情況。3.3.本礦山企業(yè)災(zāi)情預(yù)測。本礦山企業(yè)災(zāi)情預(yù)測。4.4.救援力量分布等。救援力量分布等。（二）救援組織機構(gòu)及職責(zé)（二）

25、救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.1.組織機構(gòu)的組成，包括各種隊伍的編制。組織機構(gòu)的組成，包括各種隊伍的編制。2.2.各類人員的職責(zé)。各類人員的職責(zé)。（三）應(yīng)急程序及其他文件（三）應(yīng)急程序及其他文件1.1.應(yīng)急程序應(yīng)急程序2.2.各種說明書各種說明書3.3.記錄表記錄表4.4.各種圖表各種圖表（四）各項制度（四）各項制度1.1.應(yīng)急救援的各項工作制度應(yīng)急救援的各項工作制度2.2.對預(yù)案演練、修改的制度規(guī)定對預(yù)案演練、修改的制度規(guī)定（五）應(yīng)急救援機構(gòu)的組成（五）應(yīng)急救援機構(gòu)的組成應(yīng)急救援機構(gòu)，必須具備下列構(gòu)成條件：應(yīng)急救援機構(gòu)，必須具備下列構(gòu)成條件：1.1.應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)（1 1）總指揮。）總指揮。（2 2）現(xiàn)場指揮組。）現(xiàn)場指揮組。（3 3）應(yīng)急救援專業(yè)隊，由消防隊、工程搶險隊、）應(yīng)急救援專業(yè)隊，由消防隊、工程搶險隊、救護隊、保衛(wèi)