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文檔簡介
1、施工方案“編審批”解讀第一章施工方案的基本要求第一節(jié)什么是施工方案施工方案是指導(dǎo)電力施工、檢修等作業(yè)的具體過程文件和依據(jù),是專業(yè)施工安全、質(zhì)量、進度和成本控制的重要保證。是用于指導(dǎo)各類作業(yè)全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。施工方案以專業(yè)工程為對象,制定專業(yè)工程施工工藝,部署專業(yè)工程資源、工期,明確安全和質(zhì)量等要求。施工方案直接指導(dǎo)專業(yè)工程施工,保證專業(yè)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn),配置專業(yè)工程資源,保證工程工期。施工組織設(shè)計:施工組織設(shè)計是以若干個單位工程組成的群體工程或特大型的項目為對象,對整個項目的施工過程起統(tǒng)籌規(guī)劃、重點控制作用的綜合性文件。第二節(jié)編制施工方案的基本原則和要求基本原
2、則:安全第一,預(yù)防為主基本要求:針對性、可行性、及時性第三節(jié)哪些項目應(yīng)編制施工方案1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第393號 2003年11月12日國務(wù)院第二十八次常務(wù)會議通過)第二十六條規(guī)定: 基坑支護與降水工程; 腳手架工程; 土方開挖工程; 拆除、爆破工程; 模板工程; 起重吊裝工程; 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。第四節(jié)施工方案應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容1. 國標規(guī)程建筑工程施工組織設(shè)計規(guī)范(GB/T50502-2009)第3.0.4條
3、規(guī)定: 編制依據(jù) 工程概況 施工部署 施工進度計劃 施工準備與資源配置 主要施工方法 現(xiàn)場平面布置 施工管理計劃2.危險性較大的分部分項工程安全施工方案同時要滿足建設(shè)部200987號文的要求: 工程概況 編制依據(jù) 施工計劃 施工工藝技術(shù) 施工安全保證措施 勞動力計劃 計算書及相關(guān)圖紙3.國家、行業(yè)的一些專業(yè)規(guī)范對施工方案編制也提出相關(guān)要求,編寫方案的結(jié)構(gòu)框架應(yīng)為:工程概況施工部署施工方法監(jiān)控及救援預(yù)案技術(shù)組織措施第二章基建工程施工方案編審批要求第一節(jié)哪些基建工程需要編制施工方案:1.電力建設(shè)安規(guī)的規(guī)定電力建設(shè)安規(guī)第2.1節(jié)“分部分項工程開始作業(yè)條件”中,第2.1.2條明確要求:安全施工方案編制
4、完成并交底。2.國網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定要求分項分部工程重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè),國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定(國網(wǎng)(基建/2)173-2014)第五十五條、五十六條、五十七條:3.國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法(國網(wǎng)(基建/3)176-2015)明確了34項作業(yè)內(nèi)容需要編制專項施工方案,20項作業(yè)內(nèi)容需要編寫專項安全技術(shù)措施;4.國網(wǎng)公司輸變電工程項目職業(yè)安全健康管理體系和質(zhì)量管理體系程序文件(2016年版)中,第七章施工方案管理制度包括: 土建階段20項,電氣安裝階段10項,調(diào)試階段7項,線路施工5項; 15類需要計算的施工方案:5.其
5、他要求國網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第十三條規(guī)定:業(yè)主項目部負責(zé)制定工程項目安全管理總體策劃方案。第十六條規(guī)定:監(jiān)理項目部負責(zé)編制理規(guī)劃,編制安全監(jiān)理工作方案。第五十三條規(guī)定:由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。第二節(jié)基建工程施工方案的編審批要求1.編制(1)國網(wǎng)公司輸變電工程項目職業(yè)安全健康管理體系和質(zhì)量管理體系程序文件(2016年版)中,第七章施工方案管理制度從8個方面對施工方案基本內(nèi)容進行了規(guī)定: 編制說明 工程概況 施工準備 工藝流程 質(zhì)量控制 安全控制 環(huán)境保護和文明施工 附件(2)國網(wǎng)公司輸變電工程項目職業(yè)安
6、全健康管理體系和質(zhì)量管理體系程序文件(2016年版)對項目管理實施規(guī)劃包括以下14個方面: 編制依據(jù) 工程概況與工程實施條件分析 項目施工管理組織結(jié)構(gòu) 工期目標和施工進度計劃 質(zhì)量管理體系 安全管理體系 環(huán)境保護與文明施工體系 工地管理和施工平面布置 施工方法與資源需求計劃 施工管理與協(xié)調(diào)標準工藝施工創(chuàng)優(yōu)策劃施工新技術(shù)應(yīng)用主要技術(shù)經(jīng)濟指標2.審批國網(wǎng)公司輸變電工程項目職業(yè)安全健康管理體系和質(zhì)量管理體系程序文件(2016年版)中,第七章施工方案管理制度,對審批的流程進行了規(guī)定:國網(wǎng)荊州供電公司關(guān)于印發(fā)施工方案管理規(guī)定(試行)的通知(鄂電司荊州供基201321號),同時基建施工方案的審批層次進行了
7、規(guī)定:(1)由縣級單位組織審批的方案 35千伏及以上輸電線路新建、改造。 35千伏及以上變電站新建、擴建、改造。 變電站環(huán)境整治。 配電線路立撤桿、放拆線等施工改造的項目,全線新建的。 配變、10千伏開關(guān)類、10千伏電纜分支箱等設(shè)備安裝改造的,配電臺區(qū)新建的。 基建項目中的通信工程,對轄區(qū)通信主城網(wǎng)、地縣聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有影響的通信工程,對電力保護通道、自動化網(wǎng)絡(luò)、營銷網(wǎng)絡(luò)等其他重要業(yè)務(wù)有影響的通信工程。(2) 由地市級供電公司組織審批的方案。 35千伏輸電線路:改造部分超過5公里的,改造或新建線路施工中涉及110千伏及以上輸變電設(shè)備配合停電的,線路施工對電網(wǎng)運行方式影響較大的。 110
8、千伏及以上輸電線路:連續(xù)4基及以上的桿塔更換、升高改造,一個耐張段及以上的導(dǎo)地線、OPGW光纜更換,涉及導(dǎo)地線、OPGW光纜開斷的項目,線路施工中涉及其它 110千伏及以上輸變電設(shè)備配合停電的,線路施工對電網(wǎng)運行方式影響較大的。 變電站的智能化改造。 110千伏及以上變電站:變電站增容擴建,綜合自動化改造,1035千伏整段母線設(shè)備改造,110千伏及以上多間隔的設(shè)備改造。 涉及到5條及以上10千伏線路同時停電的工程。(3) 需分管領(lǐng)導(dǎo)批準的施工方案。 作業(yè)現(xiàn)場存在普通三級風(fēng)險的施工方案由縣級單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準; 存在四級作業(yè)風(fēng)險的現(xiàn)場,由地市公司領(lǐng)導(dǎo)批準; 作業(yè)雖未達到四級及以上施工風(fēng)險,但經(jīng)風(fēng)險
9、評估后,現(xiàn)場存在重要三級施工風(fēng)險的項目,由地市公司領(lǐng)導(dǎo)批準; 單日施工作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員達50人以上的檢修及施工作業(yè)由地市公司領(lǐng)導(dǎo)批準。(4)涉及四級電網(wǎng)風(fēng)險、四級施工作業(yè)風(fēng)險的施工方案,需報省公司建設(shè)部備案。第三章網(wǎng)改工程施工方案編審批要求第一節(jié)網(wǎng)改工程需要編制哪些施工方案省公司關(guān)于嚴格落實配網(wǎng)建設(shè)項目業(yè)主、監(jiān)理、施工“三方”安全責(zé)任的指導(dǎo)意見(鄂電司安質(zhì)20156號)要求:1.業(yè)主項目部按工程項目批次制定安全質(zhì)量管理總體策劃方案。2.監(jiān)理項目部依據(jù)監(jiān)理合同及業(yè)主項目部制定的安全質(zhì)量管理總體策劃方案,編制工程項目安全質(zhì)量監(jiān)理方案。3.施工項目部負責(zé)以施工合同明確的施工任務(wù)為對象、以業(yè)主項目部安
10、全質(zhì)量管理總體策劃方案為依據(jù),制定工程項目施工安全管理及風(fēng)險控制方案。4.施工項目部負責(zé)以單項工程為對象,逐項編制單項工程施工方案(含組織、安全、技術(shù)措施,即“三措”)。第二節(jié)網(wǎng)改工程施工方案編審批規(guī)定1.編制(1)業(yè)主項目部總體策劃方案省公司關(guān)于嚴格落實配網(wǎng)建設(shè)項目業(yè)主、監(jiān)理、施工“三方”安全責(zé)任的指導(dǎo)意見(鄂電司安質(zhì)20156號)對業(yè)主項目部總體策劃方案提出了要求,共包括五個方面的內(nèi)容。 工程概況:投資金額、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期等。 安全質(zhì)量管理目標:安全質(zhì)量管理目標應(yīng)明確具體、切合實際。 工程組織措施:a.業(yè)主項目部 b.監(jiān)理項目部 c.施工項目部d.承載力分析 安全管理措施:a.安全管理
11、臺賬目錄 b.方案管理措施 c.安全技術(shù)交底d.安全設(shè)施、工器具、安全防護用品管理措施e.作業(yè)人員行為規(guī)范化管理措施 f.分包安全管理措施 g.安全文明施工費管理措施 h.風(fēng)險管理措施 i.應(yīng)急管理措施 j.安全檢查計劃及管理措施 k.安全管理考核措施 技術(shù)管理措施a.設(shè)備、材料驗收、檢測等工作安排及要求。b.針對批次工程特點,依據(jù)配電網(wǎng)施工及驗收規(guī)范,提出重點施工工藝控制要求。(2)安全監(jiān)理方案(6個部分) 編制依據(jù) 安全質(zhì)量監(jiān)理工作目標 安全質(zhì)量監(jiān)理組織機構(gòu)及工作職責(zé) 安全質(zhì)量監(jiān)理工作流程 安全質(zhì)量監(jiān)理控制要點(如:設(shè)備材料驗收、開工條件審查、隱蔽工程中間驗收等) 安全質(zhì)量管理方法及措施a
12、.安全工作策劃 b.安全風(fēng)險及應(yīng)急管理 c.分包安全管理d.安全檢查簽證 e.安全旁站及巡視(3)施工安全管理及風(fēng)險控制方案(7個部分) 概述 安全管理工作目標 安全管理組織機構(gòu)及職責(zé) 安全管理措施 安全風(fēng)險分析及控制措施 分包安全管理 安全檢查及隱患排查(4)單項工程施工方案(4個部分) 工作任務(wù) 組織措施 安全措施 技術(shù)措施2.審批(1)業(yè)主項目部總體策劃方案編制(業(yè)主項目部相關(guān)人員)初審(業(yè)主項目部經(jīng)理、安質(zhì)部主任)審核(縣公司分管領(lǐng)導(dǎo))批準(縣公司安全第一責(zé)任人)(2)監(jiān)理方案編制(監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工程師)審核(業(yè)主項目部經(jīng)理、安質(zhì)部主任)批準(縣公司分管領(lǐng)導(dǎo))(3)批次施工安全管理
13、及風(fēng)險控制方案編制(施工項目部相關(guān)人員“含內(nèi)部審核”)審核(業(yè)主、監(jiān)理項目部經(jīng)理、安質(zhì)部主任)批準(縣公司分管領(lǐng)導(dǎo))(4)單項工程施工方案編制(施工項目部相關(guān)人員“含內(nèi)部審核”)審核(業(yè)主、監(jiān)理項目部經(jīng)理、安質(zhì)部主任)批準(縣公司分管領(lǐng)導(dǎo))第四章檢修作業(yè)施工方案編審批要求第一節(jié)哪些檢修作業(yè)需要編制施工方案1.國網(wǎng)湖北省電力公司輸變配電設(shè)備檢修管理實施細則(試行)(運檢20154號)中規(guī)定:(1)A、B類檢修停電檢修和停電范圍較大的綜合性檢修應(yīng)編制檢修施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書 (或卡);(2)C類停電檢修應(yīng)按照省公司下發(fā)的標準化模板編制作業(yè)指導(dǎo)書(或卡)。2.2017年下發(fā)的“變電五通”中變電檢修管
14、理規(guī)定對變電檢修作業(yè)方案進行了規(guī)定,具體如下:(1)第五十四條第一條:大型檢修項目應(yīng)編制檢修方案(見附錄C.1),方案應(yīng)包括編制依據(jù)、工作內(nèi)容、檢修任務(wù)、組織措施、安全措施、技術(shù)措施、物資采購保障措施、進度控制保障措施、檢修驗收工作要求、作業(yè)方案等各種專項方案。(2)第五十六條第一條:小型檢修項目應(yīng)編制檢修方案(見附錄C.2),方案應(yīng)包括項目內(nèi)容、人員分工、停電范圍、備品備件及工機具等。3.所有10kV及以上線路遷改工作,均需編制施工方案。4.省公司輸變配電設(shè)備檢修管理實施細則(試行)(運檢20154號)第十七條規(guī)定:對于外委的大型改(擴)建工程,應(yīng)解決好各工序、各工種之間的銜接配合,合理組織
15、平行流水和交叉作業(yè),并編制施工組織設(shè)計。第二節(jié)檢修作業(yè)方案編審批流程1.編制(1)省公司輸變配電設(shè)備檢修管理實施細則(試行)(運檢20154號)第十五條規(guī)定:檢修施工方案由檢修單位技術(shù)負責(zé)人組織編制,實施外包的檢修項目由外委工程施工單位編制;(2)檢修方案的具體內(nèi)容:輸變配電設(shè)備檢修管理實施細則(試行)規(guī)定 工作內(nèi)容 計劃工作時間 組織措施 技術(shù)措施 安全措施 器具、材料和備品 工期及施工進度安排(3)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容省公司輸變配電設(shè)備檢修管理實施細則(試行)(運檢20154號)以附件的形式,對施工組織設(shè)計檢修方案編制的具體內(nèi)容進行了規(guī)定,包括十八個方面的內(nèi)容: 編制說明 工程概況及特點
16、 施工部署和施工準備工作 施工現(xiàn)場平面布置 施工總進度計劃 各分部分項工程的主要施工方法 擬投入的主要物資計劃 工程投入的主要施工機械設(shè)備情況 勞動力安排計劃 確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 確保文明施工的技術(shù)組織措施 確保工期的技術(shù)組織措施 季節(jié)施工保證措施 成品保護措施 項目成本控制回訪保修服務(wù)措施施工平面總圖施工總進度圖施工網(wǎng)絡(luò)圖2.審批(1)基本要求滿足第十二條規(guī)定的檢修施工方案由地市供電公司運檢部組織檢修施工單位、安質(zhì)、營銷、調(diào)控、相關(guān)部門進行會審;滿足下列條件的檢修施工方案,由地市公司運檢部組織相關(guān)管理部門審查a.35kV及以上變電站全站停電檢修、整站改造;
17、b.35kV及以上變電站的智能化改造、變電站綜合環(huán)境治理;c.35kV及以上主變及GIS設(shè)備更換或大修(A類檢修);d.110kV及以上電壓等級整間隔、整段母線設(shè)備改造;e.10kV至35kV連續(xù)3個及以上間隔開關(guān)柜更換或大修(A類檢修)。滿足下列條件的檢修施工方案,由地市公司運檢部組織相關(guān)管理部門審查a.110kV及以上輸電線路連續(xù)5基及以上的桿塔改造;一個耐張段及以上的導(dǎo)地線、OPGW光纜更換,涉及導(dǎo)地線、OPGW光纜開斷的項目,線路施工中涉及其它110kV及以上輸變電設(shè)備配合停電的;線路施工對電網(wǎng)運行方式影響較大的;b. 35kV輸電線路改造部分超過5公里的;改造線路施工中涉及110kV
18、及以上輸變電設(shè)備配合停電的;線路施工對電網(wǎng)運行方式影響較大的。滿足下列條件的檢修施工方案,由地市公司運檢部組織相關(guān)管理部門審查a.新建或改造連續(xù)5基及以上桿塔的10千伏配電線路;b.施工環(huán)境復(fù)雜,用戶影響較大的配變、10千伏開關(guān)/電纜分支箱等設(shè)備安裝改造。c.地市公司要求批準的其他項目。滿足下列條件的檢修施工方案,經(jīng)地市公司組織審批后,報省公司運檢部備案:a.110kV及以上變電站整站改造;b.220kV及以上變電站全站停電檢修;c.110kV及以上變電站的智能化改造;d.110kV及以上主變及GIS設(shè)備更換或大修(A類檢修);e.220kV及以上電壓等級整間隔、整段母線設(shè)備改造。滿足下列條件
19、的檢修施工方案,經(jīng)地市公司組織審批后,報省公司運檢部備案:a.220kV及以上輸電線路連續(xù)5基及以上的桿塔改造;1個耐張段及以上的導(dǎo)地線、OPGW光纜更換;涉及導(dǎo)地線、OPGW光纜開斷的項目;線路施工中涉及其它220kV及以上輸變電設(shè)備配合停電的,對電網(wǎng)運行方式影響較大的;b.110kV輸電線路改造部分超過5公里的,改造線路施工中涉及220kV及以上輸變電設(shè)備配合停電的,對電網(wǎng)運行方式影響較大的;涉及特別重要用戶停電新建或改造的配電工程;省公司要求報備的其他項目。(2)其它檢修方案由縣級供電單位自行組織審批。(3) 遷改工程施工方案的編審批要求。 35220千伏如不改變原電力線路路徑和架設(shè)方式
20、,僅為線路桿塔升降、移動、或者增減桿塔數(shù)量的,由屬地供電公司負責(zé)遷改方案審批并報公司備案;其它電力設(shè)施遷改方案,由屬地供電公司負責(zé)初審,公司發(fā)展策劃部負責(zé)組織相關(guān)部門審查、批復(fù)。 500千伏及以上原路徑走廊改造的電力設(shè)施遷改方案,由省公司運檢部審查、批復(fù);非原路徑走廊改造的電力設(shè)施遷改方案由國網(wǎng)湖北檢修公司負責(zé)初審,省公司發(fā)策部負責(zé)組織相關(guān)部門審查、批復(fù);資產(chǎn)不屬于省公司的500千伏及以上電力設(shè)施遷改方案,由省公司發(fā)展部組織相關(guān)部門初審,按資產(chǎn)關(guān)系上報審批。 10 千伏及以下原則上由屬地供電公司(縣級)負責(zé)審批及項目實施。(4)第十八條檢修前主要準備工作要求如下: 檢修前一個月檢修單位應(yīng)做好施工前現(xiàn)場勘察、物資準備、編制完成檢修施工方案;根據(jù)各級調(diào)控中心要求辦理月度停電申請; 檢修前2
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