城市規(guī)劃論文發(fā)展就要可持續(xù)

1、發(fā)展，就要可持續(xù) 摘要：當(dāng)代中國，龐大的人口規(guī)模和快速城市化的壓力，使得當(dāng)代中國面臨著許多生態(tài)環(huán)境問題，倘若沒有正確的規(guī)劃、管理理念引導(dǎo)，此類問題將日趨嚴(yán)重。城市的可持續(xù)發(fā)展就在這樣的背景下顯得至關(guān)重要。本文從我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀，可持續(xù)發(fā)展觀念的啟示，可持續(xù)發(fā)展觀念下的城市規(guī)劃的框架等角度入手，淺析真正走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展一、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 我國許多地區(qū)進(jìn)入城市化加速階段, 但我國基本國情是人均資源有限, 人口不斷增長, 生態(tài)環(huán)境壓力日益增加, 以城市為中心的污染加劇, 并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)擴(kuò)散到農(nóng)村, 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)

2、的環(huán)境污染尤為突出, 我國的城市化發(fā)展總體來說是比較快速的，而且是不太合理的，在城市人口大幅度上漲的情況下，并沒有很好的控制城市發(fā)展與環(huán)境和資源的關(guān)系，這些因素不斷地影響城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程, 因此, 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略如何在城市規(guī)劃中體現(xiàn),是個(gè)亟待解決的問題。 我國人口眾多，許多資源相對(duì)短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。隨著工業(yè)革命以及人類文明速度加快，人口、環(huán)境、資源的問題顯得日漸突出，可持續(xù)發(fā)展便是應(yīng)對(duì)這些問題的明智選

3、擇。黨的十六大強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。二、 可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的啟示 可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀在1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到全球的共識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發(fā)展對(duì)大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境需求的能力。同時(shí)，黨的十五大報(bào)告中指出：“我國是人口眾多、資源相對(duì)不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?！?我國人口眾

4、多，許多資源相對(duì)短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市建設(shè)與管理的任務(wù)繁重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，不斷提高城市的綜合實(shí)力和競爭力，全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，把城市建設(shè)成為健康快速發(fā)展、環(huán)境良好、資源合理利用、生態(tài)良好循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷的現(xiàn)代化城市。 當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)

5、展觀念至少在如下幾方面對(duì)進(jìn)一步完善我國城市規(guī)劃提出了新的要求： （1）如何確立與可持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)的城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想與規(guī)劃方法體系； （2）在規(guī)劃環(huán)節(jié)怎樣才能保證城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變； （3）如何體現(xiàn)“科教興市”從總體上對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用； （4）資源、環(huán)境作為城市發(fā)展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規(guī)劃中得到有效反映； 顯然，對(duì)上述問題的回答將使我們的城市規(guī)劃工作更好地適應(yīng)和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而有助于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、 可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架 實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合

6、考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預(yù)測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議，為了達(dá)到上述目的，需要對(duì)城市規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路城市規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行控制，據(jù)此在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下得出一個(gè)新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達(dá)到的基本目標(biāo)是綜合需要與可能，建立一個(gè)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需

7、要的城市系統(tǒng) ; 同時(shí)必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個(gè)合理的限度之內(nèi)。根據(jù)研究目標(biāo)設(shè)立了兩個(gè)決策作用點(diǎn)：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對(duì)污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對(duì)城市發(fā)展的供給能力。對(duì)于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市規(guī)劃思路具有如下三個(gè)顯著特點(diǎn)： （1）規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下

8、，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。 （2）整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅是以往的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系，而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對(duì)城市規(guī)劃提出的新的要求。 （3）資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個(gè)十分重要的控制點(diǎn)，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動(dòng)的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大?？梢?，環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動(dòng)，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。 總之，上述規(guī)劃思路充分考慮到客觀條件對(duì)城市發(fā)展的約束及科技進(jìn)步對(duì)城市發(fā)展的能動(dòng)作用，以之作為規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)，將有助于從規(guī)劃環(huán)節(jié)保證實(shí)現(xiàn)城市的內(nèi)涵型、集約式發(fā)展以及“科教興市”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。  隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，基于資源和環(huán)境體系對(duì)城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)