朔里礦安全生產(chǎn)體系建設實施方案

1、朔里礦安全生產(chǎn)體系建設實施方案為認真落實淮北礦業(yè)集團公司安全生產(chǎn)體系建設實施意見精神，結合朔里礦實際，制定如下實施方案。一、總體目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照淮北礦業(yè)集團公司安全生產(chǎn)體系建設實施意見總體部署，夯實安全基礎，推行嚴細管理，強化安全責任，以建設安全生產(chǎn)長效機制為目標，努力構建體系健全、機制完備、職責明確、管理科學、問責嚴格的“54321”安全生產(chǎn)體系，確保礦井安全發(fā)展、和諧發(fā)展。二、主要內(nèi)容“54321”安全生產(chǎn)體系由安全支撐體系、保障體系、防控體系、操作體系和目標體系五個子體系15項要素構成。其中：支撐體系主要由安全理論、安全文化、安全

2、素質、安全責任、安全制度五項要素構成；保障體系主要由安全技術、安全投入、安全環(huán)境、安全監(jiān)督四項要素構成；防控體系主要由事故防范、隱患排查、“三違”整治三項要素構成；操作體系主要由自主管理、現(xiàn)場管理兩項要素構成；目標體系主要由安全生產(chǎn)目標及責任層級分解、考核構成。五個子體系及15項要素既互為條件，互相促進，構成“54321”總體系脈絡架構，又各有側重，各有特點，在推進中要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，講究方法。（一）安全目標1、推進目標：制定科學安全目標，實行目標責任分解，構建安全目標激勵約束機制，推動安全目標實現(xiàn)。2、推進時間：2010年第一季度3、推進重點：（1）安全目標的制定與分解；（2）安全目標的

3、過程控制與責任落實；（3）建立和完善安全目標考核獎罰機制。4、主要措施：（1）建立礦、科區(qū)、班組、職工安全目標體系；（2）實行安全目標管理層級負責制；（3）實施嚴格的安全目標考核獎懲機制，基層實行安全目標考核。5、實施單位：安監(jiān)處、技術科、調(diào)度所、地測科、基層單位（二）安全素質1、推進目標：職工崗位安全素質標準明確，學習、培訓、考核機制完備、方法科學、保障有力，職工安全素質達標，符合國家要求和企業(yè)發(fā)展需要。2、推進時間：2010年第一季度3、推進重點：（1）建立完善礦廠長、科區(qū)長、班隊長、職工四個層次應具備的安全素質標準；（2）建立完善培訓責任體系；（3）建立完善職工學習、培訓、安全素質考評制

4、度；（4）建立完善職工安全素質教育培訓保障機制。4、主要措施：（1）建立職工安全素質標準（2）實行安全培訓“準入制度”，持證上崗率達100%；（3）創(chuàng)新培訓手段，拓寬職工技能培訓渠道，推行“菜單式”培訓、“每日一題、每周一案例”等方法；（4）建立“楊杰講堂”和地面實訓基地，提高培訓效果；（5）實施職工素質提升工程，建立職工安全學習培訓“積分制”考核和獎罰辦法。5、實施單位：職教辦、工資科（三）“三違”整治1、推進目標：構建以查究原因為切入點，以預防和教育為先導，以嚴管、嚴查、嚴處為手段，以幫教和行為矯正為保證的“三違”整治長效機制，規(guī)范職工行為養(yǎng)成，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。2、推進時間：2010

5、年第一季度3、推進重點：（1）突出“三違”預防，制定教育、培訓措施，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境；（2）抓“三違”查處，構建有效的嚴管、嚴查、嚴處機制；（3）抓“三違”幫教與行為矯正，體現(xiàn)人文關懷，杜絕重復發(fā)生。4、主要措施：（1）開展“三違”行為分類與評估以及深層次原因分析，推行區(qū)隊、職工“三違”積分考核獎懲辦法；（2）健全安監(jiān)處督查、系統(tǒng)排查、科區(qū)自查、黨政工團協(xié)查、群眾舉報“三違”查處機制，推行領導干部、安監(jiān)部門“三違”帶指標查處方法；（3）開展無“三違”星級區(qū)隊班組、星級職工評選表彰活動。5、實施單位：安監(jiān)處、技術科、調(diào)度所、工會、基層單位（四）事故防范1、推進目標：以事故機理分析、危險源識別為基礎，

6、以“一通三防”和防治水為重點，針對重大災害和重大安全隱患，制定有效的管理標準和防范措施，形成預援結合、重點突出、措施完備、責任明確的事故防范系統(tǒng)。2、推進時間：2010年第一季度3、推進重點：（1）建立風險預控管理標準和管理措施，突出“一通三防”和防治水重點，構建風險預控管理體系；（2）建立重大危險源分級評估、監(jiān)測預報制度，實行重大風險預控管理；（3）加強安全生產(chǎn)應急救援能力建設，規(guī)范重大事故應急預案編制與組織實施，明確貫徹與落實責任。4、主要措施：（1）開展瓦斯專項治理，落實煤礦防治水規(guī)定，規(guī)范“一通三防”及“防治水”安全信息定期分析報告制度；（2）開展運輸專項治理，強化井下電器設備管理；（

7、3）實施風險預控管理，利用工作任務法與事故致因理論對人、機、環(huán)、管等進行危險源辨識、風險評估，制定風險管理標準和防治措施，推行風險管理卡；（4）制定突發(fā)事件應急救援預案，實施避災救援演習。5、實施單位：安監(jiān)處、技術科、地測科、通風區(qū)、機電科、運輸區(qū)、保運區(qū)（五）現(xiàn)場管理1、推進目標：構建以環(huán)境、設備等現(xiàn)場靜態(tài)管理要素為基礎，以跟班干部、班隊長、職工等動態(tài)管理為抓手，對生產(chǎn)現(xiàn)場實行全過程實時有效控制機制，實現(xiàn)現(xiàn)場無隱患、職工無違章、質量達標準、安全無事故。2、推進時間：2010年第一季度3、推進重點：（1）現(xiàn)場靜態(tài)管理標準制定與落實；（2）現(xiàn)場動態(tài)管理與隱患排查、整治；（3）特殊地段、特殊情況的

8、現(xiàn)場管理；（4）班組現(xiàn)場管理。4、主要措施：（1）規(guī)范班前禮儀與集體升入井制度，嚴格安全確認；（2）完善干部跟班、帶班及考核、公布制度；（3）推行干部走動式管理；（4）推行工作程序鏈制度；（5）開發(fā)運用礦井上下安全視聽覺識別系統(tǒng)，推行編碼、定臵、標識、看板四項管理技術；（6）推行“白國周班組管理法”和班評估制度。5、實施單位：安監(jiān)處、工會、宣傳部、基層單位（六）安全監(jiān)督1、推進目標：構建以安全監(jiān)察、專業(yè)監(jiān)督為主，行政監(jiān)管與輔助監(jiān)督相結合的安全監(jiān)督體系，完善監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督行為，形成齊抓共管的安全監(jiān)督工作格局，確保監(jiān)督到位。2、推進時間：2010年第一季度3、推進重點：（1）明確安全監(jiān)察機構職

9、責，活化機制；（2）落實行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)督責任，創(chuàng)新監(jiān)管、監(jiān)督方法和手段；（3）積極發(fā)揮黨政工團、婦女協(xié)安、“五老”等安全監(jiān)督作用，進一步推動齊抓共管。4、主要措施：（1）實行“動態(tài)檢查法”，組織安監(jiān)、技術等專業(yè)部門實施動態(tài)檢查，保持動態(tài)、過程達標；（2）實行安全監(jiān)督閉環(huán)管理，構建“檢查整改落實反饋”安全信息化管理平臺；（3）推行安全信息市場化管理；（4）創(chuàng)新黨政工團、婦女協(xié)安、“五老”以及新聞媒體等安全監(jiān)督手段，豐富安全監(jiān)督形式。5、實施單位：安監(jiān)處、技術科、調(diào)度所、地測科、工會(七)安全環(huán)境1、推進目標：以質量標準化創(chuàng)建為主線，以環(huán)境刷新為抓手，構建井下、地面動態(tài)創(chuàng)建工作格局，做到工程質量

10、達標、安全設施齊全可靠、環(huán)境整潔有序、職工行為規(guī)范，打造一流安全示范礦。2、推進時間：2010年第一季度3、推進重點：（1）以質量標準化為重點的井下安全環(huán)境刷新與創(chuàng)建；（2）以整潔規(guī)范文明為重點的地面安全環(huán)境刷新與整治；（3）以文明規(guī)范為重點的職工行為養(yǎng)成。4、主要措施：（1）確立安全環(huán)境刷新理念，制定井下、地面安全環(huán)境刷新目標、標準、責任制及考核辦法，加大文明環(huán)境整治力度；（2）積極開展精品工程、標桿工程創(chuàng)建活動，推動質量標準化達標升級；（3）實施職工文明行為提升工程。5、實施單位：安監(jiān)處、宣傳部、基層單位（八）安全文化1、推進目標：以構建“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的安全理念為核

11、心，以提高職工安全文化素質為重點，以提升安全文化導向、激勵、規(guī)范、調(diào)適功能為方向，系統(tǒng)推進，創(chuàng)新提高，構建具有朔里礦特色的安全文化建設模式。2、推進時間：2010年第一季度3、推進重點：（1）以開展創(chuàng)建“全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范礦”活動為平臺，加大創(chuàng)建力度；（2）推行手指口述、風險預控、安全創(chuàng)新品牌冠名等安全管理方法；（3）嚴格規(guī)范安全文化建設考核；4、主要措施：（1）制定朔里礦2010年安全文化建設實施意見（2）推進理念建塑和宣灌，加強安全誠信建設和安全道德建設；（3）推進行為養(yǎng)成，開展“素質養(yǎng)成”和“行為糾偏”行動；（4）推行科學管理，逐步推廣實施“五精”管理；（5）推進環(huán)境刷新和環(huán)境整治

12、，開發(fā)運用安全視聽覺識別系統(tǒng)。5、實施單位：宣傳部、安監(jiān)處、基層單位（九）安全技術1、推進目標：科研技術工作制度健全，對安全生產(chǎn)保障有力，具有完備的技術、技能人才培養(yǎng)機制和科研研發(fā)機制，科技創(chuàng)新積極有效，新技術在安全生產(chǎn)中能夠及時廣泛運用，保障生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠。2、推進時間：2010年第二季度3、推進重點：（1）建立健全安全技術管理機構，落實技術管理職責；（2）加強安全技術管理，嚴格技術方案、措施的制定、審批、貫徹和復查；（3）針對安全生產(chǎn)需要，積極做好技術創(chuàng)新和新技術推廣，構建獎罰機制；（4）建立技術人才、技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、任用機制，造就高素質技術和技能人才。4、主要措施：（1）完善

13、以總工程師為首的技術管理機構，完善安全技術工作制度；（2）充分利用系統(tǒng)安全分析法，確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠；（3）定期組織開展安全技術會診、安全技術攻關和課題研修等活動，解決影響和制約安全生產(chǎn)的技術難題；（4）開展“四新一先”技術創(chuàng)新和推廣活動，構建技術創(chuàng)新與推廣平臺；（5）全面推行“首席技師”、“等級技師”等評聘激勵辦法，開展師帶徒、崗位練兵等活動，建立技能人才選拔培養(yǎng)使用機制。5、實施單位：技術科、工資科、組織部（十）安全投入1、推進目標：構建符合安全生產(chǎn)要求的投入保障機制，做到投入保障有力、投向重點突出、使用程序規(guī)范、實施效果明顯，不斷提升安全程度。2、推進時間：2010年第二季度3、推進重

14、點：（1）規(guī)范安全投入費用的提取途徑和提取比例；（2）規(guī)范安全投入費用管理，建立安全投入責任保障制度；（3）嚴格投入項目管理，規(guī)范項目申報、評估、審批程序和投入后的施工監(jiān)督、考評、驗收等過程管理，確保項目按期、保質完成。4、主要措施：（1）建立礦安全投入責任保障體系，加強和規(guī)范資金及項目管理；（2）推行安全投入項目負責制，加強項目過程管理，嚴格項目監(jiān)督、驗收評價和考核；（3）實施重點工程進度、質量與造價掛鉤獎懲辦法。5、實施單位：計劃科、經(jīng)管辦（十一）隱患排查1、推進目標：構建隱患防范、排查、整治工作機制，推動隱患排查閉合管理，及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，控制預防事故發(fā)生。2、推進時間：2010年第二

15、季度3、推進重點：（1）明確各類隱患排查管理責任，落實排查措施；（2）嚴格隱患排查、評估、整治、核查與信息反饋環(huán)節(jié)，實行閉合管理；（3）完善隱患排查獎罰機制。4、主要措施：（1）建立隱患分級、分類評估和預測預報管理制度；（2）建立重大隱患責任追究和舉報獎勵制度；（3）推行手指口述安全確認法；（4）以推行信息化管理為手段，構建兩個預警系統(tǒng)（以巡查受控為基礎的無盲點安全檢查預警系統(tǒng)，以工作流程監(jiān)督為依據(jù)的安全隱患處臵預警系統(tǒng)）。5、實施單位：安監(jiān)處、基層單位（十二）自主管理1、推進目標：確立安全自主管理理念，構建礦廠自控、科區(qū)自治、班組自管、職工自律為主要特征的自主管理模式，強化“三基”建設，推進

16、自主管理。2、推進時間：2010年第二季度3、推進重點：（1）加強層級自主管理理念教育，樹立自主管理意識；（2）界定礦、科區(qū)、班組及職工自主管理權責，落實自主管理措施；（3）深化基層、基礎、基本功為主要內(nèi)容的“三基”建設。4、主要措施：（1）制定以礦、科區(qū)、班組及職工為主的自主管理責任體系、考核標準；（2）開展自主管理“示范科區(qū)”、“示范班組”創(chuàng)建活動；（3）完善班組安全管理制度，實行班組長作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責制；（4）推行安全績效與崗位價值一體化考核（安全、質量、工作量）。5、實施單位：安監(jiān)處、工會、基層單位（十三）安全理論1、推進目標：構建安全理論學習、研究、運用機制，及時了解和掌握科學安

17、全生產(chǎn)理論，提高安全理論對安全生產(chǎn)的指導水平。2、推進時間：2010年第三季度3、推進重點：（1）加強對先進科學安全理論的學習研究，當前重點加強對安全科學發(fā)展、人本精細管理、層級自主管理、風險預控管理特別是瓦斯預控管理、安全市場化等理論學習研究；（2）加大安全理論對安全生產(chǎn)的指導力度，落實指導措施；（3）建立和完善安全理論學習、研究、運用考評機制。4、主要措施：（1）成立以礦主要領導負責的安全理論學習研究組織，黨委中心組每季度學習至少學習一次安全理論知識，構建常態(tài)學習研究運用機制；（2）每年舉辦一次安全生產(chǎn)論壇會，并在礦網(wǎng)站開辟安全生產(chǎn)論壇；（3）把安全理論列為領導干部必學內(nèi)容，納入干部考核范

18、圍，年底組織干部理論考試，以考促學。5、實施單位：宣傳部（十四）安全責任1、推進目標：按照責權利一致原則，構建職責明確、履責程序清晰、問責嚴格、考核精細，全方位、全覆蓋的安全責任體系，促進崗位責任化、考核嚴細化。2、推進時間：2010年第三季度3、推進重點：（1）建立和完善從領導到職工，從職能部門到生產(chǎn)崗位的安全責任體系；（2）界定職責范圍，優(yōu)化安全管控流程；（3）建立完善問責機制和考核辦法。4、主要措施：（1）科學界定從領導到職工，從職能部門到生產(chǎn)操作崗位的安全生產(chǎn)責任，明確職責內(nèi)容；（2）制定和完善職能部門安全管理流程及方法途徑，實行安全責任月度層級述職和年度考核制度；（3）推行安全績效考

19、核，嚴格安全責任追究，建立干部職工安全責任檔案。5、實施單位：安監(jiān)處（十五）安全制度1、推進目標：建立健全各項安全制度，構建安全制度體系，加大制度執(zhí)行力度，嚴格制度考評，推動制度落實，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。2、推進時間：2010年第三季度3、推進重點：（1）建立健全各項安全制度；（2）活化機制，推動制度執(zhí)行與落實；（3）落實安全制度執(zhí)行與責任考核，嚴格責任追究。4、主要措施：（1）嚴格制度的制定、修訂、發(fā)布程序；（2）制定完善各項安全制度，推行制度看板管理；（3）加強制度學習培訓，提高執(zhí)行力；（4）嚴格制度問責和責任追究，實施考核獎懲。5、實施單位：安監(jiān)處三、推進步驟2010年，為集

20、團公司安全生產(chǎn)體系建設年。堅持突出重點、分類實施、總體推進的原則，全面推進安全生產(chǎn)體系建設。一季度，制定體系建設實施方案，突出抓好安全目標、事故防范、安全環(huán)境、安全素質、安全文化、現(xiàn)場管理、安全監(jiān)督及“三違”整治八個方面工作；二季度，加大隱患排查、安全技術、安全投入、自主管理四個方面的推進力度；下半年，在鞏固上半年工作成果的基礎上，重點抓好安全制度、安全責任、安全理論三個要素的構建。四、考核獎懲考核工作在礦安全生產(chǎn)體系建設領導小組統(tǒng)一領導下進行，安全生產(chǎn)體系建設辦公室牽頭組織，制定考核內(nèi)容和標準，明確考核方法，月度動態(tài)檢查，季度兌現(xiàn)獎罰，對安全生產(chǎn)體系建設做得較好的單位給予2000至5000元獎勵，基層單位出現(xiàn)重傷實