關(guān)于加快社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè) 切實(shí)改善民生的實(shí)施意見_百度文庫

1、關(guān)于加快社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)切實(shí)改善民生的實(shí)施意見為建立完善符合溫州市情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社會(huì)公共服務(wù)體系,突出社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的體系建設(shè)和服務(wù)功能,加快扭轉(zhuǎn)溫州社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,切實(shí)改善民生,特制定本實(shí)施意見。一、總體要求圍繞溫州建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市,按照“1650”城市框架和村級(jí)“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)發(fā)展新趨勢,以實(shí)現(xiàn)全市基本公共服務(wù)均等化為方向,以切實(shí)改善民生和滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的公共服務(wù)需求為主線,以加快社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、提升設(shè)施服務(wù)水平為主要抓手,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)體系由“普惠”向“普惠優(yōu)質(zhì)”進(jìn)一

2、步完善和提升。到2015年,以教育、衛(wèi)生、文體、老齡、民政社保等為重點(diǎn)的社會(huì)民生得到切實(shí)保障和改善,建立符合溫州發(fā)展階段、消費(fèi)水平和服務(wù)需求的“人人享有、服務(wù)更優(yōu)、功能完善”的社會(huì)公共服務(wù)體系;基本公共服務(wù)供給的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異和人群差距初步消除;基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、閑有所趣、老有善養(yǎng)、難有所助”。二、重點(diǎn)任務(wù)(一加快教育服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”1、實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育上等級(jí)上水平。堅(jiān)持政府投入與有效利用社會(huì)資源相結(jié)合,創(chuàng)新學(xué)前教育多元辦園模式,充分發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用,全面提升優(yōu)質(zhì)園的供給能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道在實(shí)施舊城改造、舊村改造、農(nóng)房集聚建設(shè)、新區(qū)建設(shè)時(shí),住宅小區(qū)配套幼兒

3、園要做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。到2015年,全市幼兒園辦學(xué)規(guī)模數(shù)達(dá)到30萬人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道至少建有一所達(dá)到省等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園,省等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。2、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)際、校際以及不同群體間的均衡發(fā)展,增加優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。按照小學(xué)向農(nóng)村新社區(qū)集中、初中向中心鎮(zhèn)集中的原則,優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育設(shè)施布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照發(fā)展時(shí)序,分層次、分階段推進(jìn)義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市新區(qū)、舊城改造區(qū)、城郊結(jié)合部的中小學(xué)校布局,新增教育資源重點(diǎn)向城鎮(zhèn)集中。優(yōu)化各級(jí)各類特殊教育學(xué)校布局,改善辦學(xué)條件。辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校,完善服務(wù)設(shè)施,保證農(nóng)村留守兒童接受良好教育。到2015年,

4、全市小學(xué)和初中辦學(xué)規(guī)模數(shù)分別為60萬人和30萬人。3、推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化普通高中布局,促進(jìn)辦學(xué)類型多樣化,加強(qiáng)學(xué)科、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍和教育教學(xué)建設(shè),提高普高辦學(xué)水平。制定普通高中校均班級(jí)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),努力減少普高班額。到2015年,普高辦學(xué)規(guī)模數(shù)為15萬人,省級(jí)優(yōu)質(zhì)特色普通高中比例達(dá)到50%以上。4、加快職業(yè)教育規(guī)?；嵘?。重點(diǎn)建設(shè)一批職教集團(tuán)或聯(lián)盟,加快溫州市中職教育基地建設(shè),促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?；嵘?。啟動(dòng)高職教育基地建設(shè),在樂清、瑞安等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市開辟優(yōu)質(zhì)高職院校新校區(qū),創(chuàng)辦1-2所民辦高職院校,形成中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2015年,中職辦學(xué)規(guī)模數(shù)

5、達(dá)到14萬人,中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)與普通高中學(xué)生數(shù)之比(職普比趨于1:1。5、推進(jìn)高等教育提實(shí)力創(chuàng)品牌。擴(kuò)大溫州高等教育規(guī)模,提升辦學(xué)實(shí)力,創(chuàng)建特色品牌。創(chuàng)辦溫州肯恩大學(xué)等高校,支持溫州醫(yī)學(xué)院發(fā)展,辦好溫州大學(xué),使兩所本科院校整體辦學(xué)實(shí)力達(dá)到省內(nèi)外同類學(xué)校先進(jìn)水平。到2015年,普通高等教育辦學(xué)規(guī)模數(shù)達(dá)到12-15萬人,強(qiáng)化作為全省三大高教中心之一的地位。6、加快構(gòu)筑繼續(xù)教育和終身教育體系。以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ),充分利用電教、成教和教育城域網(wǎng)等多種資源,完善硬件設(shè)施,逐步建立覆蓋全市的終身教育課程體系和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)。依托社區(qū)大學(xué),積極創(chuàng)辦老年學(xué)院,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)建有老年學(xué)校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道建有老年教學(xué)點(diǎn)。

6、大力發(fā)展社區(qū)教育,加快城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2015年,成人高校注冊(cè)生達(dá)5-7萬人,社區(qū)教育覆蓋面100%。(二加快衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”1、加強(qiáng)疾病防治能力建設(shè)。繼續(xù)完善以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),聯(lián)系所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加快疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治,合理確定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。2、完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加快形成以市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)職能。3、提升衛(wèi)生應(yīng)

7、急綜合能力。健全衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),“十二五”期間完成市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺(tái)建設(shè)。以省市級(jí)綜合醫(yī)院為依托,建設(shè)市級(jí)緊急綜合醫(yī)學(xué)救援基地;各縣(市依托1家政府舉辦的綜合性醫(yī)院,設(shè)置單獨(dú)的傳染病病區(qū),其他二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立符合要求的傳染病門診。構(gòu)建布局合理的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道三級(jí)院前急救指揮網(wǎng)絡(luò),2011年各縣(市設(shè)立獨(dú)立建制的急救站(急救指揮中心,2012年完成急救點(diǎn)(急救分站建設(shè),2015年前建成市急救中心新大樓。進(jìn)一步完善采供血機(jī)構(gòu)建設(shè),形成以市中心血站為骨干,縣(市血液分支機(jī)構(gòu)、獻(xiàn)血屋為基礎(chǔ)的采供血機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。4、強(qiáng)化婦女兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建和規(guī)范化建設(shè)。2011年

8、,瑞安市、樂清市要完成二級(jí)甲等婦幼保健院創(chuàng)建,蒼南縣要完成二級(jí)乙等婦幼保健院創(chuàng)建;2012年,鹿城、甌海、龍灣、洞頭要完成婦幼保健機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)婦、兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)?！笆濉逼陂g,市婦幼保健院要完成三級(jí)甲等婦幼保健院創(chuàng)建,瑞安市、樂清市要完成三級(jí)乙等婦幼保健院創(chuàng)建,蒼南、永嘉、平陽縣要完成二級(jí)甲等婦幼保健院創(chuàng)建,文成、泰順縣要完成二級(jí)乙等婦幼保健院創(chuàng)建,2015年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心孕產(chǎn)婦、兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到90%以上。5、健全殘疾人服務(wù)設(shè)施體系。加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個(gè)縣(市、區(qū)都要建成一所殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人

9、小康·陽光庇護(hù)中心。建設(shè)聾兒語訓(xùn)中心和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育中心等殘疾兒童早期干預(yù)訓(xùn)練中心,做到康復(fù)訓(xùn)練與教育并重。建設(shè)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心(康復(fù)醫(yī)院,全面負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市康復(fù)服務(wù)工作。以基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、村(社區(qū)康復(fù)服務(wù)站(康復(fù)室,配置專業(yè)康復(fù)技術(shù)人員和康復(fù)訓(xùn)練器具。6、強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面構(gòu)建分工合理、定位明確、協(xié)作密切、層次分明的城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快城區(qū)骨干醫(yī)院建設(shè),“十二五”期間建成6家三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院(含省級(jí)醫(yī)院、2家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)、7家以上的三級(jí)?？漆t(yī)院、使溫州成為省級(jí)醫(yī)療中心之一,輻射浙南、閩北地區(qū),切實(shí)緩

10、解群眾“看病難”的狀況。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),樂清、瑞安、平陽、蒼南等縣(市至少設(shè)置1家三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院;其他各縣至少設(shè)置1家二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院,并創(chuàng)造條件向三級(jí)綜合性醫(yī)院發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院要努力達(dá)到二級(jí)乙等綜合性醫(yī)院水平,一般鎮(zhèn)或撤并鎮(zhèn)以衛(wèi)生分院為主,確保每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1家政府創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,重點(diǎn)建設(shè)“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”后的農(nóng)村新社區(qū)(800個(gè)左右的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),使每個(gè)農(nóng)村新社區(qū)都有1所規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),通過“1+X”模式,建成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。到2015年,全市總床位數(shù)達(dá)4.8萬張,每千人床位數(shù)達(dá)5.4張,城

11、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的均衡化水平明顯提高。(三加快文體服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)“閑有所趣”1、不斷增加群眾文化活動(dòng)場所。加快完善市、縣(市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、城鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),不斷增加群眾文化活動(dòng)場所。城鄉(xiāng)社區(qū)要配套建設(shè)文化設(shè)施,每千戶以上的居民小區(qū)要建有一個(gè)具有文化、體育、娛樂、休閑功能,便于群眾參與的綜合性文化活動(dòng)場所。新建、改擴(kuò)建的城市居民住宅區(qū),要配套建設(shè)公共文化設(shè)施。2015年全市農(nóng)村新社區(qū)文化活動(dòng)室(社區(qū)文化活動(dòng)中心要達(dá)到全省領(lǐng)先水平。2015年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道有文化站,社區(qū)有文化室,城鄉(xiāng)百人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到20平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站上等級(jí)比例達(dá)到100%。2、加快功能性文化設(shè)

12、施建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)若干特色鮮明、功能完備、提升溫州文化形象的重大文化設(shè)施,重點(diǎn)實(shí)施溫州文化藝術(shù)大樓、溫州專題博物館、溫州市美術(shù)館、溫州文藝之家等項(xiàng)目。到2015年,實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū)有圖書館、文化館、博物館。加快形成以溫州市級(jí)圖書館為龍頭,縣(市、區(qū)級(jí)圖書館為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道圖書館為結(jié)點(diǎn),遍布社區(qū)、行政村的圖書室四級(jí)圖書館體系。市及各縣(市、區(qū)圖書館達(dá)到相應(yīng)一級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn),中心鎮(zhèn)公共圖書館藏書量達(dá)到三級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)以溫州博物館為龍頭,以各縣(市、區(qū)博物館為骨干,各專題博物館為基礎(chǔ)的多元化特色博物館體系。結(jié)合“歷史文化名城創(chuàng)建”要求,積極籌劃歷史文化街區(qū)與風(fēng)景區(qū)內(nèi)的博物館。到2015年,

13、實(shí)現(xiàn)全市人均擁有1冊(cè)以上公共藏書。3、全面推進(jìn)廣電設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作,年內(nèi)完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施光纖到樓、光纖到戶,大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合。實(shí)施文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換,建設(shè)數(shù)字廣播電視信息平臺(tái)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上檔案館、網(wǎng)上劇場和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),拓寬文化傳播流通渠道。到2015年,文化信息資源共享工程資源總量達(dá)到50TB。全面拓展電影院和劇院,各縣(市、區(qū)至少應(yīng)建有1座星級(jí)電影院和1座可開展大型文藝演出的劇院,人口達(dá)到10萬以上的中心鎮(zhèn)應(yīng)建有1座影劇院。4、提升體育設(shè)施整體水平。重點(diǎn)建設(shè)溫州奧林匹克體

14、育中心、溫州體育類高校、溫州奧林匹克游泳跳水館、靈昆體育主題公園、溫州奧林匹克體育館、溫州水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、溫州帆船帆板基地等大型體育設(shè)施。大力發(fā)展群眾身邊的體育設(shè)施,充分利用現(xiàn)有場地資源,開發(fā)各社區(qū)的簡易健身場所。新建住宅區(qū)要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃體育設(shè)施,并與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。新建公園要同步規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施。建設(shè)各類農(nóng)村(社區(qū)居民健身活動(dòng)中心、籃球場等體育場地,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心全覆蓋。2015年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū)都有占地面積6-20萬平方米,包含體育場、體育館、游泳館、網(wǎng)球場等基本功能的體育中心;全市人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上。(四加快老齡服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)

15、現(xiàn)“老有善養(yǎng)”1、增加養(yǎng)老設(shè)施供給總量。堅(jiān)持政府投資與社會(huì)力量廣泛參與相結(jié)合,加快扭轉(zhuǎn)全市養(yǎng)老床位供給不足的局面。2015年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,全市享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的4%以上,每百名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到4張,老年人特別是低保(低收入老人、高齡老人以及重度殘疾老人福利供給明顯提高。2、增加老年文化教育設(shè)施供給。加大對(duì)老年文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。辦好各類老年大學(xué)和老年學(xué)校,建成溫州市老年活動(dòng)中心和縣(市、區(qū)老年活動(dòng)中心,實(shí)現(xiàn)市、縣老年活動(dòng)中心全覆蓋。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道老年活動(dòng)中心網(wǎng)絡(luò),扶持社區(qū)老年活動(dòng)中心發(fā)展,培育一批老年文化場所示范點(diǎn)。(五加快民政社保設(shè)施

16、建設(shè),實(shí)現(xiàn)“難有所助”1、全面提高社會(huì)救助能力。強(qiáng)化住房救助,各縣(市、區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)模要根據(jù)以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定:確保實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”,確保滿足家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房需要。加強(qiáng)社會(huì)救助工作信息化建設(shè),建立市、縣(市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管理的貧困群眾社會(huì)救助網(wǎng)上信息服務(wù)平臺(tái)。按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和我市災(zāi)害救助工作實(shí)際， 建設(shè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾和貧困群眾基本生 活。 2、加快建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施。加快市級(jí)和各縣（市、區(qū)）綜合性社會(huì)福利設(shè) 施建設(shè)，提高對(duì)“三

17、無人員”和孤殘兒童、流浪未成年人等的供養(yǎng)能力。建成溫 州市社會(huì)福利中心（社會(huì)福利院、兒童福利院和流浪乞討未成年人保護(hù)中心）， 開展民康醫(yī)院新院區(qū)工程建設(shè)。實(shí)施甌海、龍灣、樂清、瑞安、蒼南、文成、洞 頭等福利中心建設(shè)項(xiàng)目。到 2015 年，形成溫州城區(qū)和各縣城綜合性社會(huì)福利設(shè) 施全覆蓋，全市每萬人擁有社會(huì)福利床位數(shù)達(dá)到 50 張。 3、全面完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“擴(kuò)面提質(zhì)”，建立完善服 務(wù)系統(tǒng)，確保公共服務(wù)功能惠及社區(qū)全體居民。到 2015 年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）、城鄉(xiāng)社區(qū)建立起集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的“社區(qū)服務(wù)中 心”，原則上每個(gè)社區(qū)工作服務(wù)用房面積不少于 350

18、 平方米，規(guī)模在 2000 戶以 上的社區(qū)， 要達(dá)到每百戶 20 平方米以上。開展城市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)， 以縣（市、區(qū)）為單位，建立縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)信息網(wǎng) 絡(luò)系統(tǒng)，分三年三批完成，提高社區(qū)信息化服務(wù)水平。 4、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以全日制公辦學(xué)校為主，合理規(guī)劃輸 入地學(xué)校建設(shè)， 確保流動(dòng)人口隨遷子女在輸入地平等接受義務(wù)教育。完善流動(dòng)人 口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 優(yōu)先建設(shè)流動(dòng)人口集聚區(qū)域的基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)社 區(qū)、流動(dòng)人口聚集地的心理咨詢干預(yù)室設(shè)置。各省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)） 至少設(shè)置 1 個(gè)工人文化宮或文體活動(dòng)中心、1 個(gè)青少年活動(dòng)中心。開發(fā)區(qū)擴(kuò)容和

19、 新區(qū)建設(shè)必須同步配建安心公寓等流動(dòng)人口公寓。 三、保障措施 （一）落實(shí)工作責(zé)任。健全社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí) 政府和各有關(guān)部門的社會(huì)類設(shè)施建設(shè)績效的目標(biāo)責(zé)任考核。優(yōu)化考核指標(biāo)體系， 將社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例、 設(shè)施維護(hù)和管理服務(wù)經(jīng) 費(fèi)保障等列入考核指標(biāo)體系。 探索建立社會(huì)公共服務(wù)資源提供的公眾參與和效果 跟蹤反饋制度，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)決策活動(dòng)的監(jiān)督。教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重大 公共服務(wù)設(shè)施的論證應(yīng)引入公眾參與機(jī)制， 召開聽證會(huì)或采取網(wǎng)絡(luò)征求意見等多 種方式。規(guī)范公共服務(wù)問責(zé)程序，擴(kuò)大公眾在公共服務(wù)問責(zé)制度中的知情權(quán)、參 與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （二）加大財(cái)政投

20、入。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力的 70%以上 用于民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立公共服務(wù)支出逐步增長機(jī)制，切實(shí)增加教育、衛(wèi) 生、文體、老齡、民政社保等公共服務(wù)領(lǐng)域支出。按照教育優(yōu)先發(fā)展要求，依法 落實(shí)“三個(gè)增長”，確保全市財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于省核定比 例。到 2015 年，衛(wèi)生事業(yè)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例達(dá)到 5%以上，全市人均衛(wèi) 生事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出超過全省平均水平。勞動(dòng)保障、民政和老齡事業(yè)支出逐年增加。 （三）積極引進(jìn)民資。積極鼓勵(lì)、支持和引進(jìn)民間資本參與社會(huì)公共服務(wù)體 系建設(shè)， 形成社會(huì)公共服務(wù)供給的多元化格局。建立和完善社會(huì)公共服務(wù)各個(gè)領(lǐng) 域公辦和民辦之間享受同等待遇的政策措施， 采取政府購買服務(wù)、 土地出讓優(yōu)惠、 減免稅費(fèi)、 以獎(jiǎng)代補(bǔ)等不同方式，引導(dǎo)和支持民辦社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供普惠性 服務(wù)。充分利用“國家民辦教育綜合改革試點(diǎn)”，創(chuàng)新民間資本辦學(xué)模式和管理 制度。鼓勵(lì)建立地方性民辦教育融資平臺(tái)，建立多方參與的民辦教育發(fā)展基金。 調(diào)整和新增的醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利