社區(qū)與社區(qū)治理

1、第一章：社區(qū)與社區(qū)治理一、社區(qū)的含義與構(gòu)成要素1.所謂社區(qū)，就是區(qū)域性的社會(huì)，換言之，就是人們憑感官能感覺到的具體化了的社會(huì)。民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見中指出：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體?！蓖瑫r(shí)，該文件還明確指出了城市社區(qū)的范圍，“目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)”。社區(qū)與社會(huì)的聯(lián)系：（1）從范圍上看，社區(qū)是社會(huì)的組成部分。（2）從內(nèi)容上看，社區(qū)是社會(huì)的縮影。社區(qū)作為社會(huì)的組成部分和社會(huì)的縮影，并不能完全反映社會(huì)的全部內(nèi)涵。因?yàn)樯鐣?huì)并不是眾多社區(qū)的簡單拼湊，而是由各種社會(huì)單位、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合而成的整體

2、。所以社會(huì)具有超越各個(gè)具體社區(qū)的性質(zhì)和特征，有著同社區(qū)不盡相同的發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制。2.社區(qū)的構(gòu)成要素包括五個(gè)方面：地域要素、人口要素、生態(tài)要素、結(jié)構(gòu)要素、社會(huì)心理要素。二、社區(qū)治理的含義及發(fā)展1.治理與統(tǒng)治不同：（1）治理與統(tǒng)治的主體不盡相同。（2）管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同。政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行是自上而下的方向，而治理則是一個(gè)自上而下、自下而上的互動(dòng)管理過程。（3）管理的范圍不同。治理所涉及的范圍要寬泛得多，由于治理的主體可以是政府，也可以是非政府的、跨國的公司、民間組織等，治理的范圍可以超越特定領(lǐng)土內(nèi)的民族國家，可以涉及國際領(lǐng)域和國際性問題。（4）權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。治理必須建立在多數(shù)

3、人的共識(shí)和認(rèn)同基礎(chǔ)之上，沒有多數(shù)人的認(rèn)同，治理很難發(fā)揮作用。社區(qū)治理是治理理論在社區(qū)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，它是指對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)公共事務(wù)所進(jìn)行的治理。社區(qū)治理是社區(qū)范圍內(nèi)的多個(gè)政府、非政府組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)正式的法律、法規(guī)以及非正式社區(qū)規(guī)范、公約、約定等，通過協(xié)商談判、協(xié)調(diào)互動(dòng)、協(xié)同行動(dòng)等對(duì)涉及社區(qū)共同利益的公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，增進(jìn)社區(qū)成員社會(huì)福利，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展進(jìn)步的過程。2.社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展：（1）社區(qū)管理體制改革取得進(jìn)展。（2）社區(qū)居民自治建設(shè)逐步推進(jìn)。（3）民間組織發(fā)育加速。（4）社區(qū)承擔(dān)的職能和功能得以擴(kuò)展。3.社區(qū)治理的功能：（1）社區(qū)治理有助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）社區(qū)治

4、理有助于社區(qū)文化的繁榮。（3）社區(qū)治理有助于社區(qū)環(huán)境的美化。（4）社區(qū)治理有助于社區(qū)治安狀況的改善。第二章：社區(qū)治理的組織體系社區(qū)組織是依托社區(qū)而形成的各種社會(huì)組織。它包括三種類型：一是以社區(qū)為管理對(duì)象的組織，如社區(qū)黨組織、街區(qū)行政組織以及政府下派在社區(qū)承擔(dān)相關(guān)管理職能的組織；二是社區(qū)居民組成的自我管理的群眾性、自治性組織，如居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等；三是在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)，并參加和承擔(dān)某種社區(qū)管理事務(wù)的組織，如社區(qū)中介組織、非政府非營利組織、物業(yè)管理公司。一、社區(qū)黨組織1.中共中央組織部1996年9月3日印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作

5、的領(lǐng)導(dǎo)核心”。2.社區(qū)黨組織的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）政策宣傳。（2）理論學(xué)習(xí)。（3）監(jiān)督教育。（4）聯(lián)系群眾。是指經(jīng)常了解社區(qū)群眾對(duì)黨員、社區(qū)黨組織工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利，采用群眾易于接受的方式做好群眾的思想政治工作。（5）發(fā)展培養(yǎng)。3.根據(jù)中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與黨在新時(shí)期新形勢(shì)下優(yōu)化社區(qū)資源的需要，從大的方面說，社區(qū)黨建的功能可以歸納為社區(qū)的利益整合、政治社會(huì)化、社區(qū)居民行為導(dǎo)向各個(gè)方面。4.影響制約社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的因素：（1）社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮缺乏行政輔助手段和具體的權(quán)力依托。（2）社區(qū)黨組織缺乏發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）新形勢(shì)下社區(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)亟待

6、提高。二、社區(qū)居民自治組織1.社區(qū)自治并不意味著政府對(duì)社區(qū)撒手不管。政府應(yīng)履行社區(qū)建設(shè)的“掌舵”功能，社區(qū)則應(yīng)逐漸實(shí)踐社區(qū)建設(shè)的“劃槳”功能。社區(qū)自治并不是對(duì)政府的排斥，兩者之間應(yīng)是新型合作關(guān)系而非對(duì)立關(guān)系。新型合作關(guān)系就是在“行政歸行政，自治歸自治”的前提下分工協(xié)作，相互配合，相互支持，共同實(shí)現(xiàn)“良治”。2. 社區(qū)自治權(quán)的主要內(nèi)容：（1）財(cái)產(chǎn)自治。（2）選舉自治。（3）組織與管理自治。（4）教育自治。（5）服務(wù)自治。3.社區(qū)自治的特征：（1）民主選舉程序。（2）民主決策事務(wù)。（3）民主監(jiān)督管理。三、社區(qū)中介組織1.社區(qū)中介組織不是行政機(jī)關(guān)，不是企業(yè)，也不是事業(yè)單位，但行政機(jī)關(guān)、企業(yè)

7、、社區(qū)都離不開社區(qū)中介組織。2.社區(qū)中介組織的具有如下基本功能：（1）提供公共產(chǎn)品，提供公共服務(wù)。（2）整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系。（3）培養(yǎng)公民精神，建設(shè)“參與社會(huì)”。3.社區(qū)中介組織的特征：（1）社區(qū)性。（2）獨(dú)立性。（3）非營利性。（4）自愿性。（5）公正性。四、其他社區(qū)組織1.物業(yè)管理公司。2.社區(qū)志愿者組織。志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心向鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非營利、無償、非職業(yè)化援助的行為。第三章：社區(qū)服務(wù)一、社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展1.1869年，在索里牧師的倡導(dǎo)下，英國倫敦出現(xiàn)了第一個(gè)社區(qū)服務(wù)組織，即以扶貧為主要功能的“慈善組織會(huì)社”，它將整個(gè)倫敦市劃分為若干個(gè)區(qū)，在

8、每個(gè)區(qū)設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)和志愿委員會(huì)，主持本地區(qū)的救濟(jì)分配工作。2.我國社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展：（1）醞釀產(chǎn)生階段（1983年-1987年）。 （2）普及推廣階段（1987年-1993年）。（3）鞏固提高階段（1993年至今）。二、社區(qū)服務(wù)的含義與內(nèi)容1.我國的社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，在民政部門的倡導(dǎo)和組織下，以街道和居委會(huì)為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢(shì)群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會(huì)福利服務(wù)。2.社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：（1）面向弱勢(shì)群體的社會(huì)福利服務(wù)。這類服務(wù)對(duì)象主要包括老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)貧困戶和兒童，服務(wù)內(nèi)容以提供無償或低償?shù)纳鐣?huì)福利

9、為主。（2）面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。（3）面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。三、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式與工作方法1.雖然不同的國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的途徑各異，但是從工作主體、組織方式、資金來源等方面仍具有一些共性。（1）政府主導(dǎo)。政府的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在規(guī)劃、撥款、政策、監(jiān)督和管理等方面。（2）社會(huì)中介組織為主體。（3）社會(huì)參與。2.我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式可以簡單地歸納為“政府推動(dòng)，基層組織主辦、社會(huì)各界廣泛參與”。其中，基層組織主辦主要指：（1）街道主管。街道作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是社區(qū)建設(shè)的直接實(shí)施者。街道辦事處主管城市社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)與管理工作，履行行政職能。（2）居委會(huì)操作。3.中外社區(qū)服務(wù)

10、運(yùn)作模式的差別在于：國外社區(qū)服務(wù)的承擔(dān)主體是社會(huì)中介組織，政府的作用在于對(duì)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)、支持和管理；而在我國，社區(qū)服務(wù)的具體運(yùn)作目前仍以政府為主。4.社區(qū)服務(wù)的基本方法：（1）社區(qū)服務(wù)規(guī)劃的制定。社區(qū)服務(wù)規(guī)劃的內(nèi)容大致有：A.社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀分析?，F(xiàn)狀分析主要通過調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與文獻(xiàn)資料的分析，掌握社區(qū)服務(wù)現(xiàn)行的環(huán)境條件及其發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足，從而判定社區(qū)服務(wù)的發(fā)展階段與發(fā)展水平，明確社區(qū)服務(wù)中存在的問題，為社區(qū)服務(wù)目標(biāo)體系的提出和相關(guān)政策的制定奠定基礎(chǔ)。B.社區(qū)服務(wù)的總體目標(biāo)規(guī)劃。C.社區(qū)服務(wù)的具體指標(biāo)規(guī)劃。D.社區(qū)服務(wù)的保障措施規(guī)劃。社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。（2）社區(qū)服

11、務(wù)的制度建設(shè)。社區(qū)服務(wù)具有很強(qiáng)的彈性，因此在制度建設(shè)上要留有余地，使工作既能在規(guī)范下運(yùn)作，又能在創(chuàng)造性發(fā)揮中更為完善。（3）社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督、檢查與評(píng)比。A.社區(qū)服務(wù)評(píng)估的四個(gè)維度：參與率、受益率、滿足率、滿意率。B.全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)考核評(píng)分表。四、社區(qū)服務(wù)的成就與不足1我國社區(qū)服務(wù)的成就主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）創(chuàng)造了有利于社區(qū)服務(wù)生存和發(fā)展的外部環(huán)境。（2）建立了具有中國特色的社區(qū)服務(wù)投資機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。（3）加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（4）成功地走出了一條“社會(huì)福利社會(huì)化”的發(fā)展道路。2.我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素：（1）社區(qū)服務(wù)資金來源不足。（2）

12、家庭購買力低下。（3）社區(qū)服務(wù)人員整體素質(zhì)偏低。（4）社區(qū)服務(wù)觀念落后。3.進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對(duì)策與思路：（1）繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化意味著“社區(qū)服務(wù)社會(huì)辦”，它強(qiáng)調(diào)政府、社團(tuán)、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與，而不是政府包辦。（2）進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)形式。鄰里互助具有節(jié)約資金、節(jié)約場地、方便及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)，有助于增進(jìn)鄰里之間的友情，是社區(qū)服務(wù)的主要形式之一。（3）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。第四章：社區(qū)衛(wèi)生一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的興起與發(fā)展1945年，英國議會(huì)正式批準(zhǔn)國家衛(wèi)生服務(wù)法。該法提出英國實(shí)行“醫(yī)院專科醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)療服務(wù)”三位一體的國家衛(wèi)

13、生服務(wù)制度。二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容根據(jù)1999年衛(wèi)生部等十部委局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)具備“六位一體”功能?！傲弧笔侵干鐓^(qū)預(yù)防、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育和社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?！耙惑w”是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供了上述有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1.社區(qū)預(yù)防。社區(qū)預(yù)防是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容之一，社區(qū)預(yù)防工作的重點(diǎn)是疫情報(bào)告、預(yù)防接種和計(jì)劃免疫、疾病監(jiān)測。2.社區(qū)醫(yī)療。慢性病防治、地方病防治和職業(yè)病防治是社區(qū)醫(yī)療工作的重點(diǎn)。3.社區(qū)保健。4.社區(qū)康復(fù)。內(nèi)容包括殘疾預(yù)防、殘疾普查、康復(fù)訓(xùn)練、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和獨(dú)立

14、生活指導(dǎo)。比如，依靠社區(qū)的力量，組織殘疾人與非殘疾人共同開展文體活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，或組織殘疾人團(tuán)體開展文體活動(dòng)，這屬于社會(huì)康復(fù)的內(nèi)容之一。社區(qū)康復(fù)的工作重點(diǎn)是，在運(yùn)用醫(yī)學(xué)手段消除或減輕康復(fù)對(duì)象功能障礙的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)社會(huì)各種力量，幫助康復(fù)對(duì)象實(shí)施教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)；同時(shí)，通過開展疾病預(yù)防，減少殘疾和其他功能障礙的發(fā)生。5.社區(qū)健康教育。社區(qū)健康教育的方法是實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康教育的手段。這些方法包括語言教育法、文字教育法、形象教育法和現(xiàn)代技術(shù)教育法。語言教育法又稱口頭教育法，包括個(gè)別教育、小型座談、專題講座等。常見的文字教育法有標(biāo)語、小冊(cè)子和墻報(bào)。常見的形象教育法主要是運(yùn)用圖畫、照片、標(biāo)本、模型

15、、示范、演示等進(jìn)行教育。現(xiàn)代技術(shù)教育法主要包括廣播、幻燈片和電視。6.社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織形式與工作方法1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展既需要一定的組織形式，也需要一定的工作方法，社區(qū)動(dòng)員、社區(qū)診斷、社區(qū)計(jì)劃便是其三大方法。2.社區(qū)動(dòng)員成功與否在很大程度上取決于社區(qū)醫(yī)生與動(dòng)員對(duì)象是否建立了良好的人際關(guān)系。因此，社區(qū)醫(yī)生應(yīng)該學(xué)會(huì)人際交流技巧、傳播藝術(shù)和公關(guān)技能。3.社區(qū)診斷的步驟是：收集信息確定需要的信息分析信息作出診斷。4.社區(qū)計(jì)劃一般要經(jīng)過以下步驟：明確現(xiàn)存的衛(wèi)生問題、確定解決問題的目標(biāo)、制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略、提出解決問題的辦法、確定工作日程。第五章：社區(qū)文化一、社區(qū)文化的含

16、義與特點(diǎn)1.社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動(dòng)、生活方式和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化與社會(huì)文化之間既有相似性，又有差異性。相似性表現(xiàn)在文化的時(shí)代性和相融性方面，差異性則表現(xiàn)在文化的地域性和傳統(tǒng)性方面。社區(qū)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是根據(jù)地域、人口、民俗的特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)自己的傳統(tǒng)特色，為社會(huì)文化培育出更誘人的奇花異草；同時(shí)，社區(qū)文化的發(fā)展要特別注重民族文化特色的保持，尤其是民俗文化的發(fā)揚(yáng)光大。2.社區(qū)文化的特點(diǎn)有：（1）地域性。社區(qū)所在地區(qū)的特殊氣候、特別地貌和特有生態(tài)都會(huì)對(duì)社區(qū)文化的形成產(chǎn)生影響。（2）群眾性。社區(qū)文化是普通百姓的文化。（3）實(shí)用性。（4）分散性。二、社區(qū)文化的類型與功能1.根據(jù)內(nèi)容、單元和年

17、齡群等標(biāo)準(zhǔn)可把社區(qū)文化分成三個(gè)基本系列，即內(nèi)容系列、單元系列和年齡系列。2.社區(qū)文化幾乎涵蓋了社會(huì)文化的所有內(nèi)容，大致包括社區(qū)民俗文化、社區(qū)文藝文化、社區(qū)體育文化、社區(qū)教育文化、社區(qū)環(huán)境文化和社區(qū)精神文明六個(gè)方面。3.社區(qū)民俗文化是指社區(qū)居民的風(fēng)俗和生活習(xí)慣，包括飲食衣著、待人接物、節(jié)日慶典、婚喪嫁娶、宗教信仰等。4.社區(qū)文化的功能：娛樂和健身功能、認(rèn)知和育智功能、傳承和整合功能、審美和創(chuàng)造功能。三、社區(qū)文化的發(fā)展?fàn)顩r1.新中國成立后，民眾文化（社區(qū)文化）的發(fā)展大致經(jīng)歷了公社化、畸形化和百花型三個(gè)階段。2.社區(qū)文化建設(shè)的成就：（1）社區(qū)文化觀念不斷更新。（2）社區(qū)文化經(jīng)濟(jì)投入不斷增加。（3）社

18、區(qū)文化工作者的素質(zhì)有所提升。（4）社區(qū)文化活動(dòng)日益豐富多彩。3.社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要問題：（1）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制問題。（2）建設(shè)規(guī)劃和活動(dòng)場地問題。（3）工作者隊(duì)伍和管理問題。四、社區(qū)文化的發(fā)展策略1.開展社區(qū)文化調(diào)查。社區(qū)文化調(diào)查包括兩部分：一是社區(qū)文化資源調(diào)查；二是社區(qū)居民文化實(shí)踐調(diào)查。2.制定社區(qū)文化規(guī)劃。3.建設(shè)社區(qū)文化體制。4.開發(fā)社區(qū)文化資源。（1）培養(yǎng)文化人才。社區(qū)文化人才是社區(qū)文化的寶貴資源，是社區(qū)文化的骨干力量。（2）壯大群眾性文化社團(tuán)組織。群眾文化社團(tuán)組織是社區(qū)建設(shè)的骨干力量。（3）開發(fā)文化設(shè)施資源。文化設(shè)施資源的開發(fā)有兩方面的內(nèi)容：一是增建新的文化設(shè)施；二是使現(xiàn)有文化

19、設(shè)施實(shí)現(xiàn)最大化的資源共享。5.搞好社區(qū)文化市場。（1）有償提供社區(qū)文化活動(dòng)場地和服務(wù)設(shè)施。社區(qū)文化服務(wù)要主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，由過去單一的無償服務(wù)向部分有償或完全市場化服務(wù)轉(zhuǎn)變。提供場地和設(shè)施設(shè)備，開展各種文化培訓(xùn)班，是社區(qū)文化有償服務(wù)的主要方式。（2）大力發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作和管理要逐步規(guī)范化、法制化，要完全按市場經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)行由文化企業(yè)提供服務(wù)，其服務(wù)原則是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧。（3）加強(qiáng)社區(qū)文化市場管理。6.發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，由于種種原因不一定能很快成為文化產(chǎn)業(yè)，或者不太可能成為文化產(chǎn)業(yè)，但是，這些優(yōu)秀文化是極其寶貴的，必須加以保護(hù)，如京劇、大鼓書

20、等曲藝項(xiàng)目和泥人、面人、剪紙等民間藝術(shù)。從更廣、更高、更長遠(yuǎn)的視角來看，這些優(yōu)秀文化不是只具有社會(huì)價(jià)值而沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其實(shí)，它們的經(jīng)濟(jì)價(jià)值常常是隱形的或間接的。因此，保護(hù)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，既是繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化的事業(yè)性需要，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)性需要。第六章：社區(qū)環(huán)境一、社區(qū)環(huán)境的含義與內(nèi)容1.以人類為主體的環(huán)境，主要是指圍繞著人類的空間，直接或間接地影響人類生存和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總和。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩部分內(nèi)容。2.廣義的社區(qū)環(huán)境包括：（1）自然環(huán)境。氣候適宜居住的地帶往往人口密度高，社區(qū)分布也相應(yīng)稠密。無論在城市規(guī)劃還是鄉(xiāng)村規(guī)劃中，都要考慮風(fēng)向的問題，

21、將居住區(qū)安排在盛行風(fēng)向的上風(fēng)口，而將工業(yè)區(qū)安排在下風(fēng)口，以避免工業(yè)排放有害氣體危及居民居住區(qū)的生活環(huán)境。農(nóng)村社區(qū)的節(jié)日、廟會(huì)、物資交流會(huì)等集體活動(dòng)往往安排在農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行，這也反映了自然因素對(duì)社區(qū)生活的影響。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。生產(chǎn)力發(fā)展水平是社區(qū)存在和發(fā)展的決定性因素。（3）文化環(huán)境。3.狹義的社區(qū)環(huán)境包括：（1）自然環(huán)境。（2）人文環(huán)境。（3）社會(huì)環(huán)境。主要是指社區(qū)的生活環(huán)境和社會(huì)治安狀況。二、社區(qū)環(huán)境的污染及其防治1.社區(qū)環(huán)境的污染主要包括大氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染。此外，還包括視覺污染和嗅覺污染。2.環(huán)境問題通常包括環(huán)境破壞和環(huán)境污染兩個(gè)方面。所謂環(huán)境污染是指人類在生產(chǎn)、生活

22、和一切社會(huì)活動(dòng)中將產(chǎn)生的廢棄物和有害物質(zhì)排入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，從而對(duì)人類生存、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響和危害的現(xiàn)象。3.大氣污染一般不可能進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入大氣的污染物質(zhì)，只能考慮盡可能利用大氣的自我凈化能力和植物的凈化能力。因此，防治大氣污染的根本辦法是在污染物進(jìn)入大氣之前對(duì)其進(jìn)行處理，使之不能進(jìn)入大氣，以保證大氣的環(huán)境質(zhì)量。4.生活污水和工業(yè)廢水的隨意排放是水污染的主要原因。三、社區(qū)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)1.社區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)質(zhì)上是社區(qū)環(huán)境的管理，其具有以下特點(diǎn)：（1）綜合性。（2）整體性。（3）持久性。社區(qū)環(huán)境保護(hù)不是一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)長期的任務(wù)。2.社區(qū)環(huán)境保護(hù)的原則：（1）“

23、三同時(shí)”原則。又稱“三同步”原則，是指在新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域自然資源開發(fā)項(xiàng)目中，防治污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在社區(qū)建設(shè)與管理中，要注意使社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要堅(jiān)決反對(duì)那種“先污染后治理”的觀點(diǎn)。（3）“誰污染誰付費(fèi)”原則。也稱“誰污染誰治理”原則，是指凡造成社區(qū)環(huán)境污染和破壞的單位與個(gè)人，都要承擔(dān)治理環(huán)境污染的責(zé)任，并按照國家的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。實(shí)行“誰污染誰付費(fèi)”原則，不但明確了治理環(huán)境污染的主體，而且還減輕了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快了治理環(huán)境污

24、染的速度。第七章：社區(qū)治安一、社區(qū)治安的含義與特點(diǎn)1.社區(qū)治安是在一定地域內(nèi)對(duì)社會(huì)治安問題的治理。是指社區(qū)政府和自治組織依靠社區(qū)群眾，協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉及社區(qū)社會(huì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題依法進(jìn)行治理的公務(wù)活動(dòng)。2.社區(qū)治安的特征：（1）區(qū)域性。（2）法律性。社區(qū)治安的法律性是指，社區(qū)治安活動(dòng)是一定區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)。（3）綜合性。（4）群眾性。二、社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)1.社區(qū)治安的基本任務(wù)：（1）協(xié)助公安機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，是社區(qū)治安的首要環(huán)節(jié)和重要保障。（2）做好社區(qū)青少年犯罪的預(yù)防工作。（3）積極開展人民調(diào)解工作。（

25、4）做好流動(dòng)人口的管理工作。（5）做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作。（6）做好居民的治安防范工作。（7）做好社區(qū)消防工作。（8）做好社區(qū)交通安全管理。2.目前，在城市社區(qū)中，同社區(qū)治安有直接關(guān)系的機(jī)構(gòu)主要有：（1）公安派出所。它是社區(qū)治安最主要的責(zé)任主體。公安派出所的社區(qū)治安任務(wù)可歸納為：A.治安管理。B.預(yù)防違法犯罪行為、治安災(zāi)害事故和群眾性治安事件的發(fā)生。群眾性治安事件，是指一定數(shù)量的人為了某種目的或利益集合在一起違反治安管理的行為，如聚眾械斗、聚眾哄搶、球迷鬧事、聚眾打砸搶等。C.打擊犯罪。（2）街道辦事處。（3）居民委員會(huì)。（4）物業(yè)管理公司。三、社區(qū)治安的綜合治理1.社區(qū)治安

26、綜合治理的指導(dǎo)原則有：（1）依法治理。依法治理是社區(qū)治安工作總的指導(dǎo)原則。（2）群防群治。是指發(fā)動(dòng)和依靠群眾做好犯罪預(yù)防和治理工作。（3）專群結(jié)合。是指在保衛(wèi)國家安全和維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定方面，把公安機(jī)關(guān)的職能與廣大人民群眾的主動(dòng)精神結(jié)合起來，做好各項(xiàng)防范工作。（4）打防結(jié)合。（5）標(biāo)本兼治。2.社區(qū)治安綜合治理的基本措施包括：（1）打擊。打擊是社區(qū)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的條件。（2）防范。（3）教育。（4）管理。（5）建設(shè)。（6）改造。3.社區(qū)治安綜合治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：綜合治理是解決社區(qū)治安問題的根本途徑。（1）創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)。（2）建立治安聯(lián)防隊(duì)。（3）加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏

27、。（4）完善綜合治理網(wǎng)絡(luò)。第八章：社區(qū)教育一、社區(qū)教育的興起與發(fā)展1.社區(qū)教育在各個(gè)國家發(fā)展形成了不同的思路和模式。如美國的社區(qū)學(xué)院模式、日本的“公民館”模式、德國的社區(qū)成人教育模式、北歐的現(xiàn)代民眾教育模式。2.早在民國初期，我國社區(qū)教育的雛形就已形成。20世紀(jì)二三十年代梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”、晏陽初的“平民教育”和陶行知的“生活教育”，無疑為當(dāng)時(shí)乃至后來的社區(qū)教育提供了理論和實(shí)踐兩方面的重要啟示。具有現(xiàn)代意義的中國社區(qū)教育形成于20世紀(jì)80年代中期。3.現(xiàn)代社區(qū)教育在我國大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：（1）社區(qū)教育的興起階段（19861992年），這一時(shí)期的社區(qū)教育以中小學(xué)生為主。（2）社區(qū)教育

28、的形成階段（19931998年），社區(qū)教育對(duì)象從中小學(xué)生向社區(qū)居民拓展。（3）社區(qū)教育的發(fā)展階段（1999年至今），社區(qū)教育的主體是成人教育。4.建立社區(qū)學(xué)院是實(shí)現(xiàn)我國高等教育大眾化、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的有效途徑之一。二、社區(qū)教育的含義與特點(diǎn)1.社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)與生活質(zhì)量的教育綜合體。（）2.社區(qū)教育的特點(diǎn)有：（1）地域性。（2）多樣性。（3）實(shí)體性。（4）開放性。社區(qū)教育面向全體社區(qū)居民，具有開放性。3.社區(qū)教育的功能包括教育功能、經(jīng)濟(jì)功能、協(xié)調(diào)功能、輻射功能等。三、社區(qū)教育的模式1.英國社區(qū)教育模式有廣泛模式、激進(jìn)模式和改

29、革模式。2.我國社區(qū)教育的模式主要有：（1）以街道為中心的地域型社區(qū)教育模式。（2）以學(xué)校為中心的輻射型社區(qū)教育模式。（3）以社區(qū)學(xué)院為載體進(jìn)行的綜合型社區(qū)教育模式。（4）以地域?yàn)檫吔邕M(jìn)行的自治型社區(qū)教育模式。3.同我國社區(qū)教育模式相適應(yīng)，我國社區(qū)教育體系的構(gòu)建應(yīng)從社區(qū)正規(guī)教育體系、社區(qū)非正規(guī)教育體系和社區(qū)非正式教育體系三方面入手。四、社區(qū)教育的管理與實(shí)施1. 社區(qū)教育管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）地緣整合性。（2）時(shí)空廣延性。（3）立體開放性。2.社區(qū)教育管理活動(dòng)的目標(biāo)是建立學(xué)習(xí)型社區(qū)。3.社區(qū)教育組織的結(jié)構(gòu)要素：（1）目標(biāo)。（2）機(jī)構(gòu)。（3）職位。（4）人員。人員是社區(qū)教育管理組織

30、賴以有效活動(dòng)的主體性要素。（5）財(cái)務(wù)。（6）時(shí)空。（7）信息。（8）文化。（9）法規(guī)。4.社區(qū)教育組織的管理功能：（1）社區(qū)教育管理的導(dǎo)向功能。社區(qū)教育組織通過建立社區(qū)教育管理目標(biāo)與教育目標(biāo)，把社區(qū)成員組織起來，沿著預(yù)定的目標(biāo)軌道向前發(fā)展。（2）社區(qū)教育管理的整合功能。（3）社區(qū)教育管理的控制功能。（4）社區(qū)教育管理的溝通功能。（5）社區(qū)教育管理的激勵(lì)功能。五、我國社區(qū)教育存在的問題及其對(duì)策1.我國社區(qū)教育存在的問題：（1）生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡與教育需求的沖突。（2）傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀與社區(qū)教育所要求的合作、整合的沖突。（3）社區(qū)教育的多樣性與輕視非正規(guī)教育的沖突。（4）社區(qū)教育肩負(fù)的歷史使命與教

31、育投入不足的沖突。2.解決我國社區(qū)教育問題的對(duì)策：（1）以終身教育思想為指導(dǎo)原則，更新觀念。（2）建立促進(jìn)我國社區(qū)教育發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。（3）充分發(fā)揮高等學(xué)校在社區(qū)教育中的龍頭作用。（4）積極構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。（5）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的理論和實(shí)踐的研究。第九章：社區(qū)物業(yè)一、物業(yè)和物業(yè)管理的含義1.作為完整的物業(yè)，至少應(yīng)包括以下四個(gè)基本要素。（1）建筑物。（2）設(shè)備。（3）設(shè)施。（4）場地2.物業(yè)的屬性：（1）自然屬性。主要有：物業(yè)的二元性、物業(yè)的固定性、物業(yè)的久遠(yuǎn)性、物業(yè)的差異性和多樣性、物業(yè)的有限性。（2）經(jīng)濟(jì)屬性。主要有：物業(yè)的商品性、物業(yè)的保值增值性、物業(yè)的固定投資性、物業(yè)的地段性。（

32、3）法律屬性。主要有：物業(yè)的權(quán)屬性、物業(yè)的相鄰性。3.物業(yè)管理的特征：（1）物業(yè)管理的社會(huì)化。是指物業(yè)管理將分散的社會(huì)分工匯集起來統(tǒng)一管理，如房屋、水電、清潔、保安、綠化等等。每位業(yè)主只需面對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)一家，就能將所有關(guān)于房屋和居?。üぷ鳎┉h(huán)境的日常事宜辦妥，不必分別面對(duì)各個(gè)不同部門，猶如為各業(yè)主找到了一個(gè)“總管家”，而對(duì)政府各職能部門來說，猶如找到了一個(gè)總代理。（2）物業(yè)管理的專業(yè)化。（3）物業(yè)管理的企業(yè)化。（4）物業(yè)管理的經(jīng)營化。（5）物業(yè)管理形式的規(guī)范化。4.物業(yè)管理的模式：（1）委托服務(wù)型。（2）自主經(jīng)營型。自主經(jīng)營型物業(yè)管理是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建成物業(yè)后并不出售或出租，而是交由下屬的物

33、業(yè)管理部門進(jìn)行出租或出售以及售后管理服務(wù)。（3）社會(huì)經(jīng)營型。二、業(yè)主自治1.根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例，業(yè)主是指房屋的所有權(quán)人。包括擁有物業(yè)的所有權(quán)的自然人、法人和非法人組織。2.業(yè)主最基本的權(quán)利就是依法享有所擁有物業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利和參與物業(yè)管理、要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同提供相應(yīng)的管理和服務(wù)的權(quán)力。業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享有的權(quán)利：（1）按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)。（2）提議召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議。（3）提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議。（4）參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán)。（5）選舉業(yè)主委員會(huì)成員，并享有被選舉權(quán)。（6）監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工

34、作。（7）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。（8）對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（9）監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的管理和使用。（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。3.業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)：（1）遵守管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。（2）遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度。（3）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定。（4）按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金。（5）按時(shí)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主因遲交或欠交物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用而引起其他業(yè)主損失的，要負(fù)賠償責(zé)任（6）法律、法

35、規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。4.業(yè)主委員會(huì)是經(jīng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生并經(jīng)行政主管部門登記，在物業(yè)管理活動(dòng)中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織。三、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系1.在實(shí)際工作的操作中，許多地方的社區(qū)居委會(huì)，采取支持具有業(yè)主身份的居委會(huì)成員競選業(yè)主委員會(huì)成員，使其既在社區(qū)居委會(huì)中任職，又同時(shí)是業(yè)主委員會(huì)中的成員，交叉任職。使居委會(huì)干部在業(yè)主委員會(huì)成員中占據(jù)多數(shù)，如此一來，居民委員會(huì)就可以通過業(yè)主委員會(huì)更直接地發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督乃至解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用。2.社區(qū)居委會(huì)一般不直接參與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的具體工作，但是有權(quán)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作。作為企業(yè)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)無法取代居委會(huì)的地位作用。依據(jù)相

36、關(guān)法規(guī)，居民委員會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主大會(huì)則有權(quán)選聘或解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。3.業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)是一種委托與受委托的關(guān)系。四、城市社區(qū)物業(yè)管理的主要內(nèi)容（1）住宅小區(qū)的管理。（2）收益性物業(yè)管理。（3）房屋維修管理。（4）房屋設(shè)備管理。（5）供暖管理。（6）環(huán)境管理。（7）安全管理。在國外，物業(yè)保安管理一般是由專業(yè)的保安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在我國，物業(yè)保安管理工作主要是由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行負(fù)責(zé)。第十章：社區(qū)保障一、社區(qū)保障的基礎(chǔ)：社會(huì)保障制度1.社會(huì)保障的基本特點(diǎn)：（1）強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是與商業(yè)保險(xiǎn)相比較而言，它要求政策范圍內(nèi)的社會(huì)成員必須強(qiáng)制參加。（2）福利性。（3）互濟(jì)性。2.社會(huì)

37、保障制度是通過集體投保、個(gè)人投保、國家資助、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的辦法籌集資金的。社會(huì)保障制度不僅為社會(huì)成員提供了可靠的“安全網(wǎng)”，而且為整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展提供了一個(gè)重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。3.社會(huì)保障制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會(huì)，1601年英國女王頒行了世界上第一部濟(jì)貧法，實(shí)行了“從搖籃到墳?zāi)埂被颉皬奶旱教焯谩钡母＠?，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。德國世界上第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家。19世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的俾斯麥政府相繼頒布了一系列法令：1883年頒布了疾病社會(huì)保險(xiǎn)法；1884年頒布了工傷事故保險(xiǎn)法；1889年頒布了老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法。這些法令的頒布標(biāo)志著世界上第一個(gè)最完整的社

38、會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，社會(huì)保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。目前，社會(huì)保障制度已推行到全世界的160多個(gè)國家和地區(qū)。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。4.改革開放后，我國城市社會(huì)保障制度的改革發(fā)展歷程大致可分為四個(gè)階段：（1）第一階段（19781991年）是城市社會(huì)保障制度改革的探索階段。（2）第二階段（19911997年）是城市社會(huì)保障制度改革的展開階段。（3）第三階段（19972003年）是城市社會(huì)保障制度改革的規(guī)范化階段。（4）第四階段（2003年至今）是城市社會(huì)保障制度改革的深化階段。5.我國城市社會(huì)保障制度的內(nèi)容：（1）社會(huì)保險(xiǎn)

39、。是國家通過立法手段對(duì)有工資收人的勞動(dòng)者征繳社會(huì)保險(xiǎn)稅或費(fèi)，使其在年老退休、身患疾病、失業(yè)、工傷和生育期間，能繼續(xù)享有基本生活水平。（2）社會(huì)救濟(jì)。社會(huì)救濟(jì)雖然不像社會(huì)保險(xiǎn)那樣是社會(huì)保障體系中的核心部分，但它是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”。（3）社會(huì)福利。（4）優(yōu)撫安置。優(yōu)撫安置是對(duì)軍人的一種社會(huì)保障。世界上許多國家都通過立法對(duì)現(xiàn)役軍人、為國為公犧牲的烈士和他們的親屬給予優(yōu)待和撫恤。我國明確提出，社會(huì)優(yōu)撫是社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分。按內(nèi)容和性質(zhì)來說，社會(huì)優(yōu)撫兼有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助的多重性質(zhì)，是一種面向特殊人群的綜合性的社會(huì)保障制度。（5）社會(huì)互助。如我國農(nóng)村建立的互助儲(chǔ)金會(huì)，城鎮(zhèn)由工會(huì)組織進(jìn)行的大病保險(xiǎn)、職工困難補(bǔ)助等。（6）個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。6.社會(huì)救濟(jì)是最低層次的社會(huì)保障舉措，社會(huì)保險(xiǎn)是基本層次的社會(huì)保障舉措，社會(huì)福利是最高層次的社會(huì)保障舉措。社會(huì)保險(xiǎn)的目