全區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

1、全區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為， 加大無(wú)證民辦教育機(jī)構(gòu)整治取締力度，促進(jìn)我區(qū)民辦教育健康有序發(fā)展，根據(jù)xxx 市教育局、xxx 市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知（市教發(fā) xxx 126 號(hào)）安排，區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)。 為了落實(shí)各方主體責(zé)任及工作責(zé)任， 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化管理，確保整治工作取得實(shí)效，營(yíng)造我區(qū)良好的教育環(huán)境，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理， 不斷規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批、過(guò)渡一批”的原則， 通過(guò)開(kāi)展對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)

2、專項(xiàng)治理整頓工作， 建立政府相關(guān)部門職責(zé)明晰、 各司其職、 齊抓共管、 分類治理、 標(biāo)本兼治的工作格局，健全完善治理整頓無(wú)證辦學(xué)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從即日起用一年時(shí)間，基本消除擅自辦學(xué)現(xiàn)象，促進(jìn)我區(qū)民辦教育健康、安全、有序發(fā)展。二、整治對(duì)象xxx 區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的民辦幼兒園、民辦小學(xué)； 未經(jīng)教育行政部門、 人力資源和社會(huì)保障行政部門審批設(shè)立的從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三、組織機(jī)構(gòu)為確保專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效， 區(qū)政府決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 副區(qū)長(zhǎng)王社信任組長(zhǎng)， 公安 xxx 分局政委馬惠民任副組長(zhǎng)，成員由各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育局、區(qū)綜治辦、區(qū)

3、考核辦、區(qū)人社局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理局、區(qū)司法局、 區(qū)法院、 公安 xxx 分局、 工商 xxx 分局、 區(qū)國(guó)稅局、 區(qū)地稅局、消防 xxx 大隊(duì)、交警xxx 大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局， 辦公室主任由區(qū)教育局局長(zhǎng)兼任， 辦公室副主任分別由區(qū)教育局、 區(qū)人社局指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；辦公室工作人員由區(qū)教育局和區(qū)人社局抽調(diào)專人組成。各街辦成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)排查和組織取締工作。xxx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)要成立民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)

4、區(qū)區(qū)域（xxx 行政轄區(qū)范圍） 內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。四、責(zé)任分工為確保此次專項(xiàng)整治活動(dòng)順利進(jìn)行， 達(dá)到預(yù)期效果， 各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、相互配合，切實(shí)履行好工作職責(zé)。各街道辦事處： 按照屬地管理原則， 牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作； 負(fù)責(zé)做好轄區(qū)無(wú)證辦學(xué)單位的排查摸底， 登記造冊(cè)，預(yù)警通報(bào)工作； 組織有關(guān)部門開(kāi)展無(wú)證辦學(xué)的聯(lián)合執(zhí)法、 強(qiáng)制取締工作；負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)安全隱患的排查和整改。各開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)：牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域（ xxx 行政轄區(qū)范圍） 內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。 負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)排查、 整改和取締工作。 按要求向 xxx 區(qū)專項(xiàng)整治工作

5、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送民辦教育機(jī)構(gòu)排查統(tǒng)計(jì)表和專項(xiàng)整治工作進(jìn)展信息。區(qū)教育局： 負(fù)責(zé)做好全區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)集中整治工作的組織協(xié)調(diào)工作， 督查各成員單位職責(zé)履行情況及整治工作效果； 對(duì)全區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立臺(tái)賬； 對(duì)經(jīng)過(guò)整改達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)， 按程序予以審批，核發(fā)辦學(xué)許可證，對(duì)經(jīng)過(guò)整改仍不符合辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)下發(fā)停辦通知書(shū)；負(fù)責(zé)向社會(huì)公告整治無(wú)證辦學(xué)工作進(jìn)展情況信息； 指導(dǎo)各街辦、 舉辦者做好被取締辦學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)生的分流工作預(yù)案。區(qū)考核辦： 將各街辦、 相關(guān)部門的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)集中整治目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。區(qū)綜治辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、公安等部門抓好綜合治理、安全

6、監(jiān)管等工作。區(qū)人社局： 負(fù)責(zé)管理經(jīng)審批設(shè)立的民辦職業(yè)技能類教育機(jī)構(gòu)； 負(fù)責(zé)查處職業(yè)技能類民辦教育機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)行為。 對(duì)符合辦學(xué)條件和經(jīng)整改后達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能類無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，按程序?qū)徟税l(fā)辦學(xué)許可證。檢查民辦教育機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法情況。區(qū)民政局： 負(fù)責(zé)依法辦理民辦學(xué)校法人登記工作。 對(duì)未經(jīng)主管部門審批擅自開(kāi)展辦學(xué)的民辦非企業(yè)法人單位進(jìn)行查處。區(qū)城市管理局： 負(fù)責(zé)查處辦學(xué)單位擅自設(shè)置戶外廣告和門頭牌匾等違規(guī)行為； 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路和公共場(chǎng)所散發(fā)宣傳品、 廣告的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。區(qū)建設(shè)和住房保障局： 負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)房屋違規(guī)租賃行為進(jìn)行核實(shí)上報(bào)； 組織街道辦事處對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)房屋使用安全隱患進(jìn)

7、行排查， 協(xié)調(diào)房屋鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有土地上的合法房屋進(jìn)行鑒定， 依法督促房屋使用安全責(zé)任人及時(shí)開(kāi)展治理工作， 積極配合做好無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的取締工作。區(qū)物價(jià)局： 負(fù)責(zé)檢查辦學(xué)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示， 是否存在違規(guī)收費(fèi)行為； 查處違法違規(guī)收費(fèi)行為； 對(duì)物價(jià)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解處理。區(qū)衛(wèi)計(jì)局： 負(fù)責(zé)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、 從業(yè)人員是否符合規(guī)定，積極配合做好無(wú)證辦學(xué)單位的取締工作。區(qū)食品藥監(jiān)局： 負(fù)責(zé)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)飲食服務(wù)設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合條件的頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證，對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的提出處理意見(jiàn)，積極配合做好無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的取締工作。區(qū)安監(jiān)局： 負(fù)責(zé)對(duì) xxx 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍內(nèi)的無(wú)證辦學(xué)機(jī)

8、構(gòu)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督， 對(duì)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行查處。區(qū)交通運(yùn)輸局： 根據(jù)校車管理規(guī)范要求， 做好其相應(yīng)的管理指導(dǎo)工作。區(qū)司法局：負(fù)責(zé)在專項(xiàng)整治工作中提供法律援助。區(qū)法院：對(duì)涉及無(wú)證辦學(xué)的案件，依法立案審理。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的單位和個(gè)人，依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安 xxx 分局： 負(fù)責(zé)對(duì)存在安全隱患的辦學(xué)場(chǎng)所督促整改， 對(duì)存在重大安全隱患的辦學(xué)場(chǎng)所依法查處； 查處辦學(xué)單位和個(gè)人涉嫌違法犯罪的行為； 責(zé)令無(wú)證舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者在停止辦學(xué)時(shí)及時(shí)退還學(xué)生所收費(fèi)用，清償員工工資；查處、打擊專項(xiàng)整治過(guò)程中的違法、抗法行為。工商 xxx 分局： 負(fù)責(zé)查處民辦教育機(jī)構(gòu)虛假宣傳行為； 依法規(guī)范

9、教育類咨詢公司和涉及中小學(xué)生的家政服務(wù)類機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體資格和合法性；對(duì)超出經(jīng)營(yíng)范圍從事辦學(xué)業(yè)務(wù)的企業(yè)，依法進(jìn)行查處。消防 xxx 大隊(duì)： 負(fù)責(zé)檢查辦學(xué)場(chǎng)所消防安全， 對(duì)未辦理消防驗(yàn)收或備案的辦學(xué)單位給予處罰并整改； 對(duì)存在重大消防安全隱患的無(wú)證辦學(xué)場(chǎng)所責(zé)令停止使用并給予查封。交警 xxx 大隊(duì)： 負(fù)責(zé)檢查接送幼兒的車輛、 駕駛員是否符合校車管理規(guī)范；對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超載、超速等違法行為進(jìn)行查處。區(qū)國(guó)稅局、 區(qū)地稅局： 負(fù)責(zé)檢查無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)是否存在偷逃稅款等行為，對(duì)違法、違規(guī)行為依法給予查處。五、整治步驟整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳動(dòng)員階段（ xxx 年 2 月 1 日 3 月 31 日）。區(qū)政

10、府召開(kāi)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議， 抽調(diào)人員成立整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定聯(lián)席會(huì)議工作制度。各街辦、各開(kāi)發(fā)區(qū)制定專項(xiàng)整治工作方案。印發(fā)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治通告，營(yíng)造良好工作氛圍。二是摸排階段（ xxx 年 4 月 1 日 6 月 30 日）。各街辦、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)摸排分類，建立無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理檔案，根據(jù)摸底情況提出處理意見(jiàn)，勸導(dǎo)、教 育無(wú)提升空間的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)立即停辦。三是整治階段（ xxx 年 7 月 1 日 9 月 30 日）。（一）區(qū)教育局、區(qū)人社局對(duì)排查出的辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行甄別，建立無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)信息臺(tái)帳， 建立一校一策整治檔案， 將甄別結(jié)果移交各街辦、各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門開(kāi)展清

11、理整治。（2） 對(duì)基本具備辦學(xué)條件的辦學(xué)機(jī)構(gòu)， 各職能部門要求其限期整改。區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)食品藥監(jiān)局對(duì)辦學(xué)設(shè)施、人員配備等督促整改，整改達(dá)標(biāo)后區(qū)教育局、區(qū)人社局予以審批。對(duì)明顯不具備辦學(xué)條件的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止辦學(xué)。（3） 對(duì)存在重大安全隱患和整改后仍達(dá)不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的， 由開(kāi)發(fā)區(qū)、 街辦組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施予以取締， 相關(guān)職能部門安排行政執(zhí)法工作人員參與配合。對(duì)拒不停辦的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)由各街道辦、 各開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭， 組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法予以取締。四是鞏固階段（ xxx 年 10 月 1 日 12 月 31 日）。各街辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)整治工作進(jìn)行分析、 總結(jié)， 及時(shí)上報(bào)

12、工作進(jìn)度及做法。xxx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、各相關(guān)部門和各街辦要以這次集中整治為契機(jī)，達(dá)成共識(shí)，取得成效。即按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”，疏堵結(jié)合的治理原則，形成民辦教育管理屬地為主、條塊結(jié)合、定期排查、信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)制取締長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕擅自辦學(xué)現(xiàn)象。每年初由各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街辦對(duì) 轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中排查， 二季度上報(bào)排查結(jié)果，三季度 由治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照分類治理的原則進(jìn)行整治， 四季度總 結(jié)改進(jìn)治理工作，確保無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象徹底消除。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各街辦及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)無(wú)證 辦學(xué)機(jī)構(gòu)的社會(huì)危害，高度重視本次整治工作，

13、將其列入重要的議事 日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保按時(shí)完成任務(wù)；要 嚴(yán)格按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，成立專門機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真組織 實(shí)施，確保整治工作取得實(shí)效。對(duì)因推諉扯皮、工作不力、整治不到 位或整治效果不明顯而導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故的， 區(qū)政府將追究相關(guān)單位 和責(zé)任人的責(zé)任。（二）密切協(xié)作，合力整治。各街辦及有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì) 無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的日常巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)重新開(kāi)辦， 立 即采取有效措施依法取締；要積極協(xié)作，合力攻堅(jiān)，確保整治工作圓 滿完成。各街辦要定期向區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室報(bào)送本轄區(qū)整治工作開(kāi)展情況， 并認(rèn)真總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)防無(wú)證辦 學(xué)機(jī)構(gòu)再出現(xiàn)。（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用 法律、行政、輿論等手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與監(jiān)督，形成取締非法辦 學(xué)的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。各街辦及有關(guān)部門要加大宣傳和教育力度， 充分發(fā)揮 社區(qū)、小區(qū)物業(yè)辦等作用，通過(guò)告家長(zhǎng)書(shū)、新聞媒體、社區(qū)宣傳欄等渠道，向廣大群眾宣傳整治無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的作用和意義， 引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)自覺(jué)抵制無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，積極支持配合整治工作；要切實(shí)做好無(wú)證 辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦者的說(shuō)服教育工作，既確保取締工作圓滿完成，又要防 止激化矛盾