安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的建立

1、1工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的建立文件的建立楊銘頤楊銘頤20142014年年1010月月2一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的構(gòu)成3外來文件外來文件記錄表格記錄表格 支支 撐撐 性性 文文 件件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件構(gòu)成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件構(gòu)成作業(yè)文件作業(yè)文件程序文件程序文件4程序文件程序是為完成某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的方法，描述程序是為完成某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的方法，描述程序的文件稱為程序文件。如各種規(guī)章制度、程序的文件稱為程序文件。如各種規(guī)章制度、管理辦法等管理辦法等5作作業(yè)業(yè)文文件件包含涉及風(fēng)險(xiǎn)控制所需的操作規(guī)程、規(guī)包含涉及風(fēng)險(xiǎn)控制所需的操作規(guī)程、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書、制度等，是描述各部范

2、、作業(yè)指導(dǎo)書、制度等，是描述各部門對(duì)具體工作的具體規(guī)定以及執(zhí)行行業(yè)門對(duì)具體工作的具體規(guī)定以及執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的文件，針對(duì)某些重要的環(huán)節(jié)和難規(guī)定的文件，針對(duì)某些重要的環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，制定相應(yīng)的規(guī)定，以利于過程實(shí)施點(diǎn)，制定相應(yīng)的規(guī)定，以利于過程實(shí)施人員執(zhí)行。人員執(zhí)行。6記記錄錄表格、表單等，是一種特殊的文件，屬三級(jí)表格、表單等，是一種特殊的文件，屬三級(jí)文件的一部分，它指導(dǎo)各部門人員在完成某文件的一部分，它指導(dǎo)各部門人員在完成某項(xiàng)具體工作后需填寫的記錄表格，是在手冊、項(xiàng)具體工作后需填寫的記錄表格，是在手冊、程序文件或作業(yè)文件的框架下形成的特殊文程序文件或作業(yè)文件的框架下形成的特殊文件，也是證實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

3、體系實(shí)施過程件，也是證實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系實(shí)施過程中的證據(jù)性文件，推動(dòng)過程的實(shí)施和改進(jìn)。中的證據(jù)性文件，推動(dòng)過程的實(shí)施和改進(jìn)。7外外來來文文件件包含包含國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、其他管理方面的要求以及法律、法規(guī)、其他管理方面的要求以及顧客提供的技術(shù)文件，它也屬于三級(jí)文顧客提供的技術(shù)文件，它也屬于三級(jí)文件的一部分。件的一部分。8相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)9十三個(gè)一級(jí)要素列出的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有：1 1、國家安全監(jiān)管總局令第3 3號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定2 2、AQ/T9004 AQ/T9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則3 3、GB50187 GB50187 工業(yè)

4、企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范4 4、GB/T50033 GB/T50033 建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)5 5、GB50034 GB50034 建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)6 6、GB50016 GB50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范7 7、GB50057 GB50057 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范8 8、GB4053.1-3GB4053.1-3固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求9 9、GB723GB723工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)1010、GB6067 GB6067 起重機(jī)械安全規(guī)程10 1111、GB2894 GB2894 安全標(biāo)志 1212、GB2893GB2893安全色 1313、GBZ1GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 1414、

5、GBZ2.1GBZ2.1工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素 1515、GBZ2.2GBZ2.2工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值 物理因素 1616、GBZ158GBZ158工業(yè)場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) 1717、國家安全監(jiān)管總局令第1717號(hào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 1818、GB6441GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 1919、GB6442GB6442企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則11支支撐撐文文件件（1 1）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；（2 2）安全生產(chǎn)責(zé)任制；）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3 3）安全管理規(guī)章制度；）安全管理規(guī)章制度；（4 4）崗位安全操作規(guī)程；）崗位安

6、全操作規(guī)程；（5 5）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告；）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告；（6 6）作業(yè)指導(dǎo)書；）作業(yè)指導(dǎo)書；（7 7）應(yīng)急救援預(yù)案（必須向安監(jiān)部門備案）；）應(yīng)急救援預(yù)案（必須向安監(jiān)部門備案）；（8 8）各類原始記錄（記錄表格）；）各類原始記錄（記錄表格）； （9 9）各類技術(shù)文件（含設(shè)計(jì)文件資料、圖紙及有）各類技術(shù)文件（含設(shè)計(jì)文件資料、圖紙及有關(guān)部門的審查批復(fù)）；關(guān)部門的審查批復(fù)）；（1 10 0）相關(guān)方證明文件等。）相關(guān)方證明文件等。 12二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與OHSMS的關(guān)系 1、相同點(diǎn) 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán) 要素化管理 第三方審核 頒發(fā)證書13 不同點(diǎn)14PDCA

7、動(dòng)態(tài)循環(huán)模式： 依據(jù)依據(jù)PDCAPDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的 一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。到了廣泛的應(yīng)用。P P、D D、C C、A A四個(gè)英文字母所代四個(gè)英文字母所代表的意義如下：表的意義如下： 15 包括方針和目標(biāo)的確定及活動(dòng)計(jì)劃的制定 具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容 總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清對(duì)錯(cuò)，明確效果，找出問題 對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時(shí)遵循；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)。 對(duì)于沒有解決的問題，應(yīng)提給

8、下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。 16 16 16初始水平初始水平新的水平新的水平更高水平更高水平17三、文件的編寫原則及要求文件編寫原則文件編寫原則文件編寫要求文件編寫要求法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的搜集要求法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的搜集要求安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂要求安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂要求安全管理規(guī)章制度制訂要求安全管理規(guī)章制度制訂要求崗位安全操作規(guī)程制訂要求崗位安全操作規(guī)程制訂要求應(yīng)急救援預(yù)案制訂要求應(yīng)急救援預(yù)案制訂要求各類原始記錄要求各類原始記錄要求18 符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求；符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求；1符合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況；符合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況；2體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)

9、險(xiǎn)特點(diǎn)。體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。 31、文件編寫應(yīng)符合下列原則、文件編寫應(yīng)符合下列原則19；1便于理解，可操作性強(qiáng)；便于理解，可操作性強(qiáng)；2 條理清晰、文字精練、表述準(zhǔn)確。條理清晰、文字精練、表述準(zhǔn)確。32、文件編寫、文件編寫基本要求基本要求符合性；適應(yīng)性；有效性符合性；適應(yīng)性；有效性20最新和有效最新和有效版本；版本；要全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；要全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；應(yīng)定期應(yīng)定期以文件形式發(fā)布以文件形式發(fā)布法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的更新清單；的更新清單；基本載體為平面紙質(zhì)載體，并建立相應(yīng)的電子基本載體為平面紙質(zhì)載體，并建立相應(yīng)的電子化載體。化載體。 3、法律法規(guī)、標(biāo)

10、準(zhǔn)及規(guī)范的搜集要求、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的搜集要求21部門或崗位發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)部門或崗位發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂修訂，并以文件形式發(fā)布。并以文件形式發(fā)布。責(zé)任制的責(zé)任制的職責(zé)職責(zé)要清晰，責(zé)任要明確；要清晰，責(zé)任要明確；責(zé)任制的責(zé)任制的內(nèi)容內(nèi)容應(yīng)符合最新法律、法規(guī)與其應(yīng)符合最新法律、法規(guī)與其它要求；它要求；企業(yè)企業(yè)各級(jí)、各部門、各崗位人員各級(jí)、各部門、各崗位人員均應(yīng)有均應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；明確的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；4、安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂要求、安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂要求22必須有現(xiàn)行法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)所要求的必須有現(xiàn)行法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)所要求的基本制基本制度度；各項(xiàng)管理制度的內(nèi)容應(yīng)各項(xiàng)管理制度的內(nèi)

11、容應(yīng)融入融入法律、法規(guī)與其它法律、法規(guī)與其它要求；要求；滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的需求；滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的需求；法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂修訂，并以文件形式發(fā)布。，并以文件形式發(fā)布。5.安全管理規(guī)章制度制訂要求安全管理規(guī)章制度制訂要求23l必須符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范的要求；必須符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范的要求；l必須覆蓋所有的作業(yè)崗位；必須覆蓋所有的作業(yè)崗位；l操作規(guī)程必須符合企業(yè)的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、設(shè)備操作規(guī)程必須符合企業(yè)的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施條件；設(shè)施條件；l采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，或技

12、采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂，術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂，并以并以文件形式發(fā)布文件形式發(fā)布。6.崗位安全操作規(guī)程制訂要求崗位安全操作規(guī)程制訂要求24必須按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第必須按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)號(hào)生產(chǎn)安生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和和AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求編制和管理；的要求編制和管理；應(yīng)根據(jù)主要生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果和重大危險(xiǎn)源辨應(yīng)根據(jù)主要生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，針對(duì)

13、可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞識(shí)結(jié)果，針對(duì)可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害編制總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；的生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害編制總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案； 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)過評(píng)審，報(bào)有關(guān)部門備案，并由企業(yè)主要應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)過評(píng)審，報(bào)有關(guān)部門備案，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；應(yīng)定期組織演練，進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)定期組織演練，進(jìn)行修訂和完善。7.應(yīng)急救援預(yù)案制訂要求應(yīng)急救援預(yù)案制訂要求25應(yīng)根據(jù)體系文件的要求和考核評(píng)分辦法，建立各應(yīng)根據(jù)體系文件的要求和考核評(píng)分辦法，建立各類原始記錄；類原始記錄；原始記錄的載體形式可以是紙質(zhì)表格、文字材料、原始記錄的載體形式

14、可以是紙質(zhì)表格、文字材料、電子報(bào)表和影像記錄等；電子報(bào)表和影像記錄等；原始記錄的原始記錄的內(nèi)容應(yīng)齊全、客觀真實(shí)內(nèi)容應(yīng)齊全、客觀真實(shí)，并及時(shí)填報(bào)，并及時(shí)填報(bào)，不得隨意涂改、偽造記錄；不得隨意涂改、偽造記錄；各類原始記錄應(yīng)按體系文件的要求進(jìn)行各類原始記錄應(yīng)按體系文件的要求進(jìn)行歸檔保存歸檔保存。8.各類原始記錄要求各類原始記錄要求26四. .體系文件的編寫程序及發(fā)布編寫程序文件編制制度文件的編制文件的審定與發(fā)布271、編寫程序成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編寫小組；對(duì)原有的相關(guān)安全管理體系進(jìn)行整理、分類；制定編制體系文件計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人員、編寫時(shí)間等；28依據(jù)依據(jù)規(guī)范導(dǎo)則、指南和評(píng)分辦法要求規(guī)范導(dǎo)則、指

15、南和評(píng)分辦法要求確定需要編確定需要編制的體系文件主要內(nèi)容；制的體系文件主要內(nèi)容；按照制定的計(jì)劃按照制定的計(jì)劃落實(shí)人員落實(shí)人員進(jìn)行文件編制；進(jìn)行文件編制；組織企業(yè)內(nèi)部專家評(píng)審小組對(duì)編寫文件進(jìn)行組織企業(yè)內(nèi)部專家評(píng)審小組對(duì)編寫文件進(jìn)行內(nèi)部內(nèi)部審核審核，并做好記錄；，并做好記錄；文件編寫人員根據(jù)內(nèi)部審核的結(jié)果修改文件。文件編寫人員根據(jù)內(nèi)部審核的結(jié)果修改文件。2、文件編制29 制度文件可以包含多項(xiàng)：目的、適用范圍、引制度文件可以包含多項(xiàng)：目的、適用范圍、引用文件、定義、職責(zé)、工作程序及要求（或管理用文件、定義、職責(zé)、工作程序及要求（或管理內(nèi)容及要求）、相關(guān)文件、相關(guān)記錄、附錄、附內(nèi)容及要求）、相關(guān)文件、

16、相關(guān)記錄、附錄、附表等表等1010個(gè)欄目。出于最小化的考慮，沒有必要的個(gè)欄目。出于最小化的考慮，沒有必要的欄目應(yīng)當(dāng)盡量省去。一般情況下，可以保留欄目應(yīng)當(dāng)盡量省去。一般情況下，可以保留目的、目的、適用范圍、職責(zé)、工作程序及要求、相關(guān)文件和適用范圍、職責(zé)、工作程序及要求、相關(guān)文件和記錄、記錄、由何部門歸口管理和解釋由何部門歸口管理和解釋等等7 7個(gè)欄目。個(gè)欄目。3.制度文件的編制30 寫明本制度的目的。寫明本制度的目的。 應(yīng)是行政范圍、地理范圍或作業(yè)應(yīng)是行政范圍、地理范圍或作業(yè)活動(dòng)范圍。活動(dòng)范圍。 說明誰管什么事，即什么部門或說明誰管什么事，即什么部門或單位負(fù)責(zé)什么工作。單位負(fù)責(zé)什么工作。 31

17、對(duì)于程序包含的每個(gè)要點(diǎn)即每個(gè)方面內(nèi)容，一般對(duì)于程序包含的每個(gè)要點(diǎn)即每個(gè)方面內(nèi)容，一般都要說明做什么，誰去做、何時(shí)或何種情況下做、都要說明做什么，誰去做、何時(shí)或何種情況下做、怎么做、達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，以及留下什么記錄。怎么做、達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，以及留下什么記錄。程序要說清楚怎么做才能符合與主題內(nèi)容有關(guān)的程序要說清楚怎么做才能符合與主題內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求，特別是期中的強(qiáng)制性要法律、法規(guī)和其他要求，特別是期中的強(qiáng)制性要求求 所有評(píng)價(jià)出的與主題內(nèi)容有關(guān)的需要通過所有評(píng)價(jià)出的與主題內(nèi)容有關(guān)的需要通過“運(yùn)行運(yùn)行控制控制”方式來控制的不可承受風(fēng)險(xiǎn)，都要在相應(yīng)方式來控制的不可承受風(fēng)險(xiǎn)，都要在相應(yīng)的程序

18、（或其作業(yè)文件）中做出如何控制的明確的程序（或其作業(yè)文件）中做出如何控制的明確具體的規(guī)定具體的規(guī)定 所有評(píng)價(jià)出的與主題內(nèi)容有關(guān)的需要控制的可承所有評(píng)價(jià)出的與主題內(nèi)容有關(guān)的需要控制的可承受風(fēng)險(xiǎn)，除非是可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，否則都應(yīng)在相應(yīng)受風(fēng)險(xiǎn)，除非是可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，否則都應(yīng)在相應(yīng)的制度（或作業(yè)文件）中有所反映。因?yàn)?，如果的制度（或作業(yè)文件）中有所反映。因?yàn)?，如果這些風(fēng)險(xiǎn)不繼續(xù)受控，可演變?yōu)椴豢沙惺茱L(fēng)險(xiǎn)這些風(fēng)險(xiǎn)不繼續(xù)受控，可演變?yōu)椴豢沙惺茱L(fēng)險(xiǎn) 32 相關(guān)文件包括：本制度引用的其他管相關(guān)文件包括：本制度引用的其他管理文件。要寫明文件號(hào)和文件名。理文件。要寫明文件號(hào)和文件名。 本程序要求使用的記錄，給出記錄號(hào)本

19、程序要求使用的記錄，給出記錄號(hào)和記錄名，并說明負(fù)責(zé)保存的部門和和記錄名，并說明負(fù)責(zé)保存的部門和保存期限。保存期限。33 編寫小組將制訂完善的體系文件提交企業(yè)安編寫小組將制訂完善的體系文件提交企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組（成立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)）審全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組（成立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)）審查后，提交企業(yè)最高安全管理機(jī)構(gòu)審定，由企業(yè)查后，提交企業(yè)最高安全管理機(jī)構(gòu)審定，由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布最高管理者簽署發(fā)布4.文件的審定與發(fā)布34五、五、作業(yè)指導(dǎo)書的編寫編寫程序作業(yè)指導(dǎo)書編制內(nèi)容作業(yè)指導(dǎo)書的審定與發(fā)布351、編寫程序4）1）2）3）確認(rèn)企業(yè)崗位列出企業(yè)崗位清單按照崗位清單制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書編制計(jì)劃；編

20、寫作業(yè)指導(dǎo)書36 作業(yè)指導(dǎo)書是指為保證作業(yè)過程的安全而制定作業(yè)指導(dǎo)書是指為保證作業(yè)過程的安全而制定的程序。的程序。作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容應(yīng)滿足作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容應(yīng)滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，作業(yè)指導(dǎo)書的編寫由作業(yè)指導(dǎo)書的編寫由具體的部門具體的部門承擔(dān)，明確編承擔(dān)，明確編寫目的是編寫作業(yè)指導(dǎo)書的首要環(huán)節(jié)。寫目的是編寫作業(yè)指導(dǎo)書的首要環(huán)節(jié)。編寫作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)應(yīng)編寫作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)應(yīng)吸收操作人員參與吸收操作人員參與，并使，并使他們清楚作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容。他們清楚作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容。作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后才能實(shí)施，后才能實(shí)施，由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書不能生由主要負(fù)

21、責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書不能生效。效。 37（1 1）編制目的；）編制目的；（2 2）適用范圍；）適用范圍；（3 3）職責(zé)；）職責(zé)；（4 4）編制依據(jù)；）編制依據(jù)；（5 5）描述主要工藝過程中涉及的作業(yè)環(huán)境、設(shè)）描述主要工藝過程中涉及的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所的狀況；備設(shè)施、作業(yè)場所的狀況；（6 6）明確作業(yè)步驟；）明確作業(yè)步驟；（7 7）明確作業(yè)過程、關(guān)鍵任務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)及控制）明確作業(yè)過程、關(guān)鍵任務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。措施。2、作業(yè)指導(dǎo)書編制內(nèi)容38（1）組織企業(yè)內(nèi)部專家評(píng)審小組對(duì)編寫作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行內(nèi)部審核，并做好記錄；（2）作業(yè)指導(dǎo)書編寫人員根據(jù)內(nèi)部審核的結(jié)果進(jìn)行修改；（3）編寫小

22、組將修改完善的作業(yè)指導(dǎo)書提交企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組（成立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)）審查后，提交企業(yè)最高安全管理機(jī)構(gòu)審定。由企業(yè)最高管理者簽發(fā)。3、作業(yè)指導(dǎo)書的審定與發(fā)布39六、六、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件評(píng)審與發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件修訂與更新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件管理40成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審小組成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審小組評(píng)審小組收集記錄體系運(yùn)行中存在的問題評(píng)審小組收集記錄體系運(yùn)行中存在的問題體系試運(yùn)行結(jié)束后，評(píng)審小組組織企業(yè)內(nèi)部自評(píng)體系試運(yùn)行結(jié)束后，評(píng)審小組組織企業(yè)內(nèi)部自評(píng)編寫小組試運(yùn)行中存在的問題和自評(píng)結(jié)果對(duì)安全編寫小組試運(yùn)行中存在的問題和自評(píng)結(jié)果對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修改完善；標(biāo)準(zhǔn)

23、化文件進(jìn)行修改完善；企業(yè)內(nèi)部評(píng)審小組根據(jù)修改完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化文企業(yè)內(nèi)部評(píng)審小組根據(jù)修改完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化文件及試運(yùn)行結(jié)果形成自評(píng)報(bào)告。件及試運(yùn)行結(jié)果形成自評(píng)報(bào)告。1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件評(píng)審與發(fā)布411 1、編寫小組根據(jù)體系試運(yùn)行中存在的問題和自評(píng)結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修改完善；2 2、國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生更新和調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修訂和更新；3 3、企業(yè)安全生產(chǎn)條件（管理體系、作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等）發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修訂和更新；4 4、當(dāng)企業(yè)外部環(huán)境（承包商、供應(yīng)商等）發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行

24、修訂和更新。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件修訂與更新42專門人員和部門專門人員和部門歸檔歸檔保管、查看、借閱登記保管、查看、借閱登記檔案管理制度檔案管理制度定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫小組人員修訂和更新文件小組人員修訂和更新文件文件修訂文件修訂國家最新法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家最新法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范和規(guī)范融入融入3.安全標(biāo)準(zhǔn)化文件管理43七、根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南各要素應(yīng)編制的體系文件444546474849505152535455例如：工業(yè)企業(yè)建筑照明應(yīng)符合建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范GB50034的要求56照明器材的選用因遵循的原則： 有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的場所，應(yīng)按其危險(xiǎn)等級(jí)選用相應(yīng)的

25、照明器材； 潮濕地區(qū)，應(yīng)采用防水型照明器材； 含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所，應(yīng)選用防塵型照明器材。57585960616263重大危險(xiǎn)源 重大危險(xiǎn)源評(píng)估單位：一般由企業(yè)委托給有相應(yīng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成，也可自行組織有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，安全評(píng)價(jià)報(bào)告須報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案； 重大危險(xiǎn)源評(píng)估方法：可采用故障樹分析法(FTA)、故障模式影響及嚴(yán)重度分析法（FMECA）、安全檢查表發(fā)、危險(xiǎn)指數(shù)法、人機(jī)工程分析法、危險(xiǎn)嚴(yán)重度建模估算法 （如氣云爆炸、有毒氣體擴(kuò)散、壓力容器爆炸、可燃液體池火災(zāi)）等潛在的危險(xiǎn)性； 重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告：內(nèi)容包括安全評(píng)估的主要依據(jù)，重大危險(xiǎn)源基本情況、危險(xiǎn)

26、有害因素辨識(shí)、可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度、重大危險(xiǎn)源等級(jí)、方法事故的對(duì)策等級(jí)、應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)和評(píng)估結(jié)論及建議。646566職業(yè)病目錄法定職業(yè)病共10大類115種：1、塵肺：矽肺、煤工塵肺、水泥塵肺、石墨塵肺、石棉塵肺、鑄工塵肺、電焊工塵肺及其它。2、職業(yè)性放射性疾?。和庹丈浼毙苑派洳?、內(nèi)照射等、3、職業(yè)中毒：砷中毒、二氧化硫中毒、氨中毒、硫化氫中毒等。4、物理因素所致職業(yè)?。褐惺睢⒏咴〉?、生物因素所致職業(yè)病：森林腦炎、布氏桿菌病。6、職業(yè)性皮膚病：接解觸性皮炎、電光性皮炎等。7、職業(yè)性眼病：電光性眼炎、職業(yè)性白內(nèi)障等。8、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病：噪聲聾等。9、職業(yè)性腫瘤：苯所致白血病、

27、聯(lián)苯胺所致的膀胱癌等10、其它職業(yè)病：金屬煙熱、職業(yè)性哮喘、棉塵病等。67職業(yè)防治法賦予勞動(dòng)者的權(quán)利 職業(yè)防治法確立了勞動(dòng)者8項(xiàng)實(shí)體性權(quán)利和4項(xiàng)程序性權(quán)利，用人單位侵犯實(shí)體性將承但法律責(zé)任。 實(shí)體性權(quán)利： 1、知情權(quán) 2、請求權(quán) 3、培訓(xùn)權(quán) 4、拒絕作業(yè)權(quán) 5、職業(yè)健康權(quán) 6、特殊保障權(quán) 7、工傷社會(huì)保障權(quán) 8、損害賠償權(quán)。68職業(yè)防治法賦予勞動(dòng)者的權(quán)利 程序性權(quán)利： 1、檢舉控告權(quán) 2、民主監(jiān)督權(quán) 3、診斷選擇權(quán) 4、免除舉證權(quán)。69參考示例 XX企業(yè)具體的年度安全目標(biāo) 1、全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬工作小時(shí)工傷事故損失頻率2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設(shè)備

28、、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。 2、“三項(xiàng)崗位人員” 持證率100；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%；事故隱患及時(shí)整改率100；崗位塵毒合格率90；環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行率、同步運(yùn)行率達(dá)到90以上。70參考示例 安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要格式 安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要 XXX20XXXX號(hào)會(huì)議時(shí)間： 會(huì)議地點(diǎn)：主持人：參會(huì)人員： 應(yīng)到人數(shù)： 實(shí)到人數(shù)：記錄人：會(huì)議議題： 會(huì)議決議：71 文 件 評(píng) 審 表 本次評(píng)審性質(zhì) 年度評(píng)審 修訂文件 廢止文件72應(yīng)急救援預(yù)案編制原則：1）明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)；2）生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案何以合并編寫；3）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行調(diào)整。編制要求：1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況和危險(xiǎn)性分析情況；3）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；4）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；5）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；6）預(yù)案基本要素齊全、完整、預(yù)