關(guān)于改制后職工安置問題

1、太原市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善破產(chǎn)改制拆遷企業(yè)人員安置政策的意見 市政府辦公廳 |241806 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，各有關(guān)單位： 為妥善解決當(dāng)前市屬破產(chǎn)、改制、拆遷企業(yè)人員安置遺留問題，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和勞動(dòng)保障政策的連續(xù)性,市政府決定對(duì)我市2013年第17期市政府辦公會(huì)議紀(jì)要下發(fā)以來破產(chǎn)企業(yè)人員安置政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整完善，特制定本意見。 一、對(duì)市屬破產(chǎn)、改制企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員就業(yè)援助 （一）人員范圍 市屬國(guó)有企業(yè)職工在企業(yè)破產(chǎn)、改制（人資分離）、減員增效和出中心安置時(shí)，依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取了一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后

2、，失業(yè)或從事靈活就業(yè)、自謀職業(yè)的人員。 2014年6月30日前在養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已由企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員不在此范圍。 人員名單由原企業(yè)主管部門審核把關(guān)。 （二）援助政策 上述人員可自主選擇公益性崗位或申請(qǐng)享受社保補(bǔ)貼等方式。一經(jīng)選擇不得重復(fù)或更改。女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上人員（簡(jiǎn)稱“40/50”人員）原則上進(jìn)入公益性崗位安置，本人不愿意上公益性崗位工作的實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；“40/50”以下人員原則上實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，特殊困難人員經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入就業(yè)困難人員范圍的可以進(jìn)入公益性崗位安置。 1.公益性崗位安置 （1）崗位開發(fā) 公益性崗位開發(fā)由政府主導(dǎo)。對(duì)于可以安排就業(yè)且比較穩(wěn)定的公

3、益性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)主管部門可以向市政府申請(qǐng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，開發(fā)一批公益性崗位，采取收支兩條線管理辦法，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，人員合理合規(guī)上崗。 （2）安置辦法 市人社局按2013年第17期市政府辦公會(huì)議紀(jì)要精神已審核的“43/53”及以上人員直接進(jìn)入公益性崗位安置。 2013年第17期市政府辦公會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行期間，從公益性崗位解除勞動(dòng)關(guān)系納入審核渠道的人員，原系市級(jí)公益性崗位的，原則上全部安排到原崗位繼續(xù)工作；原系省級(jí)公益性崗位的，原則上全部安排到新開發(fā)的市級(jí)公益性崗位工作。政策銜接期間形成的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、生活費(fèi)斷檔，由市財(cái)政資金解決。具體解決辦法市人社局負(fù)責(zé)、企業(yè)主管部門配合提出意見報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 “40

4、/50”至“43/53”人員由企業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，市人社局根據(jù)政策規(guī)定和公益性崗位開發(fā)情況安排審核上崗工作。 （3）崗位管理 用人單位與被招用人員按照平等自愿原則簽訂勞動(dòng)合同，合同期限為三年（距法定退休年齡不足5年的可簽訂至退休）。合同期滿，用人單位根據(jù)工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商一致續(xù)簽勞動(dòng)合同，人員 可繼續(xù)在公益性崗位工作。 市人社局應(yīng)加強(qiáng)公益性崗位人員管理，嚴(yán)格落實(shí)并政辦發(fā)20096號(hào)文件規(guī)定，按照“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)上崗人員用工管理，健全制度，嚴(yán)格考核，堅(jiān)決杜絕有崗無人，頂替上崗現(xiàn)象發(fā)生。用人單位應(yīng)每月向市人社局上報(bào)公益性崗位人員上崗及工作情況，對(duì)不能遵守勞動(dòng)紀(jì)律

5、的或不上崗工作的人員，一律撤銷其公益性崗位資格。一旦撤銷資格，不得進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。 2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼 （1）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、年限 按靈活就業(yè)方式按時(shí)足額繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)享受社保補(bǔ)貼。 符合就業(yè)困難人員條件，按照市人社局并勞社辦發(fā)2009188號(hào)文件規(guī)定，按其繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限為3年，距法定退休不足5年的人員補(bǔ)貼期限至本人退休。 不符合上公益性崗位條件和因自身原因上不了公益性崗位的其他人員申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省人社廳公布的上年城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工平均工資的60為基數(shù)繳納的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保

6、險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限原則上不超過10年。依據(jù)并勞社辦發(fā)2009188號(hào)規(guī)定享受補(bǔ)貼期滿人員可按此條繼續(xù)申請(qǐng)享受補(bǔ)貼。 市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金部分，由企業(yè)主管部門和市人社局根據(jù)補(bǔ)貼情況按年度向市政府提出資金申請(qǐng)。 （2）管理監(jiān)督 已按并勞社辦發(fā)2009188號(hào)文件享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但期限未滿的人員，仍按原政策享受至期滿。 補(bǔ)貼實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，期間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的或本人未按時(shí)足額繳費(fèi)的不得申請(qǐng)享受補(bǔ)貼。 申報(bào)補(bǔ)貼工作由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬原企業(yè)這部分人員申請(qǐng)補(bǔ)貼資料進(jìn)行初審，市人社部門審核確認(rèn)。 3.低保救助 對(duì)于特別困難人員，符合低保救助政策規(guī)定的，按照太原市最低生活保障審核審批辦法執(zhí)行，納入民政

7、部門低保救助范圍。 4.崗位推介 為鼓勵(lì)用人單位吸納國(guó)企分流安置人員就業(yè)，根據(jù)各類企業(yè)實(shí)際吸納“40/50”人員就業(yè)情況，由政府給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。市人社局在今年下半年組織兩場(chǎng)專題崗位推介會(huì)，每場(chǎng)推出1000個(gè)就業(yè)崗位。 二、市屬未終結(jié)破產(chǎn)企業(yè)職工安置 （一）適用范圍 市中級(jí)人民法院已經(jīng)受理進(jìn)入法律程序，在2014年6月30日前未完成職工安置的破產(chǎn)企業(yè)，且未領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或補(bǔ)償金的人員。 （二）安置政策 1.距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以提前辦理退休手續(xù)。凡提前辦理退休手續(xù)的職工，不再享受其他政策安置。對(duì)不能納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按第2條政策執(zhí)行。 2.男職工55

8、歲 以下、女職工45歲以下人員，不再計(jì)發(fā)一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，統(tǒng)一調(diào)整為比照出中心“內(nèi)退”人員待遇執(zhí)行直至正式退休。生活費(fèi)按當(dāng)年當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖饦?biāo)準(zhǔn)發(fā)放；養(yǎng)老、醫(yī)療繳費(fèi)基數(shù)按省人社廳公布的上年城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工平均工資的60確定。其生活費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。 3.政策執(zhí)行時(shí)間為2014年7月1日。不按年齡段滾動(dòng)。 三、城市建設(shè)拆遷企業(yè)職工安置 （一）安置政策和范圍 2013年2月以來因城市建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)，經(jīng)太原市人民政府批準(zhǔn)列入拆遷范圍的，原則上采取貨幣補(bǔ)償、房屋置換等方式安置（具體辦法另行制定）。由于客觀情況不適合采取貨幣補(bǔ)償、房屋置換方式的，企業(yè)主體全部拆除

9、的市屬國(guó)有企業(yè)，職工按下列政策予以安置: （二）安置辦法 1.距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，即男職工55周歲、女職工45周歲及以上人員，比照山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工內(nèi)部退養(yǎng)的通知（晉人社廳發(fā)2012111號(hào)）規(guī)定“內(nèi)退”人員待遇執(zhí)行。內(nèi)退人員生活費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的集體繳納部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。生活費(fèi)按省人民政府規(guī)定的當(dāng)年當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY的80發(fā)放；養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分從其生活費(fèi)中扣繳；養(yǎng)老、醫(yī)療繳費(fèi)基數(shù)按省人社廳公布的上年城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工平均工資的60確定。在其到達(dá)國(guó)家法定退休年齡時(shí)按政策規(guī)定辦理退休，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。 2.距法定退休年齡5-7年

10、（含7年）的職工，即男職工53-55周歲、女職工43-45周歲，且已進(jìn)入失業(yè)中心的人員，繼續(xù)享受失業(yè)待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分從失業(yè)保險(xiǎn)金中扣繳，養(yǎng)老保險(xiǎn)集體繳納部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)按省人社廳公布的上年城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工平均工資的60確定。 已進(jìn)入失業(yè)中心的這部分人員，在政策規(guī)定時(shí)限結(jié)束時(shí)，納入到內(nèi)部退養(yǎng)序列。以后因城市建設(shè)涉拆企業(yè)職工安置不再執(zhí)行此政策。 3.距法定退休年齡7年以上的職工，即男職工53周歲、女職工43周歲以下人員，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，生活費(fèi)按當(dāng)年當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖饦?biāo)準(zhǔn)發(fā)放。養(yǎng)老、醫(yī)療繳費(fèi)基數(shù)按省人社廳公布的上年城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)在崗職工平均工資的60

11、確定。這部分人員按此辦法執(zhí)行至退休，不再按年齡增長(zhǎng)而滾動(dòng)。 4.政策執(zhí)行時(shí)間為2014年7月1日。 （三）其他 1.原企業(yè)已執(zhí)行并發(fā)放的退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，初次申報(bào)經(jīng)市企改辦、市人社局、市財(cái)政局和企業(yè)主管部門聯(lián)合審核后，由主管部門上報(bào)市政府批準(zhǔn)后市財(cái)政局辦理。各級(jí)政府（部門）下達(dá)拆遷通知之日以后退休人 員不再計(jì)發(fā)。 2.整體拆除企業(yè)日常管理由其主管部門負(fù)責(zé)，地上建筑物拆除按規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。 3.整體拆除企業(yè)拖欠職工個(gè)人費(fèi)用的審核確認(rèn)，采取“企業(yè)申報(bào)，主管部門把關(guān)，市企改辦、市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合會(huì)審”辦法確定。 4.資金審核撥付暫按目前有關(guān)規(guī)定通知執(zhí)行。 四、政策銜接問題 (一2013年

12、9月1日至2014年6月30日期間已按2013年第17期市政府辦公會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要辦理提前退休的45/55人員，除其中符合國(guó)家特殊工種提前退休和病殘退休政策的人員不作變動(dòng)外，其余人員從2014年7月1日起不再發(fā)放統(tǒng)籌外或統(tǒng)籌內(nèi)養(yǎng)老金。尚未計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的，不再計(jì)發(fā)，恢復(fù)身份，繳費(fèi)期間社保機(jī)構(gòu)為其計(jì)算繳費(fèi)年限和工齡，直至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。 （二）按照2013年第17期市政府辦公會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要辦理退休已領(lǐng)取養(yǎng)老金和取暖費(fèi)的，由人社局按照本意見逐戶逐人進(jìn)行審核。其中符合國(guó)家特殊工種提前退休和病殘退休政策的，其養(yǎng)老金待遇繼續(xù)發(fā)放；尚未計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金

13、待遇。擋車工等不符合國(guó)家特殊工種提前退休政策的和統(tǒng)籌外退休人員，由企業(yè)、主管部門配合市人社局收回已領(lǐng)取的養(yǎng)老金和取暖費(fèi)，原則上2014年底全部退還完畢。按照2013年第8期市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要辦理的擋車工等國(guó)家政策以外人員納入統(tǒng)籌已經(jīng)支付的統(tǒng)籌內(nèi)養(yǎng)老金，由市財(cái)政用統(tǒng)籌外資金先行墊支全額補(bǔ)足養(yǎng)老基金，在7月份完成。 （三）按照2013年第17期市政府辦公會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要辦理的統(tǒng)籌外退休和不符合國(guó)家特殊工種退休政策的人員，2014年6月30日前達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，按達(dá)到年齡時(shí)政策計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。之前應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)并計(jì)算繳費(fèi)年限和工齡。到達(dá)法定退休年齡前該退還養(yǎng)老金的，按實(shí)際分段計(jì)算退還。 （四）上述各類政策待遇調(diào)整涉及醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，按照政策作相應(yīng)調(diào)整。 五、其