分包管理規(guī)定分包合同協(xié)議書管理.doc

1、分包管理規(guī)定分包合同協(xié)議書管理分包管理規(guī)定分包合同理 協(xié)議書管理文件編號 TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089 2中建二局東北分公司分包管理方法- 分包合同管理1總那么為標準東北公司各工程分包管理，降低工程本錢，進步公司整體管理程度，保證各工程標的順利實現(xiàn)，東北公司現(xiàn)根據(jù)中建總公司工程管理手冊和合同管理手冊等文件， 結(jié)合本公司實際情況，制定本分包管理方法-分包合同管理。本方法適用于東北公司所有工程部2管理機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)東北公司職責(zé)東北公司商務(wù)部負責(zé)分包管理工作，代表東北公司行使分包管理職權(quán)。貫徹執(zhí)行中建總公司工程管理手冊和合同管理手冊等管理文件。負責(zé)開展公司內(nèi)局部包管理活動。

2、定期公布合格分包商名錄。公布分包價格信息。負責(zé)分包招投標資料備案工作。根據(jù)受權(quán)完成合同的公司簽訂和工程分包合同的備案工作。負責(zé)分包結(jié)算的公司審核工作。負責(zé)在建工程分包管理的工作指導(dǎo)、監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。3工程部職責(zé)負責(zé)編制合同規(guī)劃負責(zé)分包招標、詢標、開標、評標、定標等管理工作。負責(zé)按照受權(quán)完成工程合同評審和簽訂工作。負責(zé)分包合同履約的管理工作。負責(zé)分包結(jié)算的工程審核工作。3分包方案工程部根據(jù)經(jīng)審核的商務(wù)籌劃中的合同規(guī)劃開展招投標工作。合同規(guī)劃中應(yīng)至少包括分包工作內(nèi)容、價格、工程量、預(yù)計進場時間等內(nèi)容。合同規(guī)劃一經(jīng)確定，不允許工程擅自調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)闡述原因，經(jīng)工程班子審批后報公司商務(wù)部

3、，公司商務(wù)部經(jīng)理批準前方可調(diào)整。4采購方式的選擇招投標工作主要在工程部完成，公司負責(zé)監(jiān)視。主體、樁基、水電、鋼構(gòu)造、粗裝修、土方、防水、腳手架、精裝修等分包工程必須進展招投標流程，其他如活動板房、臨建土建、雜工等合同額在 100萬元以內(nèi)的零星工程工程部可采用議標方式完成。合同額在 100 萬以上的工程如因特殊情況不能采用招投標方式進展采購，那么需工程部提交議標申請報告，經(jīng)工程班子簽字后報公司商務(wù)部經(jīng)理審核前方可采用議標方式進展采購。5分包招投標、議標管理新引進隊伍資格預(yù)審：工程部在進展招標前，必須對分包單位進展資格審查：要求提供分包單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照

4、、平安消費答應(yīng)證、資質(zhì)證書分包單位的資質(zhì)必須符合招標要求、法定代表人身份證明等；如有需要，可要求提供企業(yè)簡介、分包法人受權(quán)書及受權(quán)人與企業(yè)的勞務(wù)合同、企業(yè)財務(wù)報表等。以上資料工程部需要驗證原件，并留存蓋紅章的復(fù)印件。新引進隊伍必須經(jīng)工程商務(wù)、工程、質(zhì)量、技術(shù)、平安等相關(guān)部門對其資格進展審核，由工程經(jīng)理批準前方可納入擬選用隊伍。4工程部必須建立嚴格的分包招投標機制，一般投標單位不得少于三家。擬選擇隊伍原那么上必須在公司公布的合格分包商名錄中選取勞務(wù)分包必須選用局合格分包商名錄中的分包商，如擬選擇隊伍不在合格分包商名錄中，工程部必須先進展資格預(yù)審并通過新引進隊伍審核前方可選擇；被列入黑、不合格分包

5、商及在以往施工中無理滋事造成不良后果的分包單位制止使用。招投標、議標流程工程部在招標前必須編制招標文件并經(jīng)工程、技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)、平安等相關(guān)部門評審，招標文件內(nèi)容包括：工程名稱、建立地點、招標范圍、承包方式、報價方式、工期和質(zhì)量要求、特殊的施工技術(shù)等內(nèi)容；采用招投標方式的，對于已承接公司在施工程的，應(yīng)由公司其他在施工程出具推薦信；對于未在公司承接工程的分包商，應(yīng)由工程出具調(diào)研報告，工程選定擬投標單位后，上報工程班子簽字的投標單位審批表，經(jīng)公司總經(jīng)濟師、總經(jīng)理簽字后，擬投標單位方可進展投標；工程部發(fā)放招標文件給投標單位，投標單位應(yīng)按照招標文件要求及時報送投標資料，工程部組織開標、評標、定標，要求

6、工程主要班子人員必須參加。如需進展會談時，應(yīng)做好會談記錄；評標時要對分包單位進展綜合比照分析p 評標、定標采用 OA 分包商選擇分析p 表形式，定標后向中標單位發(fā)放中標通知書。以上招投標資料，工程部必須及時報送公司商務(wù)部備案。招投標過程中要注意稅率對價格的影響，當(dāng)稅率一樣時，優(yōu)先選擇報價最低的分包商；當(dāng)參與投標分包商稅率不同時，應(yīng)對價格進展測算。其他不需要走招投標流程的分包工程如臨建、雜工、活動板房等合同額 100 萬以內(nèi)的零星工程，工程部可采用議標方式完成。工程編制議標記錄，經(jīng)工程班子成員最終確認最終中標單位。如不能將招標資料及時報送公司，公司將不予進展流程審批和合同備案，不允許分包單位進場

7、及工程款項的支付。如工程招投標流程不符合本方法的規(guī)定或定標價格嚴重偏離公司認為合理的價格范圍，公司對定標結(jié)果有否決權(quán)。分包價格確定：公司發(fā)布勞務(wù)招標控制價，各工程部可將其作為分包招標及合同會談的參考，并最終確定合同價款。如工程局部包價格嚴重偏離公司認為合理的價格范圍，工程部必須進展書面說明及匯報，公司有權(quán)對其重新進展招投標。5主體勞務(wù)及機電分包隊伍中標后，必須收取履約保證金，履約保證金收取不低于 5 萬元，分包商工程完工驗收后，可申請履約保證金返還，由工程提交返還申請，經(jīng)公司審核批準后由公司財務(wù)返還。6分包合同簽訂管理確認分包單位后，由工程部負責(zé)草擬合同，公司有范本的，工程部需按照范本進展草擬

8、可在范本根底上進一步完善，合同經(jīng)工程工程、技術(shù)、質(zhì)量、平安、商務(wù)、財務(wù)等相關(guān)部門對合同價格、工期、質(zhì)量等條款進展評審，工程無異議后，報公司商務(wù)部，公司商務(wù)部提交工程、技術(shù)、質(zhì)量、平安、財務(wù)、總經(jīng)濟師、總會計師、總經(jīng)理等相關(guān)指導(dǎo)進展評審，合同評審過程中，工程部負責(zé)對評審意見進展落實，獲得相關(guān)指導(dǎo)同意后，方可簽訂合同；最終評審修改完善的合同經(jīng)公司董事長簽署后局統(tǒng)一用印。如確實存在緊急狀況，已影響現(xiàn)場施工或必須保證對業(yè)主履約，時間不允許的情況下，工程經(jīng)理必須事前向公司主要指導(dǎo)總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師 匯報后，可啟動合同評審快速流程，由總經(jīng)濟師、總經(jīng)理評審，正式合同評審?fù)瓿珊?，?jīng)公司董事長簽署后局統(tǒng)

9、一用印。合同在履行過程中，如工程量、價格等方面出現(xiàn)變化，需要變更合同內(nèi)容，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議評審流程同合同評審流程，工程不得私自簽訂補充協(xié)議、隨意變更合同內(nèi)容。所有合同必須及時上傳至中國建筑集中采購網(wǎng)絡(luò)交易平臺。合同簽訂的考前須知合同編號規(guī)那么：CSCEC2B-DB-工程代碼-合同類別-年份-編號代碼含義：1CSCEC2B：局代碼；2DB：區(qū)域公司代碼；3工程代碼：由工程英文字母每個漢字的首字母縮寫組成；4合同類別代碼：勞務(wù)分包合同(LW)，專業(yè)分包合同ZY，其它合同QT6 5年份-編號：年份四位數(shù)字，編號三位數(shù)字組成，每年序號從001 排序，如 20_ 年度第一份合同

10、，年份-編號為 20_-001，如20_ 年度第一份合同，年份-編號為 20_-001。及時性：分包合同簽訂要及時，堅持先簽約后進場原那么，不簽合同不允許進場。分包范圍要寫清楚比方：按軸線劃分、按區(qū)域劃分等。如暫時不能劃分清楚的應(yīng)寫明按甲方現(xiàn)場書面劃分為準。(有些寫的是詳細劃分見附圖，一定要把圖也附在合同后面，界面上有分包的簽字)。單價明細表：是合同的重要組成局部不可省略附件齊全勞務(wù)及專業(yè)要求合同附件至少包括：建筑安裝平安消費協(xié)議、廉潔協(xié)議、質(zhì)量管理協(xié)議等建立合同備案制度：工程部簽訂的合同 15 日內(nèi)交 2 份到公司備案。7建立分包臺賬工程部必須及時建立分包合同臺賬，臺賬包括分包單位名稱、合同

11、編號、分包內(nèi)容、合同金額、合同單價等。此臺賬需及時更新，由商務(wù)經(jīng)理、工程經(jīng)理簽字審核，報公司商務(wù)部備案，確保對工程全分包管理。8建立交底制度一次構(gòu)造、二次構(gòu)造勞務(wù)分包合同實行兩級交底，合同簽訂后，公司商務(wù)部應(yīng)及時向工程工程經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理及公司工程、技術(shù)、質(zhì)量、平安等相關(guān)部門進展合同交底；工程商務(wù)部要及時組織向工程相關(guān)部門進展分包合同交底工作。合同交底重點包括分包的承包范圍、施工工期、質(zhì)量、潛在風(fēng)險及價格分析p 等內(nèi)容，合同交底記錄經(jīng)交底人及被交底人簽字后報商務(wù)部備案。除一次構(gòu)造、二次構(gòu)造勞務(wù)分包合同外的分包合同，進展工程合同交底，工程商務(wù)部要及時組織向工程相關(guān)部門進展分包合同交底工作。9分包商

12、考核管理分包商考核7一次構(gòu)造、二次構(gòu)造勞務(wù)分包商考核工程部每月度對一次構(gòu)造、二次構(gòu)造勞務(wù)分包商執(zhí)行月度千分制考核，采用扣分制，一次構(gòu)造、二次構(gòu)造等級劃分為“”級綜合得分≥950 分、 “”級綜合得分≥900分、“”級綜合得分≥850 分、“”級綜合得分≥800 分、“”級綜合得分800 分五個等級，考核表見附件。分包商考核除一次構(gòu)造、二次構(gòu)造勞務(wù)分包商工程部每年度須對履約分包商除一次構(gòu)造、二次構(gòu)造勞務(wù)分包商進展考核評分，分包商等級劃分為“”級綜合得分≥95 分、 “”級綜合得分≥90 分、“”級綜合得分&

13、;ge;85 分、“”級綜合得分≥80 分、“”級綜合得分80 分五個等級，考核表見附件。分包商名錄每年度，公司根據(jù)各工程對分包商考核結(jié)果將分包商評定等級，并發(fā)布公司年度合格/不合格分包商名錄。如多個工程共用同一分包商，對其進展考核定級時，以工程對該分包商最低得分評定等級。年度考核為級以上含級的分包商可進入公司的合格分包商名錄。享受如下優(yōu)惠政策：1級分包商在投標時可不上交投標保證金等投標費用，投標價格一樣時，須優(yōu)先選擇級分包商；在施工才能充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接 8 個工程的工程含正在結(jié)算工程。2級分包商，在施工才能充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接 6 個工程的工

14、程含正在結(jié)算工程。3級分包商，在施工才能充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接 4 個工程的工程含正在結(jié)算工程。4級分包商，在施工才能充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接 3 個工程的工程含正在結(jié)算工程。對初次使用的分包商評定結(jié)果原那么上最高暫定為級，年度考核評審后，根據(jù)結(jié)果重新定級。8考核為級的分包商列入公司不合格分包商名錄；工程中不能按照合同正常履約，尤其是發(fā)生惡意討薪、嚴重損害工程及公司利益的分包單位，工程部應(yīng)及時填寫分包商警示信息通報表報公司商務(wù)部，立即列入公司不合格分包商名錄。列入不合格分包商名錄的分包商 2 年內(nèi)不得在公司范圍內(nèi)承接工程。各工程應(yīng)嚴肅認真對分包商考核，如實反映分包商整

15、體情況，如過程考核中工程未能如實反響分包商情況，分包商一旦出現(xiàn)訴訟、惡意討薪、鬧事等惡性事件，公司將對工程部進展追責(zé)，并對推薦該分包的工程進展追責(zé)，按本方法第 10 條加倍進展處分。10獎勵與處分出現(xiàn)分包商的選擇未按正常招投標程序進展、招標資料造假、分包分供商提供資質(zhì)未進展初審、合同評審代簽、先進場后簽訂合同現(xiàn)象，對工程部處分如下：勞務(wù)分包、機電專業(yè)分包、鋼構(gòu)造專業(yè)分包合同每次 10 萬元罰款，除此以外的其他分包合同每次 5 萬元罰款，罰款在工程兌現(xiàn)中扣除。工程部不允許向分包商借款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對工程處以 50 萬元罰款，罰款在工程兌現(xiàn)中扣除；同時，對分包商處以借款額 5 倍罰款，罰款在結(jié)算中

16、扣除，并將該分包商列入不合格分包商名錄。對于出現(xiàn)鬧事、惡意討薪等影響工程及公司利益的分包單位，工程未將其及時上報公司，列入不合格分包商名錄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對工程處以 5 萬元罰款，罰款在工程兌現(xiàn)中扣除。分包商在公司出現(xiàn)鬧事、惡意討薪等行為，分包商在公司滯留12 小時以內(nèi)對工程處以每小時壹萬元罰款，滯留 12-24 小時對工程處以每小時貳萬元罰款按累計時間計，滯留 24-48 小時對工程處以陸拾萬元罰款，滯留 48 小時以上，處以壹佰萬元罰款，罰款在工程兌現(xiàn)中扣除。出現(xiàn)分包商承接工程同時供給材料行為，對工程部處以 20 萬元罰款，罰款在兌現(xiàn)中扣除，對分包商處以 20 萬元罰款，罰款在分包商承接工程工

17、程款中扣除。11附那么本方法由東北公司商務(wù)部負責(zé)解釋。本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行，分包管理方法建二東北通【20_】63 號廢止。9流程圖流程圖 1分包商管理流程圖流程圖 2分包招投標、議標管理流程圖流程圖 3分包合同管理流程圖附表附表 1合同規(guī)劃調(diào)整申請表附表 2工程招標文件評審表分包分供附表 3投標單位審批表附表 4推薦信附表 5調(diào)研報告附表 6開標記錄附表 7會談記錄附表 8分包商選擇綜合分析p 表OA附表 9中標單位評價表附表 10中標通知書附表 11議標記錄附表 12工程分包分供合同評審表快速流程附表 13公司分包分供合同評審表快速流程附表 14分包合同匯總表附表 15分包合同交底記錄附表

18、 16分包商評審記分表附表 17分包商評審評分標準10 附表 18一次構(gòu)造、二次構(gòu)造勞務(wù)分包商考核評分表附表 19分包商警示信息通報表附表 20年度合格分包商名錄附表 21年度不合格分包商名錄11分包商管理流程圖公司商務(wù)部工程部新引進分包商對分包商進展資格預(yù)審資質(zhì)文件等組織評審OA流程記錄對分包商進展考察有需要時調(diào)研報告納入合格分包商名錄合格分包商名錄是否通過Yes淘汰 NoYesNo 是否通過 淘汰管控分包商履約等情況是否合格不合格分包商名錄納入不合格分包商名錄上報 分包方警示信息通報表分包商警示信息通報表分包商考核表對分包商進展考核Yes是否合格NoYesNo公司備案公司備案公司備案12分包招投標、議標管理流程圖公司商務(wù)部工程部根據(jù)分包內(nèi)容確定采用方式招標議標NoYes發(fā)放中標通知書中標通知書招標文件招標文件評審表組織評標、定標開標記錄發(fā)放招標文件相關(guān)部門評審、會簽投標文件組織開標接收投標文件分包商選擇綜合分析p 表OA流程記錄是否修改招標文件編制/修改招標文件合同管理流程組織議標議標記錄協(xié)商資料OA流程