關(guān)于赴青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)學(xué)習(xí)考察情況的報告.doc

1、關(guān)于赴青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)學(xué)習(xí)考察情況的報告關(guān)于赴青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)學(xué)習(xí)考察情況的報告一、學(xué)習(xí)考察的主要收獲大家普遍感到，近年來，在省委、省政府的正確指導(dǎo)下，我市經(jīng)濟社會開展獲得了較大成績，但從開展的角度看，與這四個地方相比，仍有較大差距。一是差在綜合實力上。20_年，青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟總量分別為7302億元、5281億元、7002億元和7205億元，除煙臺比我市(5861億元)略低外，其他三地分別高出我市1441億元、1141億元和1344億元；公共財政預(yù)算收入分別為670億元、357億元、750億元和731億元，均高于我市(301億元)，特別是青島、

2、大連和天津濱海新區(qū)分別是我市的2.2倍、2.5倍和2.4倍。二是差在構(gòu)造、質(zhì)量和效益上。20_年，青島三次產(chǎn)業(yè)比為4.4:46.6:49.0，煙臺是7.2：56.5：36.3，大連是6.4：51.9：41.7，我市為9.1:59.2:31.7，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比分別高于我市17.3個、4.6個、10個和0.8個百分點。青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)公共財政預(yù)算收入占GDP的比重分別到達9.2%、6.8%、10.7%、10.2%，分別高于我市(5.1%)4.1個、1.7個、5.6個和5.1個百分點。三是差在對外開放上。20_年，青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)直接利用外資分別為46億美元、14.5

3、億美元、123.5億美元和98.07億美元，分別是我市(12.3億美元)的3.7倍、1.2倍、10倍和7.9倍；進出口總額分別為732.08億美元、478.02億美元、641.13億美元和812.38億美元，分別是我市(104.82億美元)的7倍、4.6倍、6.1倍和7.8倍。特別是大連市實際使用外資連續(xù)三年超100億美元，落戶的世界500強和行業(yè)百強企業(yè)381家，完成海外并購科技型中小企業(yè)工程41個，出口市場拓展到全球196個國家和地區(qū)。四是差在科技創(chuàng)新上。大連市有國家級研發(fā)機構(gòu)24個，組建了新能等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟10個，獲得國家級科技獎勵42項，全社會研發(fā)投入GDP占比達2.1%，全市創(chuàng)造

4、專利申請打破萬件，創(chuàng)造專利受權(quán)1407件，有效創(chuàng)造專利擁有量4607件；天津濱海新區(qū)擁有國家級研發(fā)中心50個，博士后工作站66家，重點實驗室206個，企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心90家，科技企業(yè)孵化器到達26家，高新技術(shù)企業(yè)740家，科技型中小企業(yè)11023家；青島即發(fā)集團建有中國針織行業(yè)首家“國家級企業(yè)技術(shù)中心”和“國家級實驗室”，擁有國家專利13項；而我市規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)投入僅占銷售收入的0.47%，高新技術(shù)企業(yè)僅有95家，省級以上企業(yè)技術(shù)中和工程實驗室僅有68家。五是差在開展后勁上。從固定資產(chǎn)投資上看，20_年，青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)分別為4154億元、3044億元、5624億元和4453

5、億元，分別高于我市(3017億元)1137億元、27億元、2607億元和1436億元。從工程建立上看，青島市20_年投資億元以上工程421個，完成投資912億元；大連市瓦軸集團改擴建、一重核電裝備等一批重大工程投產(chǎn)達效，超百億元企業(yè)到達13家，大石化銷售收入超千億元；煙臺市杰瑞石油裝備、南山集團、通用東岳汽車等企業(yè)快速開展；天津濱海新區(qū)建成中船重工造修船、中糧佳悅豆油加工等71個重大工業(yè)工程，8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12670億元，汽車及裝備制造業(yè)打破4000億元，石油化工打破3000億元；而我市去年億元以上工程只有208個，其中僅有29個工業(yè)工程完工，實現(xiàn)產(chǎn)值缺乏180億元。面對差距，分析p 根，

6、除了客觀上確有一些不可比的因素外，根子還是差在思想解放的程度上，差在開放創(chuàng)新的力度上，差在轉(zhuǎn)型晉級的速度上，這也是這些先進地區(qū)開展的經(jīng)歷所在。他們注重解放思想，始終以世界的目光、改革的思路、市場的思維、開放的方法推動開展；注重頂層設(shè)計，做到了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)地規(guī)劃區(qū)域開展；注重開展板塊經(jīng)濟，構(gòu)筑了沿海、縣域和園區(qū)三大經(jīng)濟板塊；注重創(chuàng)新驅(qū)動，搶占了將來開展的制高點；注重體制機制創(chuàng)新，增添了開展的動力和活力。此外，感觸最深、啟示最大的還有三條：一是注重放大沿海和港口優(yōu)勢，促進臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集。青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)四地始終堅持依托大港、面向大海、跨越開展，傾力打造沿海經(jīng)濟隆起帶。青島市

7、大力施行藍色引領(lǐng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮和放大青島港的優(yōu)勢，規(guī)劃建立了總面積2096平方公里的西海岸經(jīng)濟新區(qū)，初步構(gòu)筑起了“一心五區(qū)”(一心，即新區(qū)中心區(qū)，包括青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等；五區(qū)，即保稅功能拓展區(qū)、國際經(jīng)濟合作區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)、西海岸國際旅游度假區(qū)和古鎮(zhèn)口效勞保障區(qū))的空間開發(fā)格局，特別是通過“一頂帽子大家?guī)А钡姆椒?，在青島前灣保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)面積11.72平方公里的根底上，又規(guī)劃了53平方公里的保稅功能拓展區(qū)，有力地促進了現(xiàn)代物流、貿(mào)易加工、特種鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)加速開展。去年，全區(qū)經(jīng)濟總量達2100億元，占青島全市的28.8%；到20_年，經(jīng)濟總量將到達50

8、00億元，實現(xiàn)再造一個青島經(jīng)濟總量、再造一個青島港、再造一個青島新城的目的。煙臺深化施行“一極領(lǐng)先、多極崛起”開展戰(zhàn)略，以東部海洋經(jīng)濟新區(qū)為龍頭，整體推進西部萊州灣、南部丁字灣、北部龍口灣開發(fā)建立。大連市發(fā)揮沿海和港口優(yōu)勢，推動渤、黃海組團迅速崛起，長興島世界級石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花園口新材料和生物產(chǎn)業(yè)基地、瓦房店風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、莊河國家生態(tài)工業(yè)示范園等建立全面提速。天津濱海新區(qū)依托港口，打響了南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、塘沽海洋高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)等十大戰(zhàn)役，去年消費總值和公共財政預(yù)算收入分別占天津市總量的56%和41.6 %。正是因為深化開掘和放大了港口優(yōu)勢，才促進了臨港產(chǎn)業(yè)的加速聚集，帶動了港口、港

9、區(qū)、港城一體化開展，形成了拉動區(qū)域增長的強大引擎。二是注重園區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))帶動，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)四地始終堅持把園區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))作為促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資集約的重要載體，大手筆規(guī)劃建立了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。青島市有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)等7個國家級園區(qū)，其中3個正廳級、4個副廳級；大連市有金州新區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)、普灣新區(qū)等6個國家級園區(qū)，全部是正廳級；天津濱海新區(qū)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、保稅港區(qū)、中新生態(tài)城國家動漫園、塘沽海洋高新區(qū)等6個國家級園區(qū)，其中5正廳級、1個副廳級；煙臺市有經(jīng)濟技術(shù)開

10、發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)等4個國家級園區(qū)，其中3個是副廳級，20_年煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消費總值打破了1000億元，公共財政預(yù)算收入到達46.6億元，分別占全市的19%和13%。大連市施行管理體制改革，整合成立了金州新區(qū)、普灣新區(qū)，大幅拓展了高新區(qū)、保稅區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)開展空間，遼寧沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)到達19個，目前正在將普灣新區(qū)、金州新區(qū)、保稅區(qū)三大功能區(qū)合并，打造繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)之后第7個國家級新區(qū)；青島市也方案將現(xiàn)有100個集聚區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化到50個，集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達15300億元，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集

11、聚區(qū)集聚度由51%提升到65%以上。依托這些高規(guī)格的園區(qū)(新區(qū)、開發(fā)區(qū))，既優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)空間布局、促進了產(chǎn)業(yè)集群開展，又拓展了干部晉升的空間和渠道，形成了經(jīng)濟開展與干部進步的良性循環(huán)。三是注重擴大開放，實現(xiàn)了借船出海、借梯上樓。青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)四地始終堅持把擴大開放穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、帶全局的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、港口、資、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等比擬優(yōu)勢，廣借外力、加快開展。青島市以建立中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市為目的，與日本京都和韓國釜山等市建立經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，規(guī)劃建立中日韓合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，組織承辦中日韓自貿(mào)區(qū)建立活動，加大對日韓境外投資和招商引資力度，深化港口物流合作打造國際貿(mào)易樞紐，特

12、別是注重放大保稅港區(qū)以及功能拓展區(qū)的效應(yīng)，去年引進世界500強工程14個，實際利用外資增長26.6%。煙臺市堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，通過引進上海采埃孚一個大工程，帶來了上海格爾、華迅、萬泰等一園配套工程，形成了一個大產(chǎn)業(yè)。大連靠著港口以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，成功將中國一重落戶大連，使之成為裝備制造業(yè)的龍頭，盤活帶動了整個重型裝備制造業(yè)開展；大連的瓦房店市靠著“零地價”優(yōu)惠政策使瓦軸集團興辦了占地410多畝的軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動形成了一個大產(chǎn)業(yè)。青島的膠州市為吸引海爾集團落戶，承諾并落實了地方稅收容成局部“免五年、減五年”的優(yōu)惠政策。正是靠著這種長遠目光和執(zhí)著精神、一以貫之地抓開放招商，才使得經(jīng)

13、濟開展有了不斷的頭活水，才有了經(jīng)濟開展的活力、動力和后勁。二、學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)歷，加快_開展的初步打算學(xué)習(xí)青島、煙臺、大連和天津濱海新區(qū)的先進經(jīng)歷，結(jié)合_實際，最首要的就是瞄準(zhǔn)進入全國沿海開放城市第二梯隊的目的，銳意開放創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型晉級，增強實力、激發(fā)活力、提升魅力，加快建立沿海強市、美麗_。按照省委部署，我們確定以各級指導(dǎo)干部和企業(yè)家為重點，扎實開展解放思想大討論活動，著力解決影響我市開展的思想障礙和實際問題，以思想的大解放促進開展的大跨越。以此為先導(dǎo)，努力在五個方面強力打破：(一)在推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級上強力打破。施行工業(yè)強市方案，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，找準(zhǔn)推動鋼鐵、建材、化工、

14、煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的打破口和切入點，制定線路圖和時間表，引導(dǎo)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)構(gòu)造優(yōu)化晉級，努力把我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、開展優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，按照“控制總量、整合重組、延伸鏈條、節(jié)能減排、循環(huán)開展、提質(zhì)增效”的思路，推進“兩減”(減量、減排)、“兩增”(增質(zhì)、增效)，大力開展船舶修造及配套、重型裝備、高速動車、大型環(huán)保設(shè)備、鋼構(gòu)及金屬制品等五大耗鋼產(chǎn)業(yè)，力爭經(jīng)過3-5年努力，全市鋼材本地深加工和消耗才能到達鋼產(chǎn)量的五分之一，產(chǎn)鋼縣(市)區(qū)到達三分之一。煤化工產(chǎn)業(yè)，整合地方焦化企業(yè)資，開展精深加工，打造煤焦油深加工、粗苯精制、甲醇系列產(chǎn)品等三大煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)各縣(市)

15、區(qū)鋼鐵、焦化產(chǎn)能產(chǎn)量，確定開展深加工以及整合重組的目的和時限，并列入對各縣(市)區(qū)綜合考評體系，加大考核權(quán)重，強力推進。同時，加快培育開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，今年高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重到達60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，效勞業(yè)增速力爭到達15%。(二)在發(fā)揮沿海和港口優(yōu)勢、做大做強臨港產(chǎn)業(yè)上強力打破。把開展沿海經(jīng)濟、推動藍色跨越作為牽動區(qū)域經(jīng)濟開展的重大戰(zhàn)略，按照“立足高、確保好、必須快”的思路，舉全市之力加快曹妃甸開發(fā)建立。突出產(chǎn)業(yè)興區(qū)，強力推進開放招商，重點抓好首鋼京唐二期、大型海水淡化等202個億元以上工程建立，力促中石化千萬噸煉油、華潤

16、二期等一批工程盡早開工，力爭今年全區(qū)消費總值、全部財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資分別到達409億元、75.7億元和830億元，分別增長15%、50%和35%。近期，將召開全市支持曹妃甸開發(fā)建立發(fā)動大會，制定出臺支持曹妃甸開發(fā)建立的詳細政策措施。同時，注重發(fā)揮曹妃甸的龍頭帶動作用，發(fā)揮港口和臨港產(chǎn)業(yè)的輻射聚集效應(yīng)，打造聚集產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的各種平臺，牽動樂亭、灤南、豐南等沿海一線開展，做大做強沿海經(jīng)濟，構(gòu)筑起支撐全市經(jīng)濟開展的重要板塊。(五)在增強開展動力、優(yōu)化開展環(huán)境上強力打破。抓住各級干部這個決定性因素，堅持以事業(yè)凝聚人心，堅持正確的用人導(dǎo)向，建立健全鼓勵約束機制，引導(dǎo)各級干部成為區(qū)域開展的規(guī)劃師、產(chǎn)業(yè)家、實干家，不讓老實干事的人吃虧，不讓投資鉆營的人得利，形成比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和濃重氣氛。抓住開展環(huán)境這個命門之穴，進一步給市場、社會和縣區(qū)放權(quán)、讓利、松綁，開展“庸、懶、散、奢”專項治理，嚴(yán)肅查處影響和破壞開展環(huán)境的典型案件，打通“中梗阻”，進步辦事效率，打造聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)消費要素和優(yōu)秀人才智力的洼地。實現(xiàn)五大打破，我們將把開放招商作為重中之重，作為第一抓手，結(jié)實樹立“域外就是外”的理念，堅持招才引智與招商引資并重、聚集要素與工程建立并舉，把小團組招商與指導(dǎo)親自出面結(jié)合起來，把優(yōu)惠政策與一事一議結(jié)合起來