工程質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量追究制度試行

1、新河區(qū)工程質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量追究制度（試行）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)新河區(qū)工程質(zhì)量管理，落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，依法追究造成質(zhì)量事故（問題）的單位和責(zé)任人，根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定等國(guó)家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合新河區(qū)工程建設(shè)實(shí)際，特制定本制度。第二條 新河區(qū)工程質(zhì)量實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)監(jiān)理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”相結(jié)合的責(zé)任制。新河區(qū)建設(shè)從業(yè)單位（勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位）及其法人代表按照各自的職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)負(fù)責(zé)。第三條 工程質(zhì)量責(zé)任追究制：質(zhì)量問題與質(zhì)量事故追究實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。重大質(zhì)量事

2、故及嚴(yán)重質(zhì)量事故的責(zé)任追究由政府主管部門負(fù)責(zé)，新河指揮部辦公室負(fù)責(zé)質(zhì)量問題和一般質(zhì)量事故的責(zé)任追究。新河區(qū)從業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量事故責(zé)任并配合新河區(qū)主管部門追究本單位的責(zé)任人及所負(fù)責(zé)任。新河區(qū)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)文件使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故的，從業(yè)單位的法定代表人、直接責(zé)任人不論調(diào)至何處工作、擔(dān)任何種職務(wù)或退職、退休，都要追究相應(yīng)責(zé)任。第四條 工程項(xiàng)目在建或使用過程中，發(fā)生質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，新河指揮部辦公室應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行調(diào)查。質(zhì)量事故（問題）處理實(shí)行“三不放過”原則，事故原因不清不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過、沒有防范措施不放過。第五條 本制度適用于新河區(qū)所有工程項(xiàng)目，維修修繕工程參照?qǐng)?zhí)

3、行。第二章 新河區(qū)工程質(zhì)量責(zé)任制第六條 新河區(qū)工程質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系：新河指揮部辦公室是新河區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，以新河指揮部辦公室整體項(xiàng)目建立責(zé)任制，明確質(zhì)量責(zé)任人。根據(jù)合同，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、監(jiān)理單位等以工程項(xiàng)目建立責(zé)任制，明確責(zé)任人；施工單位、監(jiān)理單位按合同建立責(zé)任制，明確責(zé)任人。在辦理開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)按新河區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任人表式，認(rèn)真填寫新河區(qū)工程項(xiàng)目各合同段、各從業(yè)單位的質(zhì)量責(zé)任人，報(bào)建設(shè)房產(chǎn)局，以備監(jiān)督、考核及質(zhì)量責(zé)任的追究。新河區(qū)工程質(zhì)量責(zé)任按下述原則劃分：1、新河指揮部辦公室法人代表是新河區(qū)工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，其日常工作機(jī)構(gòu)為總工程師辦公室（工程管理部）。

4、2、新河指揮部辦公室的業(yè)主代表負(fù)責(zé)質(zhì)量管理責(zé)任，其余各職能部門根據(jù)其職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。3、各從業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各從業(yè)單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)方面的責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題與事故的當(dāng)事人為直接責(zé)任人。4、從業(yè)單位內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制及追究制度自行制定。第七條 新河指揮部辦公室質(zhì)量管理的主要責(zé)任1、貫徹落實(shí)國(guó)家、市、新河區(qū)的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章制度，對(duì)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。2、新河指揮部辦公室質(zhì)量安全管理工作部門在新河指揮部辦公室法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)執(zhí)行新河區(qū)工程質(zhì)量、安全的管理責(zé)任和日常工作。1）負(fù)責(zé)建立完善單位內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度和質(zhì)量管理制度，督促新河

5、區(qū)工程建設(shè)各從業(yè)單位建立健全質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)。2）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量日常工作的管理，組織安排對(duì)單位工程質(zhì)量的交工驗(yàn)收。3）負(fù)責(zé)新河區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題和一般質(zhì)量事故的調(diào)查、核實(shí)與處理，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。4）參與新河區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重質(zhì)量事故的調(diào)查、核實(shí)和處理。5）積極配合上級(jí)質(zhì)量管理部門對(duì)重大質(zhì)量事故的調(diào)查和核實(shí)。第八條 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1、勘察、設(shè)計(jì)單位必須按工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。2、勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求，滿足設(shè)備、材料采購(gòu)、大量標(biāo)準(zhǔn)

6、設(shè)備制作和施工需求。4、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件。在施工階段，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出有適任條件的專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。5、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量（問題）事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故（問題）提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。6、對(duì)質(zhì)量事故的處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)定和確認(rèn)。7、參與由業(yè)主組織的質(zhì)量檢查及竣工驗(yàn)收工作。8、編制與設(shè)計(jì)有關(guān)的竣工文件。第九條 施工單位的質(zhì)量責(zé)任：1、施工單位對(duì)其承包的新河區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)建立完善的質(zhì)量責(zé)任制，總承包單位應(yīng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。分包單位的

7、工程建設(shè)質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位承擔(dān)分包工程質(zhì)量的連帶責(zé)任。非業(yè)主指定或經(jīng)業(yè)主同意的分包單位，其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，新河指揮部辦公室項(xiàng)目法人追究總承包單位的質(zhì)量責(zé)任。2、施工單位必須按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。3、施工單位必須按工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)工程材料、構(gòu)件、設(shè)備和商品砼、瀝青砼進(jìn)行檢驗(yàn)，并有書面記錄和專人簽字。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。4、施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理、做好隱蔽工程的質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄。隱蔽工程在隱蔽

8、前，施工單位應(yīng)當(dāng)按隱蔽工程管理?xiàng)l款的規(guī)定，通知監(jiān)理、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。5、施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理工程師監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。6、施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或驗(yàn)收不合格的工程負(fù)責(zé)返修。7、施工單位上崗人員須經(jīng)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。第十條 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量職責(zé)：1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及新河區(qū)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)程和新河區(qū)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理細(xì)則有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，按建設(shè)單位的委托對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施全過程、全方位監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)所承包新河區(qū)工程質(zhì)量負(fù)直接

9、監(jiān)理責(zé)任。2、監(jiān)理單位應(yīng)建立完整的質(zhì)量監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，選派具有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)場(chǎng)，保證對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。監(jiān)理應(yīng)對(duì)各標(biāo)段工程質(zhì)量及各標(biāo)段施工單位的工程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和控制。監(jiān)理對(duì)所管標(biāo)段施工各環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。3、未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查、簽字認(rèn)可的工程材料、構(gòu)件、設(shè)備不得使用或安裝，不得進(jìn)入下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的工程項(xiàng)目不得支付、交工和竣工驗(yàn)收。4、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過程控制。第三章 新河區(qū)工程質(zhì)量責(zé)任檢查、核實(shí)與追究第十一條 新河區(qū)工程建設(shè)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任制的監(jiān)督檢查：建設(shè)房產(chǎn)局、新河指揮部辦公室將根據(jù)建設(shè)

10、工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和本制度，對(duì)從業(yè)單位工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任人在崗履行情況進(jìn)行檢查。第十二條 質(zhì)量問題的調(diào)查與核實(shí)：新河區(qū)各工程建設(shè)項(xiàng)目及單項(xiàng)發(fā)包工程質(zhì)量問題信息由施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督站提出，由新河指揮部辦公室會(huì)同監(jiān)理按規(guī)定調(diào)查核實(shí)。第十三條 一般質(zhì)量事故的調(diào)查與核實(shí)：工程項(xiàng)目出現(xiàn)一般質(zhì)量事故，施工單位、監(jiān)理應(yīng)在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的24小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目管理單位報(bào)告。管理單位在接到報(bào)告3日內(nèi)組織各有關(guān)單位及區(qū)內(nèi)有關(guān)專家，按規(guī)定調(diào)查核實(shí)。第十四條 工程項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重或重大質(zhì)量事故，施工、監(jiān)理單位應(yīng)立即向新河指揮部辦公室報(bào)告，由新河指揮部辦公室配合建設(shè)房產(chǎn)局及上級(jí)主管部門核實(shí)

11、。第十五條 新河區(qū)工程質(zhì)量責(zé)任的追究：1、合同期內(nèi)發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、二起一般質(zhì)量事故，除按規(guī)定追究有關(guān)單位及其質(zhì)量責(zé)任人責(zé)任外，并追究項(xiàng)目管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2、從業(yè)單位在合同期內(nèi)，發(fā)生一起一般質(zhì)量事故（經(jīng)核實(shí)為主要責(zé)任單位）或二起質(zhì)量問題，追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及主要當(dāng)事人的責(zé)任。3、建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量評(píng)定合格、使用二年內(nèi)，發(fā)生一起一般以上質(zhì)量事故的（缺陷責(zé)任期除外）應(yīng)判定為不合格工程。使用二年以內(nèi)，發(fā)生二起一般質(zhì)量事故的（缺陷責(zé)任期除外），按照規(guī)定追究建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)正、副主任委員的責(zé)任，同時(shí)追究質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目質(zhì)量鑒定

12、負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第十六條 質(zhì)量問題、質(zhì)量事故應(yīng)依據(jù)合同約定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)處理。質(zhì)量問題的糾正由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)方案， 新河指揮部辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。一般質(zhì)量事故由新河指揮部辦公室組織區(qū)內(nèi)專家提出技術(shù)方案，報(bào)房產(chǎn)建設(shè)局批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)重或重大質(zhì)量事故的技術(shù)處理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 處罰第十七條 對(duì)不落實(shí)新河區(qū)工程質(zhì)量責(zé)任制的從業(yè)單位經(jīng)查處情況屬實(shí)，由房產(chǎn)建設(shè)局通報(bào)批評(píng)責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)。從業(yè)單位在限期內(nèi)拒不整改的，按不履約將該單位清出新河區(qū)建筑市場(chǎng)。第十八條 對(duì)造成質(zhì)量事故的有關(guān)單位，除按第三章追究責(zé)任人的責(zé)任外，按國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、交通部公路工程質(zhì)量管理辦法的有關(guān)規(guī)

13、定進(jìn)行處理。第十九條 質(zhì)量事故發(fā)生后，對(duì)于隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的、阻礙工作調(diào)查的、拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的、提供偽證的，由上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第二十條 本制度所指工程質(zhì)量問題與質(zhì)量事故劃分參照公路工程質(zhì)量管理辦法的有關(guān)規(guī)定。一、質(zhì)量問題與質(zhì)量事故凡是工程質(zhì)量不合格，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢處理，由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000元的稱為質(zhì)量問題；直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上的稱為質(zhì)量事故。二、質(zhì)量事故的分類1、一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。（1）直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含500

14、0元）以上，不滿50000元的；（2）影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的；2、嚴(yán)重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重質(zhì)量事故。（1）直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的；（2）嚴(yán)重影響使用功能或結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的；（3）事故性質(zhì)惡劣或造成12人重傷的。3、重大質(zhì)量事故：凡具備以下條件之一者為重大質(zhì)量事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。（1）工程倒塌或報(bào)廢；（2）由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人（含3人）以上；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。三、建設(shè)工程重大事故劃分等級(jí)：建設(shè)工程重大事故分為四個(gè)等級(jí)，工程建設(shè)過程中或由于勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等過失造成

15、工程質(zhì)量低劣，而在交付使用后發(fā)生重大質(zhì)量事故，或工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，而需補(bǔ)強(qiáng)、返工或報(bào)廢，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的重大質(zhì)量事故。此外，由于施工安全問題，如施工腳手架、平臺(tái)倒塌、機(jī)械傾覆、觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。1、凡造成死亡人數(shù)30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上為一級(jí)；2、凡造成死亡人數(shù)10人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元為二級(jí)；3、凡造成死亡人數(shù)3人以上，9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元為三級(jí)；4、凡造成死亡2人以下，或重傷3人以上，19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元為四級(jí)。四、特別重大事故：

16、凡具備國(guó)務(wù)院發(fā)布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所列發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，符合上述三條之一均屬特別重大事故。第二十一條 本制度由新河區(qū)建設(shè)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。新河區(qū)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人一覽表 編號(hào)：工程項(xiàng)目名稱合同價(jià)（萬元）第一責(zé)任人直接責(zé)任人工程建設(shè)規(guī)模建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位監(jiān)理施工單位建設(shè)項(xiàng)目管理單位工程質(zhì)量責(zé)任制責(zé)任單位： 編號(hào)：工程項(xiàng)目名稱工作性質(zhì)工程范圍合同價(jià)項(xiàng)目第一責(zé)任人項(xiàng)目直接責(zé)任人項(xiàng)目第一責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任及落實(shí)執(zhí)行情況項(xiàng)目第一責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任落實(shí)執(zhí)行情況項(xiàng)目直接責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任及落實(shí)執(zhí)行情況項(xiàng)目直接責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任落實(shí)執(zhí)行情況建設(shè)項(xiàng)目施工單位工程質(zhì)量責(zé)任人編號(hào)：工程項(xiàng)目名稱工程