鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要(2008-2020)

1、鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要（2008-2020）第一章總 則第1條 編制背景為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先（率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先 融入武漢城市圈）”的目標(biāo)，建設(shè)鄂州宜居宜業(yè)組群式大城市，促進(jìn)鄂州兩 型社會(huì)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制本規(guī) 劃。第2條 規(guī)劃理念“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變一從優(yōu)先關(guān)注可建向優(yōu)先關(guān)注不可建轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變二 從優(yōu)先關(guān)注空間布局向優(yōu)先關(guān)注公共政策轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變?nèi)龔膬?yōu)先關(guān)注靜態(tài)結(jié)果 向優(yōu)先關(guān)注動(dòng)態(tài)監(jiān)控轉(zhuǎn)變?！叭齻€(gè)結(jié)合”：結(jié)合一戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性相結(jié)合；結(jié)合二長(zhǎng)遠(yuǎn)性與實(shí)效性 相結(jié)合；結(jié)合三剛性控制與彈性引導(dǎo)相結(jié)合。第3條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為鄂州市整個(gè)行政區(qū)劃范圍，總

2、面積 1593knl第二章 城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略第4條 城市性質(zhì)鄂州是國(guó)家“兩型社會(huì)”和城鄉(xiāng)一體化示范城市，省級(jí)歷史文化名城， 華中地區(qū)生態(tài)旅游休閑勝地，綠色制造基地，區(qū)域創(chuàng)新高地，武漢城市圈區(qū) 域性物流中心和交通樞紐。第5條 發(fā)展目標(biāo)（1）總體目標(biāo)將鄂州建設(shè)成為“兩型社會(huì)”和城鄉(xiāng)一體化示范城市，以科技創(chuàng)新和鋼 鐵綠色制造為龍頭，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)為紐 帶，以濱湖濱江優(yōu)質(zhì)環(huán)境景觀塑造為特色，全面融入武漢城市圈，構(gòu)建最具 活力的宜居宜業(yè)組群式大城市。第 6 條 城市職能（1）發(fā)展冶金及鋼鐵深加工工業(yè)；（2）發(fā)展生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)

3、業(yè)；（3）發(fā)展新型建材、輕工機(jī)械、服裝等輕型加工業(yè)；（4）發(fā)展區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)；（5）發(fā)展服務(wù)于武鄂黃的區(qū)域性房地產(chǎn)業(yè)；（6）建設(shè)區(qū)域性旅游、會(huì)議、培訓(xùn)、體育基地；（7）建設(shè)武漢城市圈綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。第 7 條 城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略（1）區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略： 通江達(dá)海，溝通中部；主動(dòng)對(duì)接，融入武漢；競(jìng)合共生，聯(lián)手黃石。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略： 整合市域，強(qiáng)化城市中心；組群拓展，培育專業(yè)新城；保育生態(tài)，優(yōu)化 南部片區(qū)。（3）城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略： 以新型工業(yè)化拉動(dòng)新型城鎮(zhèn)化， 以組群式城市空間創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)， 以制度創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。（4）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略： 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；工

4、業(yè)集約化，建設(shè)創(chuàng)新力強(qiáng)的 產(chǎn)業(yè)園區(qū)；服務(wù)多元化，打造覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（5）農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略： 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)村居民點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的集約化發(fā)展； 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、特色化 方向發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)村交通，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施； 提高農(nóng)村服務(wù)設(shè)施水平，改善農(nóng)村生活環(huán)境。第一節(jié) 遠(yuǎn)景城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)控制規(guī)劃第 8 條 遠(yuǎn)景城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃市域空間結(jié)構(gòu)為“兩區(qū)互動(dòng)，城鄉(xiāng)融合；一主三新，組群集聚；一帶兩 軸，空間拓展”。（1）兩區(qū)互動(dòng)，城鄉(xiāng)融合 北部發(fā)展區(qū)依靠長(zhǎng)江航道和高速公路發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)功能完善的主 城區(qū)和新城。南部生態(tài)區(qū)利用現(xiàn)有生態(tài)資源，打造環(huán)梁子湖生態(tài)發(fā)展區(qū)

5、，重 點(diǎn)發(fā)展第一、三產(chǎn)業(yè)。通過城鄉(xiāng)交通一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等方式， 推進(jìn)北部發(fā)展區(qū)與南部生態(tài)區(qū)城鄉(xiāng)空間融合。（2）一主三新，組群集聚 落實(shí)一主三新城鎮(zhèn)體系，形成主城區(qū)、葛華新城、紅蓮湖（梧桐湖）新 城和花湖新城組群式空間結(jié)構(gòu)，各新城依托自身優(yōu)勢(shì)條件和城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)要 求集聚發(fā)展。（3）一帶兩軸，空間拓展 沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶以“葛華新城主城區(qū)花湖新城”為核心，若干個(gè)城 鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，構(gòu)建沿長(zhǎng)江的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展帶。葛湖城鎮(zhèn)發(fā)展 軸由“葛華新城紅蓮湖（梧桐湖）新城長(zhǎng)港梁子沼山太和”構(gòu)成， 完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。武黃高速發(fā)展軸以武黃高速為依托，重點(diǎn)發(fā)展沿線 的城區(qū)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。分別以“鄂州主城

6、區(qū)、武漢高新區(qū)、黃石城區(qū)”為核心， 沿軸帶有序拓展，形成組群式空間格局。第 9 條 遠(yuǎn)景生態(tài)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)為“一帶、兩廊、多節(jié)點(diǎn)”。（1）一帶 :百里長(zhǎng)港生態(tài)示范帶：位于鄂州市域中部，是梁子湖入江的 唯一通道，示范帶由主城區(qū)樊口至梁子磨刀磯。（2）兩廊：水廊、山廊 水廊：鄂東南湖泊濕地的構(gòu)成部分，位于武鄂交界地帶，以梁子湖為核 心，由南向北串聯(lián)起梧桐湖、紅蓮湖、紫菱湖、武四湖、七跡湖至長(zhǎng)江。山廊：鄂東南山地森林的構(gòu)成部分，位于鄂黃交界地帶，以天平山（麻 羊垴）為核心，由東北向西南串聯(lián)起葛山、白雉山、沼山等山體。（3）多節(jié)點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)，是區(qū)域生態(tài)體系的關(guān)鍵點(diǎn)，主要包 括湖

7、泊、山體、城鎮(zhèn)組團(tuán)隔離帶等要素。第 10 條 遠(yuǎn)景產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃順應(yīng)“一帶兩軸”城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，形成相對(duì)應(yīng)的“一帶一軸”的產(chǎn)業(yè)空 間布局。（1）沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：通過多條通道的聯(lián)接，形成西聯(lián)東湖高新區(qū)、北 湖化工區(qū)， 東接黃石老工業(yè)基地的葛店開發(fā)區(qū)、 華容創(chuàng)業(yè)園、三江港經(jīng)濟(jì)區(qū)、 鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東港口物流園區(qū)、花湖工貿(mào)園區(qū)“一線串六園”的沿江 綜合產(chǎn)業(yè)走廊。（2）葛湖生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸： 結(jié)合市域西部南北向生態(tài)空間廊道， 形 成“紅蓮湖（梧桐湖）新城環(huán)梁子湖”的西部南北向旅游休閑、高端居住、 體育健身、教育科研和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的葛湖產(chǎn)業(yè)走廊。第 11 條 遠(yuǎn)景交通空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃1、公路交通：規(guī)劃

8、空間結(jié)構(gòu)為“三橫二縱”高速公路、“一橫二縱”快 速公路、“一橫一縱”國(guó)道公路和多個(gè)方向交通走廊。（1）“三橫二縱”高速公路網(wǎng)：三橫包括漢鄂高速，武黃高速，華岡高 速；二縱包括疏港高速，大廣高速。（2）“一橫二縱”快速公路網(wǎng)：一橫包括武冶快速；二縱包括三六（三 江到六十）快速和燕大（燕磯到大冶）快速。（3）“一橫一縱” 國(guó)道公路網(wǎng)： 一橫包括 316 國(guó)道；一縱包括 106 國(guó)道。（4）交通走廊：建設(shè) 8條高快速路、 2條國(guó)道、 14條區(qū)域城鄉(xiāng)主干道組 成多個(gè)方向的交通走廊，引導(dǎo)城市空間拓展。2、軌道交通：軌道交通線九條，分別為武九鐵路線、武九京九連接線， 武漢到黃石城際鐵路放射線，武鄂岡城際鐵

9、路支線，武漢城市圈城際鐵路環(huán) 線，梧桐湖到咸寧城際鐵路線和京九（北京到九江）客專，武九（武漢到九 江）客專，武杭（武漢到杭州）客專。專用鐵路支線 8 條，分別為武鋼鄂州 球團(tuán)廠鐵路專線（現(xiàn)有）、鄂州電廠鐵路專線（現(xiàn)有）、鄂州電廠二線及上 行疏解線、武漢化工新城專用線、三江港區(qū)專用線、武鋼鄂州球團(tuán)廠二線及 上行疏解線、燕磯港專用線及鄂州西至三江站三線。3、港口：沿江港口葛店港、 三江港、 城區(qū)港、五丈港、 燕磯楊葉港。 內(nèi)河港口樊口港、長(zhǎng)農(nóng)（六十）港、東溝港、長(zhǎng)嶺港、梁 子島港磨刀磯港、港口橋港、大城垴港。4、跨江大橋：鄂黃長(zhǎng)江大橋（現(xiàn)狀）、鄂東長(zhǎng)江大橋（在建）、鄂黃長(zhǎng) 江二橋（規(guī)劃）和燕磯長(zhǎng)江

10、大橋（規(guī)劃）。同時(shí)預(yù)留泥磯跨江公路橋選址。5、管道運(yùn)輸：石油管道：現(xiàn)有儀（征）長(zhǎng)（嶺）管道，規(guī)劃的有蘭（州）鄭（州）長(zhǎng)（沙）管道，均為過境石油管道。天然氣管道：已建的有忠（縣）武（漢）管道黃石支線、川氣二線、鄂（州）黃（岡）線三條高壓管道。規(guī)劃的有黃（岡）大（冶）線和澤（林） 杜（山）葛（店）線兩條管道。第三章 遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)人口與城鎮(zhèn)化第12條城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期（2020年）鄂州市域城鎮(zhèn)化水平為 75%。遠(yuǎn)景（2030年）鄂州市域城鎮(zhèn)化水平為 80%。第13條城鄉(xiāng)人口規(guī)?？刂七h(yuǎn)期（2020年）鄂州市域總?cè)丝诩s為 166萬人。其中：城鎮(zhèn)人口約為131.2萬人、農(nóng)村人口約為 34.8

11、萬人；戶籍人口約為 116萬人，外來人口約為 50萬人。遠(yuǎn)景（2030年）鄂州市域總?cè)丝诩s為 190萬人。其中：城鎮(zhèn)人口約為160萬人、農(nóng)村人口約為30萬人；戶籍人口約為 123萬人，外來人口約為 67萬人。第14條城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模遠(yuǎn)期（2020年）市域城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模約為222.4km2 （不包括武漢新港控制建設(shè)用地規(guī)模及武漢 30萬人居住新城建設(shè)用地規(guī)模）。其中：農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模約 為25km2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約為197.4km2。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模在市域分配如下：主城區(qū) 60km2 ;葛華新城 38km2; 紅蓮湖（梧桐湖）新城29km2 ;花湖新城 16km2; 特色中心鎮(zhèn)合計(jì)

12、 28.4km2 ；市域其它建設(shè)用地 26km2。另外，規(guī)劃確定武漢新港地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè) 用地規(guī)模約為 29km2,其中：三江港區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 21km2,葛店港區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 8km2; 規(guī)劃確定武漢 30萬人口居住新城城市建設(shè)用地規(guī)模約為15km2。遠(yuǎn)景（2030年）市域建設(shè)用地總規(guī)模為 255km2。第15條城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（1）城鄉(xiāng)等級(jí)規(guī)模引導(dǎo)城鄉(xiāng)等級(jí)劃分：建立“主城區(qū)一新城一特色鎮(zhèn)一中心村（新社區(qū)）”四級(jí)體系。城鄉(xiāng)規(guī)模引導(dǎo)：主城區(qū)城鎮(zhèn)人口約為 52.7萬人，新城城鎮(zhèn)人口約為 15-21 萬人，特 色鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口 1-4 萬人，中心村（新社區(qū)）人口約為 2000 人。（2）城鄉(xiāng)職能引導(dǎo) 鄂州主城

13、區(qū)是全市行政、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的中心；葛華新城為科技新城；紅 蓮湖（梧桐湖）新城為旅游、生態(tài)新城；花湖新城為工貿(mào)新城。 （主城區(qū)、新城、特色 鎮(zhèn)和中心村職能引導(dǎo)詳見后文）（3）城鄉(xiāng)空間體系組織 按照城鄉(xiāng)等級(jí)劃分，形成“一主、三新、十特、百中心村（新社區(qū)） ”的城鄉(xiāng)空間 體系。第二節(jié) 城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃第 16 條 交通發(fā)展目標(biāo)充分依托鄂州市的區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu) 調(diào)整和功能布局的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的高效銜接，構(gòu)建“安全便捷、內(nèi)通外暢、 公平有序、低耗高效、舒適環(huán)?！本C合交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。 具體目標(biāo)為：區(qū)域交通發(fā)展目標(biāo)：積極融入武

14、漢城市圈高快速交通網(wǎng)絡(luò)，以高速公路、城市快速 路、城際軌道、區(qū)域性快速公交為主體，依托交通換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化。交通體系發(fā)展目標(biāo)：建立安全、環(huán)境友好型的綠色綜合交通體系，與鐵路、水路等 其它運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)，完善綜合運(yùn)輸體系。城鄉(xiāng)交通發(fā)展目標(biāo)：完善市內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)貨運(yùn)體系，優(yōu)化“主城區(qū)- 新城 -特色鎮(zhèn) -中心村（新社區(qū)） ”道路連接系統(tǒng)，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，確立公共交通的主導(dǎo)地位。 具體包括： 主城區(qū)、 新城以高快速公路或一級(jí)公路連接， 30 分鐘通達(dá)； 特色鎮(zhèn) （中心鎮(zhèn)） 以二級(jí)公路連接， 45 分鐘通達(dá)；中心村（新社區(qū)）以三級(jí)或四級(jí)公路連接、 60 分鐘通 達(dá)。第一節(jié) 農(nóng)村新社

15、區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)第 17 條 新社區(qū)概念指分布于“城鎮(zhèn)發(fā)展范圍”和“鄉(xiāng)村發(fā)展范圍”的現(xiàn)狀農(nóng)村村莊居民點(diǎn)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)，通過政策的控制、引導(dǎo)和激勵(lì)，向地域位置較中心、基礎(chǔ)條件較優(yōu)越的地方 集并，形成具有較大規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，建筑和景觀 風(fēng)貌突出的新社區(qū)。新社區(qū)分為兩類，即農(nóng)村新社區(qū)和城鎮(zhèn)新社區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展范圍：指鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在 2020 年規(guī)劃期及遠(yuǎn)景發(fā)展的要求下，對(duì)主城、新城、特色鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)的用地發(fā)展方向和規(guī)模劃定的空間范圍。 鄉(xiāng)村發(fā)展范圍：指在全市 1593 平方公里內(nèi)， “城鎮(zhèn)發(fā)展范圍”所覆蓋的以外部分。第 18 條 農(nóng)村新社區(qū)分類鄂州市農(nóng)村新社區(qū)分為農(nóng)村

16、中心社區(qū)、農(nóng)村一般社區(qū)、基層居民點(diǎn)三類。第 19 條 政策區(qū)劃與空間管制1、北部發(fā)展區(qū)：指沿長(zhǎng)江的主要城鎮(zhèn)集聚地區(qū)，其中鄂州市主城區(qū)、三 大新城發(fā)展地區(qū)以及主要的港口和工業(yè)園區(qū)均分布在該區(qū)域內(nèi)?；竟苤埔?求是：（1）嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ，以具有合法地位的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)， 一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)必須遵守和服從規(guī)劃，不得亂占亂建。（2）優(yōu)化人工生態(tài)環(huán)境， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。 對(duì)于高度頻繁的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施控制污染措施的基 礎(chǔ)上發(fā)展適宜的工業(yè)項(xiàng)目。建立并嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線”管制制度。（3）充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和非耕地、空閑地，保持合理的建筑密度， 嚴(yán)

17、格控制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)的連綿無序延伸，改善環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于歷史文化保 護(hù)區(qū)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，保持原有的風(fēng)貌和環(huán)境，嚴(yán)禁隨意拆建。（4）對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)明確其界線、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng) 度。要堅(jiān)持“園區(qū)按功能集聚、產(chǎn)業(yè)依性質(zhì)集群、項(xiàng)目向園區(qū)集中”的原則， 統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，提高工業(yè)用地的集約化經(jīng)營(yíng)水平和方便工業(yè)污染源治 理，保護(hù)工業(yè)的投資環(huán)境。2、南部生態(tài)區(qū)：指市域西南部環(huán)梁子湖地區(qū)，是主要的農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)。 基本管制要求是：（1）保護(hù)鄉(xiāng)村地域景觀特色與居民點(diǎn)特色， 推動(dòng)農(nóng)村居民向農(nóng)村新社區(qū) 和城鎮(zhèn)集中。（2）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村非農(nóng)建設(shè)用地總量， 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)要合理 布局，實(shí)施綠

18、化、凈化、美化工程，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村沼氣 和庭院經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建文明生態(tài)村。（3）切實(shí)保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田， 保證實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡； 嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保 護(hù)條例，不允許占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。若遇國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目確實(shí)需要征 用基本農(nóng)田市，應(yīng)經(jīng)過法定程序修改土地利用規(guī)劃，并報(bào)有關(guān)部門審批。（4）加強(qiáng)該地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)， 合理開發(fā)和利用資源， 有效保 護(hù)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好環(huán)梁子湖地區(qū)生態(tài)保育工程，對(duì)環(huán)湖地區(qū)新增建設(shè)項(xiàng) 目要嚴(yán)格控制，必須獲得環(huán)境及水文部門許可方可立項(xiàng)。第 20 條 重點(diǎn)地區(qū)空間管制1、新城及產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)：指葛華、紅蓮湖（梧桐湖）、花湖三大新城以及 臨港工業(yè)園區(qū)，是鄂州

19、市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的主要載體。空間管制要求 是：（1）由市政府成立管理委員會(huì)， 積極促進(jìn)這類地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展， 有意識(shí) 地引導(dǎo)開發(fā)活動(dòng)向此區(qū)域集中，使城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大就 業(yè)容量，按照城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略精心設(shè)計(jì)各城鎮(zhèn)空間布局。（2）堅(jiān)持集約利用土地的原則， 高效利用土地。 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模， 并根據(jù)國(guó)家及有關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)、 居住、道路和綠化用地布局進(jìn)行引導(dǎo)與控制。2、北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：燕磯、汀祖、碧石渡、蒲團(tuán)、段店等城鎮(zhèn)分布在北 部發(fā)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地域，是鄂州推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)一體服務(wù)平臺(tái)的主要 地區(qū)。空間管制要求是：（1）充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚作用，鼓勵(lì)周邊農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷移和集中， 推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)。（2）按照特色鎮(zhèn)發(fā)展要求， 積極引導(dǎo)特色化產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的發(fā)展， 建立 “一鎮(zhèn)一品”錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（3）加快市域基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施的覆蓋， 加快公共服務(wù)設(shè)施配套， 尤 其是面向農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)設(shè)施的建立。3、南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：長(zhǎng)港、梁子、沼山、太和、涂家垴等城鎮(zhèn)分布在南 部生態(tài)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地域，主要承擔(dān)面向南部生態(tài)區(qū)居民點(diǎn)的服務(wù)職能以及一定 的生態(tài)旅游服務(wù)職能?？臻g管制要求是：（