未來十年,十個(gè)將產(chǎn)生巨大影響的環(huán)保政策

1、未來十年，這十大環(huán)保政策將影響中國，你都知道嗎？2016 作為環(huán)保政策元年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展快車道。2017 年，在環(huán)境治理方面，我國環(huán)保行業(yè)法律法規(guī)正逐漸規(guī)范，對(duì)于 “大氣、 水、土壤”三大污染防治的立法正在加速。因此，業(yè)內(nèi)有聲音稱， 2017年是環(huán)保政策爆發(fā)年。下面， 礦材君將帶你一起回顧今年影響中國的環(huán)保新政。如有遺漏，還望指正！1. 國務(wù)院印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案重要指數(shù)：2017-01-05方案指出，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，

2、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到 2020 年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015 年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001 萬噸、 207 萬噸、 1580萬噸、 1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、 10%、 15%和 15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。點(diǎn)評(píng)：元旦剛過5 天，方案立即發(fā)布，可謂為整個(gè)2017 年奠定了國家節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基調(diào)，也展現(xiàn)國家努力治污防污的決心！環(huán)保第一槍正式打響。2. 中辦國辦印發(fā)關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見重要指數(shù)：2017-0

3、2-07意見明確了總體目標(biāo)：2017年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。到2030 年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，國家生態(tài)安全得到全面保障。意見 明確， 將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)各省 （自治區(qū)、直轄市）黨委和政府開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)

4、破壞的，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重破壞的，要實(shí)行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。點(diǎn)評(píng)：紅線即是底線，底線不容挑戰(zhàn)！3. 環(huán)保部京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案重要指數(shù)：2017-02-17方案明確：以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排 放負(fù)荷。方案 提出， “ 2+26” 城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，其中， 廊坊和保定市是重中之重。北京、 天津、 石家莊、 唐山、 廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10 月底前基本完成違法“小散亂污

5、”企業(yè)依法取締工作；其他城市 10 月底前取締一半以上。 “小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護(hù)部信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。點(diǎn)評(píng)：這份文件最大的一個(gè)看點(diǎn)就是北方地區(qū)”2+26城市“要用天然氣或者電來代替燒煤取暖，業(yè)內(nèi)俗稱”煤改氣“?？山Y(jié)果呢？這場(chǎng)規(guī)模浩大的工程最終因?yàn)闅獠蛔悖跻贼[劇收?qǐng)??！?煤改氣 “最尷尬的地方在于，大張旗鼓早早的換了鍋碗瓢盆，到了最后卻發(fā)現(xiàn)面都還未和好。4. 環(huán)保部印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃重要指數(shù)：2017-04-10規(guī)劃提出了具體指標(biāo)：一是啟動(dòng)約300 項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，以及20 項(xiàng)解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 污染物排放（ 控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排

6、放量核算等關(guān)鍵和共性問題項(xiàng)目。全力推動(dòng)已立項(xiàng)的約600 項(xiàng)及新啟動(dòng)的約 300 項(xiàng)，共計(jì)約900 項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。二是發(fā)布約800 項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（ 控制 ）標(biāo)準(zhǔn)約 100 項(xiàng)， 環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)約400 項(xiàng)， 環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300 項(xiàng)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。三是推動(dòng)30 余項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議。四是制修訂國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南等管理制度文件，規(guī)范管理工作。五是開展國家級(jí)培訓(xùn)3000人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000人次以上。點(diǎn)評(píng)：標(biāo)準(zhǔn)即是標(biāo)尺，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。不

7、僅進(jìn)一步加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估，而且執(zhí)法人員將有“法”可依，在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的歷史進(jìn)程中，將扮演著重要角色！5. 環(huán)保部關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）重要指數(shù)：2017-05-18公告 執(zhí)行地區(qū)：京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市， 山西省太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市。公告要求，對(duì)于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行

8、業(yè)（具體見附表），自2017 年 10 月 1 日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；煉焦化學(xué)工業(yè)自 2018 年 6 月 1 日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對(duì)于鋼鐵燒結(jié)、 球團(tuán)工業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018 年 6 月 1 日起，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。點(diǎn)評(píng)：這份公告最大的變化是: （ 1）由過去的9個(gè)城市擴(kuò)大至"2+26”城市 ; （ 2）實(shí)施范圍由主城區(qū)擴(kuò)展至行政區(qū)域范圍。不過說來也奇怪，京津翼地區(qū)花了這么大的精力抓環(huán)保，治污染，可上半年的結(jié)果呢？可令你大跌眼鏡？6. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）發(fā)布重要

9、指數(shù)：2017-06-11環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類。條例對(duì)此作了解釋和細(xì)化規(guī)定：大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；水污染物是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，以及省、自治區(qū)、 直轄市人民政府確定的其他固體廢物；噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。上述應(yīng)稅污染物的具體范圍依照環(huán)保稅法所附環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表確定。點(diǎn)評(píng)：可謂是千呼萬喚始出來，環(huán)境保護(hù)稅法從動(dòng)議到草案出臺(tái)，已近10 年。環(huán)境保護(hù)稅的推出是一個(gè)標(biāo)志

10、性事件，它標(biāo)志著我國環(huán)境治理體系由過去的行政命令式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)手段為主。此次“費(fèi)改稅”將對(duì)防治環(huán)境污染起到重要作用，一方面，有效解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方支付與部門干涉等問題，另一方面，稅收加大促使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加速環(huán)保投資，同時(shí)每年 500 億元的環(huán)保稅將為環(huán)境治理提供資金支持。但真實(shí)效果如何？靜靜期待2018 年 1 月 1 號(hào)開始實(shí)施后的效果吧附：重磅| 資源稅法即將發(fā)布，水、森林、草原等自然資源也將收費(fèi)7. 財(cái)政部：關(guān)于取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見（征求意見稿）重要指數(shù)：2017-07-18意見明確指出，取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金

11、制度，以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金。企業(yè)應(yīng)將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理。同時(shí)， 建立礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。點(diǎn)評(píng)： 建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度的實(shí)質(zhì)就是為了貫徹 “誰污染、誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的環(huán)保原則，促進(jìn)采礦權(quán)人在采礦過程中保護(hù)礦山環(huán)境，并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)的一項(xiàng)特別的經(jīng)濟(jì)手段和措施。附：礦老板必知| 取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，對(duì)你有什么影響8. 京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案重要指數(shù)： 2017-08-21方案提出包括建設(shè)完善空

12、氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)"散亂污 "企業(yè)及集群綜合整治等在內(nèi)的十余項(xiàng)主要任務(wù)。方案提出，2017年 10月至 2018年 3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15犯上，重污染天數(shù)同比下 降15%U上。其中，北京市的目標(biāo)為 PM2.5平均濃度同比下降25% 重污染天數(shù)同比下降20%。點(diǎn)評(píng)：咳咳咳，至于這份文件上榜，礦材君內(nèi)心還是挺掙扎的。但是， 各位看官可以看一下文章上署名的單位數(shù)量以及目標(biāo)，就知道完成任務(wù)的決心有多大了。結(jié)果如何？那就讓我們拭目以待！9. 關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法的決定重要指數(shù)：2017-10-30新辦法發(fā)布，一是補(bǔ)充漏洞，限制自由裁量的需要；二是強(qiáng)化停產(chǎn)整治措施的懲戒警示作用的需要；三是銜接新的法律規(guī)定的需要。點(diǎn)評(píng)：曾幾何時(shí)，停產(chǎn)、整治一直是人們餐桌上的飯后談資。新辦法的發(fā)布，不僅發(fā)揮限制生產(chǎn)、整治措施的懲戒警示作用，還進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性。10. 工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）（征求意見稿）重要指數(shù)：2017-11-13辦法 規(guī)定， 工礦用地土壤和地