全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告

1、實(shí)用文檔上半年全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府著力提升服務(wù) 業(yè)發(fā)展水平，全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，增 速緩中趨穩(wěn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。一、服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況（一）服務(wù)業(yè)增加值情況上半年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 771.76億元，占GDPb匕重為40.6%, 比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)；同比增長(zhǎng) 5.6%,比一季度提高0.1 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落 0.1個(gè)百分點(diǎn)。東勝最大，杭錦旗最小。鄂旗最快，伊旗最低。從總量看，服務(wù)業(yè)增加值總量超過(guò)100億元的有三個(gè)旗區(qū)，分別是東勝區(qū)269.6億元、準(zhǔn)旗189.9億元、伊旗120.3億元，依次占全市服 務(wù)業(yè)

2、的比重為 33.9%、23.8%、15.1%,其余旗區(qū)比重均低于 10% 從增速看，高于全市的有五個(gè)旗區(qū)，分別是鄂旗（6.6%）、烏審旗（6.2%）、達(dá)旗（5.9%）、康巴什（5.9%）、東勝區(qū)（5.8%）。生活性服務(wù)業(yè)表現(xiàn)良好，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率偏低 。生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 295.5億元，占服務(wù)業(yè)比重為 38.3%,同比增 長(zhǎng)7.6%,高于服務(wù)業(yè)增速 2.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為 51%拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng) 2.8個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值476.2億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá) 61.7%,同比增長(zhǎng)4.0%,低 于服務(wù)業(yè)增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為 49%拉動(dòng)服 務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2

3、.8個(gè)百分點(diǎn)，低于生活性服務(wù)業(yè)?！八母呷汀保鏊佥^高的四個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)率近75%重點(diǎn)監(jiān)控的七個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)中，金融業(yè)、住宿餐飲業(yè)、其他營(yíng)利性服務(wù) 業(yè)以及非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)增速，合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 333.2億元，對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.4%,拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng) 4.2個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)低于服務(wù)業(yè) 增速，合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 432.9億元，對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為 24.4%, 拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。（二）主要行業(yè)運(yùn)行情況1 .交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)貢獻(xiàn)不足交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值194.3億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重為25.2%,對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅 5.7%;同比增長(zhǎng)2.

4、0%,分 別比一季度和去年同期回落1.0和3.1個(gè)百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)增速低3.6個(gè)百分點(diǎn)。客運(yùn)：全市客運(yùn)量完成 448.2萬(wàn)人，同比下降35.1%。其 中，公路客運(yùn)量339.4萬(wàn)人，同比下降41.8%;鐵路客運(yùn)量43.0 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 30.6%;機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 65.8萬(wàn)人，同比下降 11.5%。貨運(yùn)：全市貨運(yùn)量完成 21203.2萬(wàn)噸，同比下降 5.4%。 其中，公路貨運(yùn)量8124.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 3.2%;鐵路貨運(yùn)量13077.96萬(wàn)噸，同比下降 10.1%;機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量 0.42萬(wàn)噸， 同比增長(zhǎng)36.3%。郵政業(yè)：全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成0.93億元，同比增長(zhǎng)16.7%。其中，快遞

5、業(yè)務(wù)收入0.32億元，增長(zhǎng)44.2%。重點(diǎn)企業(yè)：233戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 62.8億元，同比下降8.5%。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)下降 12.2%,道路 運(yùn)輸業(yè)下降12.9%。2.批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)乏力批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值198.5億元，占服務(wù)業(yè)的比重為25.7%,對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為17.3%;同比增長(zhǎng)3.5%,分別比一季度和去年同期回落 1.3和2.0個(gè)百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)增速低2.1個(gè)百分點(diǎn)。銷售額：批發(fā)業(yè)銷售額476億元，同比增長(zhǎng)2.4%,其中 30戶限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額為 214億元，占全部的45%同 比下降26.8%;神華煤炭運(yùn)銷東勝分公司的銷售額下降30.5%,降幅比上年同期擴(kuò)大

6、 27.7個(gè)百分點(diǎn)，但比一季度收窄16.1個(gè)百 分點(diǎn)。零售業(yè)銷售額 312.8億元，同比增長(zhǎng)13.4%,其中183戶 限額以上零售業(yè)企業(yè)銷售額為 150.7億元，占全部的48.2%,同 比增長(zhǎng)4.8%。零售額：全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 297.7億元，增 長(zhǎng)7.4%,比去年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度上升0.2個(gè)百 分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額 156.1億元，同比增長(zhǎng) 4.7%,比去年同期提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高 0.6個(gè)百 分點(diǎn)，限上企業(yè)零售呈現(xiàn)中低速的回升態(tài)勢(shì)。3 .住宿餐飲業(yè)表現(xiàn)較好住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 34.0億元，占服務(wù)業(yè)比重為 4.4%, 對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率

7、為 6.6%;同比增長(zhǎng)8.0%,比去年同期提高2.1 個(gè)百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)增速高 2.4個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)收入：住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入92.2億元，同比增長(zhǎng)18.3%;其中，住宿業(yè)增長(zhǎng) 15.9%,餐飲業(yè)增長(zhǎng)18.6%。107 戶限額以上住宿餐營(yíng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.3億元，占全部的5.8%,同比增長(zhǎng)2%旅游：伴隨著旅游旺季到來(lái)，我市夏日消費(fèi)逐漸升溫， 居民在外住宿、飲食支生增長(zhǎng)較快。上半年，全市共接待游客 407.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 15.5%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入 112.6億元， 增長(zhǎng)20.4%。4 .金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 79.5億元，占服務(wù)業(yè)比重為10.3%,對(duì)服 務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為 20.1

8、%;同比增長(zhǎng)10.7%,比一季度提高 5.1個(gè) 百分點(diǎn)，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于服務(wù)業(yè)增速5.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行業(yè)：存貸款規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。截至6月末，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到2521.1億元，同比增長(zhǎng)5.7%。其中，住戶存款余 額達(dá)到1337.8億元，同比增長(zhǎng) 6.1%,占存款總額的 53.1%。金 融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到 2679.1億元，同比增長(zhǎng)10.5%。保險(xiǎn)業(yè)：保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。上半年，全市保費(fèi)收 入完成25.4億元，同比增長(zhǎng)26.2%。其中，壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)分別增 長(zhǎng)66.3%、18.6%;財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)分別下降7.1%和34.4%。5 .房地產(chǎn)業(yè)依舊低速房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 40.1億元

9、，占服務(wù)業(yè)比重為 5.2%,對(duì) 服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為 1.4%;同比增長(zhǎng)1.4%,比一季度提高 2.6個(gè) 百分點(diǎn)，比去年同期回落 3.4個(gè)百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)增速低 4.2個(gè) 百分點(diǎn)。 商品房銷售：商品房銷售面積 35.0萬(wàn)平方米，同比增 長(zhǎng)4.0%;銷售額15.7億元，同比增長(zhǎng) 4.4%。 物業(yè)中介：上半年，38戶規(guī)模以上物業(yè)管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng) 業(yè)收入1.6億元，同比增長(zhǎng) 5.3%。 從業(yè)人員：房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員9661人，同比減少9.6%;勞動(dòng)報(bào)酬2.2億元，同比減少 4.8%。6.營(yíng)利性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突生其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值123.4億元，占服務(wù)業(yè)比重為比為16.0%,對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為 30%

10、同比增長(zhǎng)12.1%,比一季 度回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，同比提高 3.7個(gè)百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)增速高 6.5個(gè)百分點(diǎn)。電信業(yè)：全市電信業(yè)務(wù)收入完成9.97億元，同比下降10.0%。其中，移動(dòng)公司業(yè)務(wù)收入 5.59億元，同比下降5.9%;聯(lián) 通公司業(yè)務(wù)收入 2.63億元，同比下降14.0%;電信公司業(yè)務(wù)收入 1.75億元，同比下降16.0%。其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)：上半年，36戶規(guī)模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)（不包括電信）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.0億元，同比增長(zhǎng)35.5%。其中，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng) 39.8%,居民服務(wù)業(yè)下降10.5%, 文化體育娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng) 47.8%。7.非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加

11、值96.3億元，占服務(wù)業(yè)比重為12.5%,對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為17.7%;同比增長(zhǎng)8.0%,分別比一季度和去年同期上升 8.0和5.9個(gè)百分點(diǎn)，高于服務(wù)業(yè)增速2.4 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支由：財(cái)政支由中的八項(xiàng)支由（包括一般公共服務(wù) 業(yè)支由、公共安全支由、教育支由、科學(xué)技術(shù)支由、社會(huì)保障和就業(yè)支由、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支由、節(jié)能環(huán)保支由、城鄉(xiāng)社區(qū) 支由）增長(zhǎng)12.6%。（三）服務(wù)業(yè)投資情況上半年，全市服務(wù)業(yè)完成投資 328.7億元，同比增長(zhǎng)17.1%, 占全部固定資產(chǎn)投資的 27.5%,比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，增速較快的有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成118.1 億元，增長(zhǎng)81.2%;水利、環(huán)

12、境和公共設(shè)施管理業(yè)完成98.5億元，增長(zhǎng)15.3%;居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)完成 12.7億元，增長(zhǎng) 32.4%;教育業(yè)完成投資 5.7億元，增長(zhǎng)5.7倍；批發(fā)和零售業(yè) 業(yè)完成5.2億元，增長(zhǎng) 25.2%。分旗區(qū)看，服務(wù)業(yè)投資完成較多的是鄂前旗（74.8億元）、準(zhǔn)旗（67.6億元）、伊旗（66.9億元），分別占全市服務(wù)業(yè)投資 的22.7%、20.6%和20.3%。增速較高的分別是杭錦旗（120.3%）、鄂前旗（60.6%）、烏審旗（41.2%）。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重不高。上半年，全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)

13、和零售業(yè)以 及住宿和餐飲業(yè)這三個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重 達(dá)到55%,而金融業(yè)占比僅為10%新型業(yè)態(tài)發(fā)展不快，高端服 務(wù)設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。 服務(wù)業(yè)企業(yè)“低、小、散” 現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。還沒(méi)有由現(xiàn) 真正意義的上規(guī)模、上檔次的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（二）消費(fèi)需求不足首先，經(jīng)濟(jì)下行壓力致相關(guān)產(chǎn)品需求下滑。其次，中央一系 列規(guī)定在一定程度上影響了住宿餐飲業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。再次，刺激消 費(fèi)的各項(xiàng)政策處于空檔期。推廣幾年的“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等多項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策已基本結(jié)束，支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力不 足。最后，由于外來(lái)人口的大幅減少，影響了我市消費(fèi)市場(chǎng)，特 別是住宿

14、和餐飲行業(yè)。（三）服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱隨著我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量也大幅增長(zhǎng)，但大 多規(guī)模小，集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模效應(yīng)不明顯，缺乏 有帶動(dòng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)和品牌。根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，全市除批零住餐企業(yè)外共有其他服務(wù)業(yè)企業(yè)4009戶，但納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)僅233戶，數(shù)量?jī)H占5.8%。上半年，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中營(yíng)業(yè)收入大于1000萬(wàn)的企業(yè)僅63家,占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)戶數(shù)的 27%剩余170家企業(yè)占73%戶均營(yíng) 業(yè)收入僅為362.8萬(wàn)元，發(fā)展動(dòng)力明顯不足。（四）服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)分布不均勻從規(guī)上服務(wù)業(yè)包含的 30個(gè)行業(yè)大類來(lái)看，我市規(guī)上服務(wù)業(yè) 僅涉及22個(gè)行業(yè)

15、，除道路運(yùn)輸業(yè)、物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)業(yè)、公 共設(shè)施管理業(yè)及專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)調(diào)查企業(yè)較多，其他行業(yè)企業(yè)數(shù)均不足10戶，且水上運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)中介、管道運(yùn)輸業(yè)、 互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利管理業(yè)、機(jī) 動(dòng)車電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)、社會(huì)工作、新聞和由版業(yè)及文 化藝術(shù)業(yè)等10個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)空白，分布很不均勻。1-6月，僅交通 運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的企業(yè)數(shù)及營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)的比 重高達(dá)44.2%和62.6%,而貼近居民生活的文化、體育娛樂(lè)業(yè)和 居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)兩大行業(yè)企業(yè)數(shù)及營(yíng)業(yè)收入占全部 規(guī)上服務(wù)業(yè)的比重僅為 3.4%和0.8%,各行業(yè)發(fā)展的不平衡性較 為明顯。三、服務(wù)

16、業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議（一）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目從全市投資情況看，服務(wù)業(yè)投資占比相對(duì)偏弱，要在服務(wù)業(yè) 投資項(xiàng)目上下功夫。一是繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃與包裝，做實(shí) 服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期工作，不斷充實(shí)完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。二是引 進(jìn)一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒏?jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤服務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重 點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)加快推進(jìn)以生產(chǎn)性、生活性、旅游休閑和文化創(chuàng)意為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。（二）大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展隨著我市工業(yè)的快速增長(zhǎng)，與之相配套的研發(fā)、銷售、物流、 金融、信息、商務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)已明顯滯后，生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，對(duì)于降

17、低制造業(yè)原材料投入、提 高管理效率、減少污染及提高工業(yè)品的附加值，都具有非常重要 的作用。因此，在工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，應(yīng)完善工業(yè)企 業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，大力豉勵(lì)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)環(huán) 節(jié)，將發(fā)展觸角面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，特別是加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和 營(yíng)銷方面，豉勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)型的服務(wù)業(yè)企業(yè)、獨(dú)立的物流配送 服務(wù)業(yè)企業(yè)、獨(dú)立的營(yíng)銷服務(wù)業(yè)企業(yè)和后勤物業(yè)、餐飲和教育培 訓(xùn)等服務(wù)業(yè)型企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、 互動(dòng)發(fā)展。（三）支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)要改變服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，應(yīng)注重培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。從目前納入我市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的情況看，大型龍頭企業(yè) 主要集中在鐵路運(yùn)輸業(yè)及電信業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)對(duì)其他行業(yè)的輻射、集聚作用不夠大，并且納入規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的電信業(yè)3家企業(yè)均為視同法人單位的央企。在 233家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，收入達(dá)到 億元以上的本土企業(yè)只有 3家。因此，要對(duì)收入較穩(wěn)定，稅收貢 獻(xiàn)較大，從業(yè)人員多，發(fā)展前景看好的一批本土服務(wù)業(yè)企業(yè)，在 政策、資金、稅收等方面給予扶持，使之做大做強(qiáng)，從而帶動(dòng)和 引領(lǐng)其他相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育入庫(kù)工作要加大力度培育企業(yè)入庫(kù)， 加強(qiáng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的申報(bào)工作。 一是進(jìn)一步規(guī)范、完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，積極營(yíng)