蘇浙滬魯粵財(cái)政收支結(jié)構(gòu)比較

1、蘇浙滬魯粵財(cái)政收支結(jié)構(gòu)比較財(cái)政是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一。本文選取了蘇浙滬魯粵四省一市財(cái)政收支的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了簡要比較分析，旨在通過比較，了解沿海各省市之間財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的差異。把握財(cái)政運(yùn)行的基本情況，為決策提供參考。一、 蘇浙滬魯粵地方財(cái)政一般預(yù)算收入比較（一）收入持續(xù)快速增加，廣東總量保持領(lǐng)先，江蘇增幅居前表1 蘇浙滬魯粵財(cái)政一般預(yù)算收入 單位：億元，%年份江蘇浙江上海山東廣東總量增速總量增速總量增速總量增速總量增速2000448.3142.2342.7739.6497.9618.6463.6814.6910.5618.82001572.1527.6500

2、.6946.1609.4716.3573.1823.61160.527.42002643.712.5566.8513.2708.9514610.226.51201.63.52003798.1124706.5624.6886.2325713.79171315.59.52004980.4922.9805.9514.11106.1924.8828.33161418.57.820051322.734.81065.932.31417.428.11072.729.5180627.5來源：2000-2005年各年中國統(tǒng)計(jì)年鑒及2005年12月江蘇財(cái)政月報(bào)。從增幅看，四省一市財(cái)政收入表現(xiàn)出了良好的增收效應(yīng)，基

3、本以快于經(jīng)濟(jì)增長的速度持續(xù)擴(kuò)大。江蘇財(cái)政收入增長近年來始終走在沿海省份前列，2005年一般預(yù)算收入增幅達(dá)34.8%，處于四省一市首位，充分表明江蘇在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、開源增收上有著巨大的后勁。浙江緊隨江蘇其后，2005年財(cái)政增收幅度達(dá)到32.3%，上海也有28.1%的較好表現(xiàn)。與長三角的穩(wěn)步增長不同，廣東在徘徊了三年的低幅增長后，2005年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了積極的回升，增幅達(dá)27.5%，這一速度在四省一市中處于末位。山東憑借本輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)力，有力促進(jìn)財(cái)政收入的擴(kuò)大，2005年收入比上年增長29.5%，增速在江蘇、浙江之后列第三位。一般預(yù)算收入持續(xù)增長的勢頭顯示出沿海四省一市經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控政策作用下平穩(wěn)有

4、序地發(fā)展。 （二）增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種穩(wěn)步增長，但占預(yù)算收入的比重下滑，江蘇增值稅比重在沿海省份中最高表2 蘇浙滬魯粵主體稅種收入及其占財(cái)政收入比 單位：億元，%地區(qū)稅收項(xiàng)目2000200320042005收入額占比收入額占比收入額占比收入額占比江蘇增值稅108.6424.2181.4322.7228.9123.3265.620.1營業(yè)稅9621.4207.2226282.4928.8342.825.9企業(yè)所得稅88.6519.892.6911.6138.5914.1177.713.4浙江增值稅90.0426.315521.9171.7221.3204.219.2營業(yè)稅97.2

5、128.4220.0731.1286.2735.5324.330.4企業(yè)所得稅87.9125.6106.5215.1147.7918.3167.215.7上海增值稅93.5518.8170.219.2199.3818226.116.0營業(yè)稅153.8130.9332.3137.5442.4640512.936.2企業(yè)所得稅103.1220.7146.1516.5204.9918.5249.117.6山東增值稅89.6919.3126.0817.7154.918.719318.0營業(yè)稅87.6618.9144.7120.3176.4521.3217.820.3企業(yè)所得稅81.8717.766.4

6、49.386.0610.4110.410.3廣東增值稅132.1314.5233.6817.8277.2419.5323.517.9營業(yè)稅272.4229.9415.8131.6484.7834.2555.730.8企業(yè)所得稅167.4218.4170.0212.9194.4313.7234.513.0來源：2001-2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒及2005年12月江蘇財(cái)政月報(bào)。（三）居民富裕程度增強(qiáng)推動(dòng)個(gè)人所得稅擴(kuò)大，但在財(cái)政收入中的地位趨于弱化，廣東收入規(guī)模居首，上海收入占比最大表3 蘇浙滬魯粵個(gè)人所得稅額及占財(cái)政收入比重 單位：億元，%地區(qū)江蘇浙江上海山東廣東總額占比總額占比總額占比總額占比總額

7、占比200033.287.429.228.560.2412.424.755.384.89.3200340.155.145.796.571.818.126.033.694.777.2200452.835.456.21788.69831.963.9111.577.9200566.2566.16.2111.97.938.93.6132.47.3來源：2001-2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒及2005年12月江蘇財(cái)政月報(bào)。二、 蘇浙滬魯粵地方財(cái)政一般預(yù)算支出比較（一）財(cái)政支出穩(wěn)步擴(kuò)大，江蘇支出增長逐年加速并處于首位表4 蘇浙滬魯粵一般財(cái)政預(yù)算支出 單位：億元，%地區(qū)江蘇浙江上海山東廣東總量增速總量增速總量增速

8、總量增速總量增速2000591.2822431.325.4608.5614.1613.0811.51080.3211.82001729.6423.4597.338.5708.1416.4753.7822.91321.3322.32002860.2517.9749.925.5862.3821.8860.6514.21521.0815.120031047.6821.8896.7719.61088.426.21010.617.41695.6311.520041312.0425.21062.918.51382.5271189.417.71852.959.320051652.125.91265.519.

9、11646.319.11465.523.22287.523.5來源：2000-2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒及2005年12月江蘇財(cái)政月報(bào)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障能力不斷增強(qiáng)，上海支出規(guī)模及支出比重保持首位經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障能力提出了更高的要求，沿海四省一市充分利用財(cái)政改善的機(jī)遇，努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為進(jìn)一步發(fā)展謀求更好的環(huán)境。近年來上海圍繞國際大都市建設(shè)不斷增加基本建設(shè)支出，該項(xiàng)支出占財(cái)政支出的比重逐步提高，支出規(guī)模及支出比重在沿海省市中始終處于首位，2005年上海用于基本建設(shè)的支出額達(dá)369.2億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的22.4%，比1995年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。江蘇積極發(fā)揮

10、財(cái)政投入在基本建設(shè)中的作用，穩(wěn)步擴(kuò)大財(cái)政投入規(guī)模，逐步提高基建投資的比重，2005年基本建設(shè)支出達(dá)150.4億元，比上年增支49.15億元，增長48.6%，為當(dāng)年增幅最高的支出科目，占財(cái)政比重達(dá)9.1%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比1995年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。支出增加的一個(gè)重要原因是“十運(yùn)會(huì)”的召開為改善我省城市基礎(chǔ)建設(shè)提供了契機(jī)，同年江蘇省城市維護(hù)費(fèi)支出達(dá)到156.69億元，為全國最高。浙江、廣東基建投入也呈攀升之勢，2005年分別支出92.3億元、264.6億元，分別占當(dāng)年財(cái)政支出的7.3%、11.6%，浙江的支出比重穩(wěn)步提高，比1995年提升3個(gè)百分點(diǎn)，而廣東則有下滑勢頭，比1995年

11、下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。山東2005年基建支出70.5億元，占財(cái)政支出的4.8%，支出額及比重均處于沿海省市末位。（見表5）表5 蘇浙滬魯粵基本建設(shè)支出及占預(yù)算支出比重 單位：億元，%年份江蘇浙江上海山東廣東總額占比總額占比總額占比總額占比總額占比199518.697.47.834.342.2616.317.96572.2313.7200045.87.7286.5132.3921.829.514.8153.3514.3200375.977.363.37.1244.7422.563.686.3240.8714.22004101.227.773.296.9310.6722.560.035254.131

12、3.72005150.49.192.37.3369.222.470.54.8264.611.6來源：2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒及2005年12月江蘇財(cái)政月報(bào)。（三）農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)保障支出項(xiàng)目情況良好，但教育支出比重下滑，社會(huì)保障支出比重低于全國水平，廣東各項(xiàng)支出領(lǐng)先2005年蘇浙滬魯粵各級財(cái)政按照公共財(cái)政的基本要求，將財(cái)政支出的重點(diǎn)工作放在保障農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障以及機(jī)構(gòu)人員類支出。2005年，隨著農(nóng)業(yè)稅全部免除政策的到位，四省一市在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等方面的財(cái)政惠農(nóng)支出大幅增加，提高了農(nóng)業(yè)支出的比重。2005年，廣東省在農(nóng)業(yè)支出方面投入111.1億元，比上年新增69

13、.5億元，農(nóng)業(yè)投入數(shù)量為東部沿海各省市之首，占一般財(cái)政預(yù)算支出的4.9%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。江蘇在惠農(nóng)方面的財(cái)政投入有了明顯增加，2005年農(nóng)業(yè)支出95.1億元，比2004年多增44.55億元，支出規(guī)模僅次于廣東，占比達(dá)5.8%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，分別低于浙江、山東1個(gè)、0.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)，表明江蘇在農(nóng)業(yè)扶助上仍有待加強(qiáng)。浙江、山東在總量上的投入雖不及廣東、江蘇，分別為86.1億元，90.6億元，但占財(cái)政預(yù)算支出份額高于兩省，分別為6.8%，6.2%，比上年分別提高2個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn)，浙江的支農(nóng)力度在沿海省市中最大。上海農(nóng)業(yè)規(guī)

14、模小，財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的支出相對要小，2005年支出35.1億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的2.1%，在總量和占比上都小于蘇浙魯粵四省。教育作為人力資源培養(yǎng)儲(chǔ)備的重要途徑，受到四省一市的高度關(guān)注，成為財(cái)政支出的重要項(xiàng)目，但占財(cái)政總支出比重較上年出現(xiàn)不同程度下滑。2005年，廣東仍以326.8億元的支出額，在總量上排首位，占當(dāng)年財(cái)政支出的14.3%，但比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，是四省一市中降幅最大的省份，低于當(dāng)年全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。江蘇教育支出額次于廣東居第二位，達(dá)255.9億元，占比15.5%，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，降幅僅次于廣東。浙江、上海、山東教育支出分別為231.6

15、億元、182.9億元、249.1億元，分別占當(dāng)年財(cái)政支出的18.3%、11.1%、17%，浙江教育支出比重最高，上海最低，比全國平均水平尚低3.8個(gè)百分點(diǎn)。與去年相比，浙滬魯教育支出比重分別下降0.5個(gè)、0.1個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。（見表6）社會(huì)保障、行政管理、公檢法司支出項(xiàng)目上亦是如此。表6 2005年蘇浙滬魯粵重點(diǎn)保障財(cái)政支出及占比 單位：億元，%地區(qū)農(nóng)業(yè)支出教育支出社保補(bǔ)助支出行政管理費(fèi)公檢法司支出總額占比支出額占比支出額占比支出額占比支出額占比全國1628.86.53706.714.91557.56.22413.89.717467江蘇95.15.8255.915.562.13.8179.

16、110.8128.17.8浙江86.16.8231.618.3282.2141.911.2115.89.2上海35.12.1182.911.128.91.8694.288.15.4山東90.66.2249.11758.94164.911.3102.17廣東111.14.9326.814.338.71.7223.69.8229.310來源：2005年12月江蘇財(cái)政月報(bào)。（四）科技投入逐年擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新物質(zhì)保障不斷增強(qiáng)，廣東科技支出規(guī)模最大，浙江支出占比最高 表7 蘇浙滬魯粵科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況 單位：億元，%地區(qū)1995200020032004總額占比總額占比總額占比總額占比江蘇2.330.97.921.313