湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金競爭申報指南(0)

1、附件：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金競爭立項申報指南為進一步規(guī)范省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈專項資金管理，落實財政資金競爭性分配方式改革，促進資金分配科學(xué)合理、高效公平，提高專項資金使用效益，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意見（鄂辦發(fā)201243號）、省人民政府關(guān)于省級財政部分專項資金試行競爭性分配改革的意見（鄂政發(fā)2012107號）和省級財政部分專項資金試行競爭性分配管理暫行辦法（鄂政辦發(fā)201315號）有關(guān)精神，制定本指南。一、總體目標著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出技術(shù)及配套設(shè)施問題，構(gòu)建在全國具有競爭力的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條，其中過千億元產(chǎn)業(yè)鏈2條，過

2、500億元產(chǎn)業(yè)鏈1條；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到66%；培育中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標1件。二、項目申報條件及對象（一）申報條件使用專項資金的省重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)必須同時符合以下條件：1.在同行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位，主營業(yè)務(wù)收入等主要經(jīng)濟指標排名靠前；2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、資源節(jié)約政策；3.研發(fā)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好；4.產(chǎn)品有市場、經(jīng)濟效益好。（二）申報對象依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意見的通知（鄂辦發(fā)201243號）規(guī)定，申報對象為省重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。具體如下：福娃集團有限公司（監(jiān)利縣）、湖北國寶橋米有限公司（京山縣）、湖北稻花香集團

3、（夷陵區(qū)）、湖北奧星糧油工業(yè)有限公司（老河口市）、湖北洪森糧油集團（沙洋縣）、湖北省潛江市華山水產(chǎn)食品有限公司（潛江市）、宜城市襄大農(nóng)牧有限公司（宜城市）、武漢市漢口精武食品工業(yè)園有限公司（黃陂區(qū)）、湖北同星農(nóng)業(yè)有限公司（隨州市）、中興能源（湖北）有限公司（洪湖浪米業(yè)、洪湖市）、湖北孝棉實業(yè)集團有限責任公司（孝感市）、湖北寶源木業(yè)有限公司（東寶區(qū)）、荊州市拍馬紙業(yè)集團（荊州區(qū)）、宜昌蕭氏茶業(yè)集團有限公司（夷陵區(qū)）。三、項目申報內(nèi)容及立項方式（一）申報內(nèi)容項目主要支持省委、省政府確定的省重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，包括龍頭企業(yè)品牌建設(shè)；倉儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)；原料基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等獎補

4、。1.倉儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。支持省重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)2013年度為擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，對擴能改造倉儲設(shè)施項目以及冷鏈物流體系建設(shè)項目給予獎補。2.原料基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。支持省重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)2013年度鞏固和擴大原料基地建設(shè)；支持與龍頭企業(yè)簽署合作協(xié)議的農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔具體項目建設(shè)。 3.龍頭企業(yè)品牌建設(shè)。對省重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)從2012年9月1日至2013年5月31日期間爭創(chuàng)的品牌，包括國家級品牌（含中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品）、省級品牌（湖北著名商標、湖北名牌）給予獎勵。每個企業(yè)可申報1個項目，與龍頭企業(yè)簽署合作協(xié)議的農(nóng)民專

5、業(yè)合作組織可申報1個項目。龍頭企業(yè)申報品牌建設(shè)項目時須附相關(guān)部門認定佐證材料。（二）立項方式本次農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈項目（倉儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)、原料基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)）采取公開招標和專家評審的方式進行。品牌建設(shè)采取審核認定、公示公告、以獎代補的方式進行。通過競爭立項，支持龍頭企業(yè)10家左右，每家按200萬元-500萬元給予獎補；支持農(nóng)民合作組織10個左右，每個按30萬元-50萬元給予獎補；品牌建設(shè)據(jù)實獎勵，其中爭創(chuàng)國家級品牌每個獎勵50萬元、省級每個獎勵30萬元。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈項目可以與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其他項目統(tǒng)籌，按照競爭立項原則，突出重點，整合使用，實現(xiàn)集中財力辦大事的目的。四、項

6、目申報程序及要求（一）申報程序根據(jù)申報指南要求，由符合準入條件的省重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織自愿申報項目，填報農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈項目績效目標申報表，編寫可行性研究報告，向當?shù)刎斦稗r(nóng)辦提出申報。各地財政及農(nóng)辦依據(jù)省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈專項資金管理暫行辦法的通知（鄂財辦發(fā)201219號），對有關(guān)申報項目的資格條件、信譽及相關(guān)材料進行審核，提出初審意見報省財政廳，同時抄送省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）。（二）申報要求申報須提供以下資料：1.企業(yè)基本情況；2.申報重點扶持項目及專項資金金額，包括項目實施方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、技術(shù)方案

7、等；3.資金用途及效益預(yù)測；4.申報企業(yè)關(guān)于資料真實性及專項資金?？顚Ｓ玫某兄Z書；5.企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織簽署的合作協(xié)議；6.其他需要提供的材料。申報材料的文字、表格、圖紙以A4幅面裝訂成冊，一式八份并附電子版，于7月25日前上報省財政廳，逾期不予受理。聯(lián)系人：陳業(yè)華聯(lián)系方式指南附件1：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金績效目標申報表指南附件2：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金項目可行性研究報告編寫提綱指南附件1:湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金績效目標申報表單位:萬元項目名稱項目單位名稱項目負責人聯(lián)系電話

8、單位地址郵政編碼項目開始時間項目完成時間項目申請理由和主要內(nèi)容申請財政資金單位自籌項目投資概算項目績效目標長期目標階段性目標（年度）申請項目的績效情況長期績效指標一級指標二級指標指標 內(nèi)容指標值備注產(chǎn)出指標指標1指標2效益指標指標1指標2服務(wù)對象滿意程度申請項目的績效情況年度績效指標一級指標二級指標指標 內(nèi)容上年實際值預(yù)期實現(xiàn)值備注產(chǎn)出指標指標1指標2效益指標指標1指標2服務(wù)對象滿意程度其他說明 的問題2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金績效目標申報表填報說明 本表適用于項目單位在申報省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金時填報，作為項目評審和績效評價的主要依據(jù)。 1項目名稱：按規(guī)范的

9、名稱內(nèi)容填報。 2項目單位名稱：填寫項目競標單位全稱。 3項目負責人：填寫項目單位的負責人。 4聯(lián)系電話：填寫項目單位負責人聯(lián)系電話。5. 項目開始時間：填寫項目計劃開始的時間。6. 項目結(jié)束時間：填寫項目計劃結(jié)束的時間。7. 項目申請理由和主要內(nèi)容：應(yīng)符合國家有關(guān)方針政策和公共財政支出方向、范圍，包括專項資金的扶持方向，項目與產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)性、可行性和必要性分析。對以前年度資金實施時間、完成情況、實施效果和實際支出等要予以說明。8.申請財政資金：按照招標要求填列計劃申請財政資金的額度。10.單位自籌：單位自籌資金額度。11. 項目投資概算：對專項資金規(guī)模提供明細的測算依據(jù)及說明。 12.項目績

10、效目標：描述項目在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。（1）長期目標：概括描述延續(xù)性項目在整個計劃期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效果。（2）階段性目標（年度目標）：概括描述項目在本年度所計劃達到的產(chǎn)出和效果。13.長期績效指標：是對延續(xù)性項目長期績效目標的細化和量化，一般包括：（1）產(chǎn)出指標：反映項目根據(jù)既定目標計劃完成的產(chǎn)品和服務(wù)情況?？蛇M一步細分為：數(shù)量指標，反映項目計劃完成的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量；質(zhì)量指標，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)達到的標準、水平和效果；時效指標，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)的及時程度和效率情況；成本指標，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)所需成本，分單位成本和總成本等。（2）效益指標：反映與既定績效目標

11、相關(guān)的、財政支出預(yù)期結(jié)果的實現(xiàn)程度，包括經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、環(huán)境效益指標、可持續(xù)影響指標等。（3）服務(wù)對象滿意程度指標：反映服務(wù)對象對財政支出效果的滿意程度，根據(jù)實際細化為具體指標。（4）指標內(nèi)容：根據(jù)實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內(nèi)容。（5）指標值：對指標內(nèi)容確定具體值，其中，可量化的用數(shù)值描述，不可量化的以定性描述。（6）備注：反映“指標值”的填報依據(jù)或基準數(shù)據(jù)、考核指標的方式等。其中，“填報依據(jù)”指填報指標值的相關(guān)政策文件規(guī)定；若無政策依據(jù)，該欄需填“基準數(shù)據(jù)”，可以是過去三年的平均值、以前某年度的數(shù)值、平均趨勢、類似項目的先進水平、行業(yè)標準、經(jīng)驗標準等。14.年度績效指

12、標：是對項目年度績效目標的細化和量化。 （1）上年實際值：上年度指標實際完成值。對于新增專項資金，此欄不填。 （2）預(yù)期指標值：本年度預(yù)期要達到的指標值。 （3）其余事項填寫參照“長期績效指標”。15.其他說明的問題:對于不可預(yù)見性問題、專項資金實施可能面臨的困難等進行分析和說明。指南附件2：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金項目可行性研究報告編寫提綱一、項目概要（一）立項背景 （二）建設(shè)目標（三）必要性和可行性分析1. 是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；2. 資源優(yōu)勢及其當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系；3. 項目實施的作用和意義，技術(shù)或模式的先進性，對產(chǎn)業(yè)鏈的影響、示范性、帶動性如何

13、；4. 市場競爭優(yōu)勢分析，包括市場供求現(xiàn)狀及前景分析；5. 促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收的作用；二、項目建設(shè)內(nèi)容（一）實施地點及建設(shè)范圍、規(guī)模（二）建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案（三）實施進度安排三、投資概算與資金籌措（一）投資概算（二）資金籌措計劃四、財政專項資金支持范圍、環(huán)節(jié)及補助方式、標準（一）支持范圍：按文件和申報要求規(guī)定。（二）補助環(huán)節(jié)：明確財政補助資金的支持環(huán)節(jié)、具體用途。（三）補助方式：明確補助的方式、標準，以及如何驗收、結(jié)算。（四）其他相關(guān)情況五、項目組織與管理（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施。包括項目建設(shè)實施組織機構(gòu)，項目實施責任主體；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。（二）政策保障措施。地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，企業(yè)自籌資金等。（三）技術(shù)保證措施。包括項目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項目監(jiān)測等內(nèi)容。（四）建設(shè)和運行管理措施。健全項目質(zhì)量監(jiān)督體系、項目檢查、驗收程序，檔案資料管理要求等。六