建立我國(guó)VTS信息服務(wù)體系的探討(一)

1、建立我國(guó)VTS信息效勞體系的探討一摘要：通過(guò)分析相關(guān)國(guó)際公約建議和相應(yīng)法律標(biāo)準(zhǔn)， 提出建立我國(guó) VTS 信息效勞體系的法律要求。通過(guò)建立相應(yīng)的VTS信息效勞體系，保證我國(guó)VTS信息效勞質(zhì)量，使我國(guó)VTS信息效勞水平早日與國(guó)際先進(jìn)管 理水平接軌。關(guān)鍵詞：VTS信息效勞體系探討目前我國(guó)大陸的主要港口 都建立了船舶VTS管理系統(tǒng)，VTS系統(tǒng)正在為各港口的水域交通平安發(fā) 揮保駕護(hù)航的作用，但我國(guó) VTS信息效勞水平與國(guó)際先進(jìn)管理水平相 比仍存在一定的差距，并沒(méi)有充分發(fā)揮 VTS的功能和作用。本文通過(guò) 探討建立我國(guó)VTS信息效勞體系，保證我國(guó) VTS信息效勞的質(zhì)量，提 高我國(guó)VTS信息效勞的水平，有利于

2、我國(guó) VTS發(fā)揮其功能作用。以下 探討如何建立我國(guó)VTS信息效勞體系，及分析建立后對(duì)我國(guó) VTS信息 效勞可能帶來(lái)的影響。一、VTS信息效勞體系的含義VTS給效勞對(duì)象船 舶、船公司、代理及其他港航單位進(jìn)行信息效勞過(guò)程，主要包括信 息積累、信息采集、信息發(fā)送、信息接收、信息反應(yīng)五個(gè)環(huán)節(jié)。要保 證信息效勞質(zhì)量，就必須嚴(yán)格要求信息效勞過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量， 要嚴(yán)格要求信息效勞過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量， 就必須建立相應(yīng)的制度、 標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)保證各個(gè)環(huán)節(jié)咼質(zhì)量運(yùn)行，VTS部門(mén)要保證提供咼質(zhì) 量的信息，必須保證對(duì)與自身緊密相聯(lián)信息積累，信息采集，信息發(fā) 送，信息反應(yīng)四個(gè)環(huán)節(jié)高質(zhì)量運(yùn)行，同樣也需要建立相應(yīng)的

3、制度、規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保這四個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行質(zhì)量，這些相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo) 準(zhǔn)要求的統(tǒng)稱就是本文所指的 VTS信息效勞體系。二、建立 VTS信息 效勞體系的法律要求為保證 VTS給效勞對(duì)象提供較高質(zhì)量的信息效勞， IMO組織和各國(guó)政府對(duì) VTS給效勞對(duì)象提供信息效勞做出相應(yīng)建議、 規(guī)定和要求。目前涉及我國(guó)VTS信息效勞法定要求主要有以下兩方面。1相關(guān)國(guó)際公約的建議要求：IALAVTS手冊(cè)2002附錄3VTS在環(huán)境保護(hù) 中能夠發(fā)揮的作用建議，如果VTS發(fā)現(xiàn)船舶可能有危險(xiǎn)，必須盡可能早 對(duì)船舶進(jìn)行相應(yīng)的警告；IMO船舶交通效勞VTS指南附錄1VTS指南 和標(biāo)準(zhǔn)要求,VTS的信息效勞是保證船方做出航行決

4、定時(shí)能及時(shí)獲得必 需信息的一種效勞，該附錄船舶交通效勞的根本原理中強(qiáng)調(diào),VTS預(yù)防事故措施的質(zhì)量取決于VTS系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生危險(xiǎn)局面的能力和及時(shí)提供 危險(xiǎn)報(bào)警信息的能力。2我國(guó)對(duì)VTS信息效勞具體法定要求：在?中華 人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)平安監(jiān)督管理規(guī)那么?中作了具體規(guī)定， 內(nèi)容如下：各VTS中心根據(jù)其現(xiàn)有功能應(yīng)為船舶提供相應(yīng)效勞；應(yīng)船 舶請(qǐng)求，VTS中心可向其提供他船動(dòng)態(tài)、助航標(biāo)志、水文氣象、航行警 通告和其他有關(guān)信息效勞；船舶不再需要助航效勞時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告 VTS中心；為防止緊迫局面的發(fā)生，VTS中心可向船舶提出建議、勸告 或發(fā)出警告；VTS中心認(rèn)為必要的時(shí)候或應(yīng)船舶或其所有人、經(jīng)營(yíng)人、

5、代理人的請(qǐng)求，可為其傳遞打撈或去除污染等信息和協(xié)調(diào)救助行動(dòng)。 上述說(shuō)明船舶VTS系統(tǒng)提供信息效勞是受法律法規(guī)要求和約束的，VTS信息效勞的關(guān)鍵是通過(guò)提供及時(shí)的高質(zhì)量的信息效勞來(lái)防止危險(xiǎn)局面 的產(chǎn)生。為了確保 VTS可以提供及時(shí)的高質(zhì)量的信息效勞，我想必須 建立相應(yīng)的VTS信息效勞體系來(lái)標(biāo)準(zhǔn)信息效勞過(guò)程中相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三、建立VTS信息效勞體系的思路方法一個(gè)完整的 VTS信息效勞過(guò)程 主要包括信息積累、信息采集、信息發(fā)送、信息接收、信息反應(yīng)五個(gè) 環(huán)節(jié)，因此我們建立 VTS信息體系就應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，通過(guò)分 析各個(gè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)， 編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)， 從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)有效運(yùn)行。 因此筆者認(rèn)為建立

6、VTS信息效勞體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：1明確VTS定位 要求明確VTS的定位要求，就是明確所建立 VTS系統(tǒng)到達(dá)那一層次的 效勞水平，IMO決議A.857 (20)建議：政府或主管機(jī)關(guān)對(duì)方案和正在 建設(shè)的VTS應(yīng)當(dāng)確定其效勞種類和水平。通過(guò) VTS的定位要求決定所 需配置設(shè)備、人員及制訂相應(yīng)實(shí)施細(xì)節(jié)和用戶指南等，這樣VTS今后給效勞對(duì)象提供信息效勞時(shí)，可作為最根本的效勞標(biāo)準(zhǔn)參考。2.進(jìn)行VTS信息效勞分類VTS給對(duì)象提供信息效勞內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約和 我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定，和 VTS給對(duì)象提供信息效勞實(shí)際工作需要，我 想應(yīng)分為以下兩大類，一類是一般性信息效勞，這些信息內(nèi)容可以從 信息資料庫(kù)中找到，主要包括相關(guān)的法律、法規(guī)、用戶指南、應(yīng)急預(yù) 案、水文、氣象、助行設(shè)施、海圖資料、航行通(警)告、船舶資料 等。另一類就是及時(shí)必要的船舶動(dòng)態(tài)信息效勞，也是VTS信息效勞的關(guān)鍵所在，這一類信息內(nèi)容不能在信息資料庫(kù)中找到，要通過(guò)VTS值班人員自身的知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，提高對(duì)船舶形成危險(xiǎn)局面的判斷 能力，在船舶形成危險(xiǎn)局面前給船舶提供及時(shí)必要的