加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思路建議

1、加快我省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的思路與建議程必定（二O二年十月一日）1 /23一、縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的緊迫性二、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)縣域進(jìn)展的新要求三、四新：縣域轉(zhuǎn)型進(jìn)展的四個(gè)重點(diǎn)四、對(duì)加快我省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的若干建議2 / 23一、縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的緊迫性全國(guó)2003個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（2010年）其中：縣1461個(gè)，縣級(jí)市370個(gè)，自治縣117個(gè)安徽省61個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（2011年）其中：縣56個(gè)，縣級(jí)市6個(gè)（增縣級(jí)巢湖市） 從行政區(qū)看，縣級(jí)是相對(duì)穩(wěn)定的 從經(jīng)濟(jì)區(qū)看，縣級(jí)是相對(duì)敏感的中國(guó)的區(qū)域差距， 突出表現(xiàn)在縣級(jí) 中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一名昆山， 超過(guò)1000億，人均超10萬(wàn)元 安徽省第一大縣肥西274.8億，最

2、末縣石臺(tái)12.55億元 人均GDP第一強(qiáng)縣繁昌38749元，最末縣臨泉3928元 縣域經(jīng)濟(jì)生存與進(jìn)展空間：不僅在縣域之內(nèi)，更在縣域之外1世界經(jīng)濟(jì)的不確定性倒逼中國(guó)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型3 / 23美國(guó)次貸危機(jī)一-金融危機(jī)一-主權(quán)債務(wù)危機(jī)一- 國(guó)際金融危機(jī)一-世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)美國(guó)提高國(guó)債上限，放寬信貸,美元貶值，國(guó)債、外匯儲(chǔ)備縮水 中美結(jié)構(gòu)：“美債陷阱”美有官員講：“美元是我們的，問題是你們的” 值得注意的兩種傾勢(shì):1以“金磚五國(guó)” 為首的經(jīng)濟(jì)體與進(jìn)展達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)適當(dāng)脫鉤 出現(xiàn)新變化2釣魚島、南海局勢(shì)對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)會(huì)有不利阻礙倒逼中國(guó)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型： 調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，操縱通脹2貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀要求主

3、動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（1）資源環(huán)境的壓力： “蠟燭經(jīng)濟(jì)”（2）產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)膨脹f壓縮f再膨脹f再壓縮的調(diào)整“怪圈” 高投入、高消耗、高同構(gòu)、低效益的增長(zhǎng)“壞相”生產(chǎn)能力增長(zhǎng)與內(nèi)需脫節(jié)的問題(3)進(jìn)展與收入差距的擴(kuò)大(地區(qū)、城鄉(xiāng)、居民、行業(yè)收入)(4)進(jìn)展理念的誤區(qū)：工業(yè)化一一“工廠化”，都市化“城區(qū)化”,我國(guó)與進(jìn)展達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)4 / 23(5)人對(duì)幸福感的追求，富裕而不幸福樹立以人為本的科學(xué)進(jìn)展觀，主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展轉(zhuǎn)型3.安徽崛起迫切要求經(jīng)濟(jì)進(jìn)展轉(zhuǎn)型安徽人均GDP勺演變及與全國(guó)平均水平的比較年度數(shù)量相當(dāng)于全國(guó)水平年度數(shù)量相當(dāng)于全國(guó)水平(兀)(%(兀)(%19506583.320004

4、86767.5I96017092.92002573561.0197016971.92005867561.85 / 23198028562.620081448564.1198669876 220102088869.71990118272 220112539572.22011 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2011 年都市化率全國(guó),47.29萬(wàn)億10.04 : 46.60 : 43.3651.27%安徽,1.511萬(wàn)億14.10 : 52.10 : 33.8044.80%4.縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的緊迫性從歷史看，郡縣治，天下安從現(xiàn)實(shí)看，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)展的主體縣級(jí)占比項(xiàng)目全國(guó)安徽人口占比70.9%71.3%6 /

5、23面積占比93.5%80.3%GDP占 比39.0%45.4%地點(diǎn)財(cái)政收入占比41.1%46.4%投資占比48.7%45.3%消費(fèi)品零售總額占比39.5%44.2%從以后看：國(guó)家現(xiàn)代化取決于縣域現(xiàn)代化全國(guó)人民的幸福指數(shù)取決于農(nóng)民的幸福指數(shù)二、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)縣域進(jìn)展的新要求（一）空間結(jié)構(gòu)三次轉(zhuǎn)型及對(duì)縣域進(jìn)展新要求1.以農(nóng)村為主導(dǎo)向以都市為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型：都市化表現(xiàn)：都市化率超過(guò)30%農(nóng)民工出現(xiàn)對(duì)縣域要求：支持農(nóng)村勞動(dòng)力向都市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2.都市化以單個(gè)都市進(jìn)展向相鄰都市集群進(jìn)展的轉(zhuǎn)型：都市圈7 / 23表現(xiàn)：都市化率達(dá)到40%以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)對(duì)縣域要求：進(jìn)展工業(yè)，融入都市-撤銷地級(jí)巢湖市的

6、合理性3.都市群進(jìn)展向同城化進(jìn)展的轉(zhuǎn)型：區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展 表現(xiàn)：都市化達(dá)到50%，區(qū)域一體化 對(duì)縣域要求：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、觀念、文化全面轉(zhuǎn)型（二）縣域全面轉(zhuǎn)型的抓手：三化遞進(jìn)1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：一產(chǎn)“接二連三” 提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性 美國(guó)：農(nóng)民占2%，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占10%以上2.進(jìn)展工業(yè)化：二產(chǎn)集群化、特色化 集群化：形成與都市大工業(yè)的分工合作關(guān)系 特色化：發(fā)揮本縣的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)3.走新型城鎮(zhèn)化道路：三產(chǎn)大進(jìn)展 傳統(tǒng)都市化：鄉(xiāng)村人口向都市的轉(zhuǎn)移（人口轉(zhuǎn)移型） 新型都市化：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的都市化轉(zhuǎn)型（結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型） 縣域具有“都市性” ：鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式，具有都市的某些特征三、“

7、四新”：縣域轉(zhuǎn)型進(jìn)展的四大重點(diǎn) 省第九次黨代會(huì)出:六條新路、三個(gè)強(qiáng)省1,更加突出改革開放,走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子;2,更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子8 / 233,更加突出統(tǒng)籌進(jìn)展,走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新路子;4,更加突出生態(tài)文明,走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)進(jìn)展的新路子;5,更加突出人才優(yōu)先,走出人口大省素養(yǎng)提升、科教興皖的新路子;6,更加突出富民導(dǎo)向,走出進(jìn)展中省份普惠民生、和諧進(jìn)展的新路子。 今后五年,努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”:加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,充滿活力的文化強(qiáng)省 宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省皖江地區(qū)各市縣應(yīng)該走在前列,作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 一）新園區(qū)：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，文化旅游園區(qū)1.新的承接方式：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要承接要素轉(zhuǎn)移 承接短缺要素，資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本股份化 如宿州鞋業(yè)，三州歸宿，中部鞋都2.新的園區(qū)布局：工業(yè)園區(qū)集聚，整合，提升產(chǎn)城一體,克服工業(yè)化確實(shí)是工廠化的傾向 制止園區(qū)“泛化”擴(kuò)張3.新的園區(qū)形態(tài)：產(chǎn)業(yè)集群，提高首位產(chǎn)業(yè)集中度