以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑工程交易工作

1、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑工程交易工作佛山市三水區(qū)建筑工程交易中心 張茜學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，重在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。三水正處于珠三角一體化，廣佛先進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，要想在佛山經(jīng)濟(jì)兩轉(zhuǎn)型，一再造的大潮中爭當(dāng)排頭兵，這就要求我們必須要從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)和迎接新一輪增長的有力保證。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)回調(diào)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，因為它有利于解決社會快速發(fā)展中所積累的許多深層次矛盾。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時期，經(jīng)濟(jì)緩沖地區(qū)的機(jī)遇應(yīng)該大于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)鍵在于怎么抓。目前我區(qū)的機(jī)遇主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作?，F(xiàn)在沿海地區(qū)大

2、量中小企業(yè)瀕臨倒閉，如果我們把那些有利于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條整合的“休克魚”引進(jìn)或重組，幫助他們度過寒冬的危機(jī)；一旦春天來臨，他們就會成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系中的生力軍，我們參與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和再造也就順理成章了。 二是切實淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)過熱時，有嚴(yán)重污染和資源浪費(fèi)的工業(yè)屢禁不止，因為有市場需求；而現(xiàn)在市場需求下降了，正是我們整頓這些企業(yè)的最佳時機(jī)，但此時如果簡單地從保企業(yè)生存出發(fā)，勢必阻礙大浪淘沙，錯失產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機(jī)。 三是做好人才的培訓(xùn)和儲備，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。大量下崗工人看似增加了社會負(fù)擔(dān)，但實際上是地方生產(chǎn)要素的一種囤積。前兩年沿海地區(qū)普遍發(fā)生的“招工難”“

3、用工荒”，預(yù)示在下一輪經(jīng)濟(jì)上漲時下崗工人會成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。各地就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要做好下崗工人的職業(yè)、專長及其它相關(guān)信息的登記和建檔工作；政府出資，做好下崗工人的職能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。應(yīng)該看到的，經(jīng)過此次脫胎換骨考驗的沿海地區(qū)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平必將得到大幅提升。因此，要在這一輪經(jīng)濟(jì)增長中真正實現(xiàn)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對接，我們必須借這場危機(jī)早做準(zhǔn)備，把加快產(chǎn)業(yè)水平升級的工作擺在更重要位置。作為政府服務(wù)窗口，三水區(qū)建筑工程交易中心針對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題及成因進(jìn)行了深入分析，并就如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑工程交易做了實踐性探討。9Jt#ybbC0建筑學(xué)生聯(lián)盟!l1O7O Z:Sm nXC

4、60;    隨著中央政府大規(guī)模投資的啟動，建筑市場招投標(biāo)活動中存在問題的焦點(diǎn)將集中在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”若不加以監(jiān)管，便會漫延到招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)，且單個環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場經(jīng)過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而實質(zhì)上滲透著腐敗。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計和“運(yùn)動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背

5、景及建筑市場運(yùn)作的制度設(shè)計中尋找原因，對癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場的目的。以下是建筑工程招投標(biāo)活動中存在的問題。建筑學(xué)生聯(lián)盟6Y6S9L;_2ELW 一是現(xiàn)有法規(guī)體系存在彈性空間建筑學(xué)生聯(lián)盟 !j"J$|V-D。目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是招投標(biāo)法、建筑法及有關(guān)部令和地方法規(guī)（以下簡稱“招投標(biāo)法規(guī)”）。招投標(biāo)法有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項目業(yè)主（自行招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)）辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力;第四十條評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較的條款等。招投標(biāo)法作為指導(dǎo)我國招投標(biāo)活動的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，

6、確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。x'ZdI0k7i,idoI0二是誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱。7Az-Vu建筑產(chǎn)品雖然牽涉到每一位民眾，但它不像家電產(chǎn)品，民眾可以自主行使購買和監(jiān)督的權(quán)力，致使家電業(yè)必須以誠信經(jīng)營為本，取信于民，才能獲得市場份額?，F(xiàn)實中建筑產(chǎn)品采購權(quán)集中在少數(shù)人手里（招標(biāo)人、代理人、評標(biāo)專家委員會）。由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因為虛假信息導(dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險。還有，一個企業(yè)由于虛假信息在一個項目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家那樣受到市場驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈

7、。三是是PzC#V)R)NM0四是四是 交易各方主體尚未成為實質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場主體建筑學(xué)生聯(lián)盟 f%Y2K8x#??，F(xiàn)有體制下，項目業(yè)主僅是法律意義上的主體，實質(zhì)上僅是各級政府的代理人。建筑市場交易各方中重要的主體承包商，在我國就更具特殊性。作為目前國有（集體）企業(yè)管理者，他們對現(xiàn)有市場競爭態(tài)勢必然作出有利于自身生存的理性選擇選擇對自身風(fēng)險較小的經(jīng)營思路。通過投標(biāo)代理人，企業(yè)開具介紹信，就有一筆收入，中標(biāo)后還能收取管理費(fèi)用，將投標(biāo)風(fēng)險轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。這樣企業(yè)可以在舉步維艱中生存，而企業(yè)管理者不承擔(dān)個人風(fēng)險，甚至還可以有隱性收入存在。對“掛靠者”而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持

8、一家企業(yè)運(yùn)作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng)辦一家高等級資質(zhì)的施工企業(yè);再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級施工企業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的管理費(fèi)用，也令他們承擔(dān)很大的風(fēng)險。正是這種思維定勢，造成了現(xiàn)在建筑市場中掛靠盛行，甚至出現(xiàn)專以投標(biāo)謀利的個體。四是評標(biāo)專家委員會未能實現(xiàn)既定功能。建筑學(xué)生聯(lián)盟B/Mc0s3n招標(biāo)投標(biāo)法的頒布從法律上對招投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了界定，減少了項目業(yè)主對項目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項目評標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實際運(yùn)作中評標(biāo)委員會并沒有很好實現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如下:評標(biāo)專家從社會各行各業(yè)產(chǎn)生，評標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫

9、容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫，致使專家質(zhì)量參差不齊；按照招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評標(biāo)專家?guī)欤虾鯒l件的評標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足；社會化選拔評標(biāo)專家的方式，對專家僅有法律的約束，行政上對其約束不力?，F(xiàn)在招標(biāo)項目眾多，項目規(guī)模專業(yè)差異很大。對大部分項目而言，代理機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評標(biāo)時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內(nèi)要求評標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評標(biāo)成果不現(xiàn)實，往往僅是履行法律上的程序而已。8T.m2A'hA o#W0建筑學(xué)生聯(lián)盟0SZ z Ld+V+V B2建筑學(xué)生聯(lián)盟h m f1ke 政府投資項目招投標(biāo)應(yīng)建立在“三公

10、”原則基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先兼顧效率的原則，在具體運(yùn)作上對跨入門檻的承包商一視同仁，招投標(biāo)“游戲規(guī)則”增加隨機(jī)性，保證公平性，以謀取額外的社會效益（避免社會各界的詬病，有利于提升政府形象），使政府投資項目利益最大化。建筑學(xué)生聯(lián)盟5L&NN8iWu#b#1ElG|06x6aM!pw&MOV0 作為一名招投標(biāo)服務(wù)工作者,要自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作，著力提高我們的職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)，踏踏實實地工作，認(rèn)認(rèn)真真完成招投標(biāo)服務(wù)工作。我認(rèn)為，必須結(jié)合自己的本職崗位強(qiáng)化幾種意識，做好本職工作。      一是強(qiáng)化信仰意識。 強(qiáng)

11、烈的信仰不僅是一個民族的凝聚力、戰(zhàn)斗力之源泉，更是一個政黨不竭的精神動力。堅持貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策。自覺用鄧小平理論和江總書記“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想武裝自己的頭腦。不論工作遇到什么困難，都要始終沿著建設(shè)有中國特色社會主義道路堅實地向前邁進(jìn)。二是強(qiáng)化責(zé)任意識 。作為新時期的共產(chǎn)黨員，一定要增強(qiáng)自己工作中的責(zé)任性。堅持以做好自己的本職工作為重點(diǎn)，克服一切困難，集中一切精力，為招投標(biāo)工作服務(wù)。同時，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶頭做好本職工作。三是強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)職責(zé)。招投標(biāo)工作與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)，一切為了人民，始終為人民的根本利益而奮斗，是我們黨區(qū)別于其他剝削階級政黨的一個顯著標(biāo)志。黨員的維權(quán)服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)，主要是看黨員的實際行動。做為一名從事招投標(biāo)工作的黨員，我們要立足本職，為企