供給學(xué)派和凱恩斯學(xué)派的分歧

1、供給學(xué)派該學(xué)派認(rèn)為，生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。個(gè)人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是為了謀取報(bào)酬，對(duì)報(bào)酬的刺激能夠影響人們的經(jīng)濟(jì)行為。自由市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用，應(yīng)當(dāng)消除阻礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)的因素。 這個(gè)學(xué)派的主要代表人物之一拉弗把供給經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋為：“提供一套基于個(gè)人和企業(yè)刺激的分析結(jié)構(gòu)。人們隨著刺激而改變行為，為積極性刺激所吸引，見(jiàn)消極性刺激就回避。政府在這一結(jié)構(gòu)中的任務(wù)在于使用其職能去改變刺激以影響社會(huì)行為”。 供給學(xué)派的主要論點(diǎn)和政策主張一供給學(xué)派的主要論點(diǎn)和政策主張 （一）復(fù)活“供給自創(chuàng)需求”的薩伊定律 供給學(xué)派認(rèn)為，在供給和需求的關(guān)系上，供給居于首要

2、的、決定的地位。社會(huì)的購(gòu)買(mǎi)能力取決于社會(huì)的生產(chǎn)能力，而社會(huì)的生產(chǎn)能力就是社會(huì)的供給能力，人們?cè)谙蛏鐣?huì)提供商品的過(guò)程中自然會(huì)創(chuàng)造出多方面的需求。社會(huì)的供給能力越強(qiáng)，需求就越大，在信用貨幣制度下，不會(huì)出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)力不足而發(fā)生商品過(guò)剩的問(wèn)題。供給學(xué)派不僅把薩伊定律奉為其理論和政策的基礎(chǔ)，而且以此為武器，否定凱恩斯主義需求決定供給的理論和需求管理政策，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)生滯脹完全是由于需求管理政策造成的，是需求過(guò)度和供給衰退的必然結(jié)果，其禍根就是凱恩斯需求決定供給的理論，因此必須堅(jiān)決擯棄。他們還認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志是供給的水平和能力，經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是研究如何促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給，僅僅在需求和分配上做文章是遠(yuǎn)

3、遠(yuǎn)不夠的。（2） 力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)供給學(xué)派從薩伊定律出發(fā)，認(rèn)為在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求總是均衡的。他們宣揚(yáng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和自由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給的關(guān)鍵因素，而自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)家施展才能的最佳經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)機(jī)制的充分作用下，各種經(jīng)濟(jì)變量都能自動(dòng)趨于均衡，保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期地穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家干預(yù)不僅會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，而且往往由于干預(yù)不當(dāng)而損害經(jīng)濟(jì)中的供給力量，例如凱恩斯主義的國(guó)家調(diào)節(jié)政策以充分就業(yè)為首要目標(biāo)，注重需求方面的短期效果，不注重供給方面的長(zhǎng)期利益；注重收入再分配的調(diào)節(jié)，把以稅收、公債形式從企業(yè)和個(gè)人那里征集的過(guò)多社會(huì)資財(cái)，通過(guò)財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支付變成了巨

4、大的消費(fèi)而損耗掉，降低了資本積累，阻礙了生產(chǎn)發(fā)展，削弱了供給能力。特別是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)往往服從于政黨之間的爭(zhēng)斗，這種短期化行為，卻對(duì)供給產(chǎn)生持久的破壞作用。因此，政府過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有害而無(wú)益。（三）通過(guò)減稅刺激投資，增加供給他們認(rèn)為，供給能自動(dòng)創(chuàng)造需求，但供給的大小取決于產(chǎn)量的多少，產(chǎn)量是各種生產(chǎn)要素投入的直接結(jié)果，而生產(chǎn)要素的投入取決于各種刺激。這些刺激應(yīng)以提高儲(chǔ)蓄率、投資率為目標(biāo)，以鼓勵(lì)企業(yè)家冒險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)為滿(mǎn)足。因此通過(guò)各種刺激就能增加生產(chǎn)以達(dá)到增加供給的目的。供給學(xué)派認(rèn)為，在所有的刺激中，稅率的變動(dòng)是最重要、最有效的因素。稅率變動(dòng)影響著勞動(dòng)力的供應(yīng)及其結(jié)構(gòu)，影響著儲(chǔ)蓄、投

5、資以及各種有形的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)槿藗冞M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的雖然是收益，但他所關(guān)心的不是收入總額，而是納稅后可支配的收入凈額，因此稅率，特別是邊際稅率是關(guān)鍵的因素。提高稅率，人們的凈收入額下降；減低稅率，人們的凈收入增加。經(jīng)濟(jì)主體考慮是否增加活動(dòng)，主要看由此帶來(lái)的凈收入增量是否合算來(lái)決定。高稅率因減少人們的凈收益而挫傷勞動(dòng)熱情，縮減儲(chǔ)蓄，致使利率上升投資萎縮，生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，商品供給不足。而減稅則具有與上述相反的作用。供給學(xué)派認(rèn)為減稅不僅能將國(guó)民收入更多地積累在企業(yè)和個(gè)人手里，用以擴(kuò)大儲(chǔ)蓄與投資，增加供給，而且也不會(huì)影響政府的稅收收入。因?yàn)闆Q定稅收總額的因素不僅是稅率的高低，更主要的是課稅基數(shù)的大小

6、。高稅率不一定使稅收額增加，卻常因壓抑了經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)而縮減了課稅基數(shù)，反而使稅收額減少。供給學(xué)派常用著名的“拉弗曲線(xiàn)”來(lái)說(shuō)明稅收與稅率之間的函數(shù)關(guān)系。（4） 重視智力資本，反對(duì)過(guò)多社會(huì)福利供給學(xué)派認(rèn)為，“一國(guó)實(shí)際收入的增長(zhǎng)，取決于其有形資本與智力資本的積累，也取決于其勞動(dòng)力的質(zhì)量與努力程度?！庇绕涫钱?dāng)代智力資本所形成的科技革命，正在迅速改變著物質(zhì)生產(chǎn)和人們生活的面貌，給人類(lèi)帶來(lái)極大的福利。因此資本，特別是智力資本是人類(lèi)福利的源泉，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人們進(jìn)行智力投資。只有當(dāng)有形資本和智力資本達(dá)到最大化時(shí)，人類(lèi)福利才能達(dá)到最大化，若資本不足時(shí)，過(guò)多的福利只會(huì)產(chǎn)生不良作用，削弱了人們儲(chǔ)蓄和投資和積極性，特別

7、是壓抑了積蓄智力資本的動(dòng)力，滋長(zhǎng)了窮人的依賴(lài)心理，使失業(yè)成本大大降低，人們不儲(chǔ)蓄、不工作、不學(xué)習(xí)、不提高也能生存，這就不利于增加投資，不利于擴(kuò)大就業(yè)，不利于鼓勵(lì)進(jìn)取，不利于刺激供給，不能達(dá)到真正的最大福利化社會(huì)。同時(shí)過(guò)多的福利擴(kuò)大了政府的社會(huì)性支出而排擠了私人的生產(chǎn)性支出，不利于消除赤字，不利于生產(chǎn)增長(zhǎng)。因此必須削減過(guò)多的社會(huì)福利。（5） 主張控制貨幣，反對(duì)通貨膨脹由于供給學(xué)派以增加生產(chǎn)，擴(kuò)大供給為主旨，所以他們的貨幣金融理論特別強(qiáng)調(diào)貨幣金融對(duì)于供給因素的影響；又因他們將減稅作為主要武器，因而十分注重貨幣金融與財(cái)政政策的關(guān)系和相互作用。他們從提高供給能力的角度出發(fā)，力主穩(wěn)定貨幣，反對(duì)通貨膨脹。

8、二拉弗曲線(xiàn)供給學(xué)派用著名的“拉弗曲線(xiàn)”來(lái)說(shuō)明稅收與稅率之間的函數(shù)關(guān)系。圖中橫軸代表稅率，縱軸代表稅收額。稅收與稅率的函數(shù)關(guān)系呈曲線(xiàn)OAB。當(dāng)稅率開(kāi)始逐漸增高時(shí)，稅收也隨之上升；當(dāng)稅率增至C點(diǎn)時(shí)，稅收達(dá)到最高額AC；當(dāng)稅率超過(guò)C點(diǎn)，稅收額不但不增反而開(kāi)始下降，當(dāng)稅率達(dá)到B點(diǎn)（100）時(shí)，將因無(wú)人愿意工作和投資使稅收額降為零。所以圖中陰影部分被拉弗稱(chēng)為稅收禁區(qū)。供給學(xué)派依據(jù)拉弗曲線(xiàn)大聲疾呼，美國(guó)的累進(jìn)所得稅率和資本收益稅率已深深進(jìn)入禁區(qū)，必須果斷地進(jìn)行減稅。一是減少個(gè)人所得稅和邊際稅率；二是減免資本收益稅。費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為：貫穿整個(gè)稅法的精神，應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)降低邊際稅率，加強(qiáng)對(duì)工作、儲(chǔ)蓄、投資與擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)

9、的刺激。特別是鼓勵(lì)資本家投資，以刺激生產(chǎn)和供給。三儲(chǔ)蓄和投資的決定因素供給學(xué)派把儲(chǔ)蓄定義為：為了生產(chǎn)將來(lái)商品的最終目的而儲(chǔ)存起來(lái)的那部分現(xiàn)在收入。因此，儲(chǔ)蓄既是真實(shí)信貸的最終基礎(chǔ)，也是資本供給的主要來(lái)源，增加儲(chǔ)蓄無(wú)疑有利于促進(jìn)投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加供給。他們認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)不僅要消除凱恩斯主義儲(chǔ)蓄有害論的不良影響，理直氣壯地鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，在提高儲(chǔ)蓄的基礎(chǔ)上增加投資，而且要著重分析影響儲(chǔ)蓄和投資的各種因素，以利于擴(kuò)大其規(guī)模。關(guān)于儲(chǔ)蓄和投資的影響因素，供給學(xué)派認(rèn)為儲(chǔ)蓄不只受收入的影響，投資也不僅取決于利率，在貨幣穩(wěn)定的條件下，稅率將對(duì)儲(chǔ)蓄和投資產(chǎn)生決定性的影響。 對(duì)于儲(chǔ)蓄來(lái)說(shuō)，不只是籠統(tǒng)地受收入的

10、影響，在很大程度上還要受稅率的影響。因?yàn)閮?chǔ)蓄一方面受制于可支配收入，另一方面受儲(chǔ)蓄率的影響，而這二方面都與稅率有關(guān)，稅率對(duì)儲(chǔ)蓄在這兩個(gè)方面都有重要影響：1、稅率對(duì)儲(chǔ)蓄數(shù)量的影響。稅率對(duì)儲(chǔ)蓄數(shù)量的影響主要通過(guò)可支配收入的變化產(chǎn)生的?？芍涫杖胧侵甘杖胫锌鄢愂找院蟮挠囝~，是人們自己可以支配的凈收入，也是儲(chǔ)蓄的真實(shí)基數(shù)。高稅率直接減少可支配收入，將削弱人們的儲(chǔ)蓄能力；而減稅則通過(guò)提高可支配收入擴(kuò)大了儲(chǔ)蓄基數(shù)，增加了人們的儲(chǔ)蓄能力，從而增加儲(chǔ)蓄的數(shù)量。因此，在其他因素不變的情況下，稅率變化與儲(chǔ)蓄數(shù)量的變化成反比。2、稅率對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響。儲(chǔ)蓄率是指儲(chǔ)蓄占可支配收入的比率。影響儲(chǔ)蓄率變化的因素很多，有社

11、會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和傳統(tǒng)的等各種因素。在經(jīng)濟(jì)因素中，影響儲(chǔ)蓄率變化的主要是消費(fèi)傾向的大小和儲(chǔ)蓄收益的多少。由于各種資本收益都要征收所得稅（國(guó)債有例外），因此，稅率越高，不僅人們的可支配收入下降，在消費(fèi)額不變時(shí)會(huì)加大消費(fèi)傾向，而且人們的以各種資產(chǎn)方式進(jìn)行的儲(chǔ)蓄收益中個(gè)人可支配收益就越少，導(dǎo)致當(dāng)前消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本下降，這也將加大消費(fèi)傾向。因此，在其他情況不變時(shí)，稅率與儲(chǔ)蓄率也是成反比的。高稅率打擊人們的儲(chǔ)蓄意愿，降低儲(chǔ)蓄率；而減稅可以提高人們的資本凈收入，使儲(chǔ)蓄和投資具有強(qiáng)大的吸引力，同時(shí)因加大了當(dāng)前消費(fèi)的成本，從而改變了人們的總支出構(gòu)成，使可支配收入中的儲(chǔ)蓄率上升。對(duì)于投資來(lái)說(shuō)，雖然利率是重要的

12、因素，但卻不是唯一的因素。他們認(rèn)為，投資收益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和前景、各種創(chuàng)業(yè)要素的發(fā)展（如新發(fā)明、新材料等）都會(huì)影響人們的投資行為。在這些因素中，投資收益是影響投資的主要因素，但投資收益不光是受利率的影響，稅率對(duì)投資收益也有重要的影響。由于稅率的高低直接增減投資者的可支配收益，高稅率使投資者的可支配收益下降，挫傷投資的積極性。因此，即使利率不變，只要降低稅率，同樣具有提高投資的作用。特別是減稅后，當(dāng)長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄率開(kāi)始上升，必然減輕利率對(duì)于投資的壓力，所以減稅對(duì)于投資具有積極的促進(jìn)作用。4 通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害供給學(xué)派認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)降低稅率有利于增加儲(chǔ)蓄和投資以擴(kuò)大供給的效果，必須以貨幣穩(wěn)定為前提條件。

13、如果貨幣不穩(wěn)定，不僅極大地影響減稅效果，而且通貨膨脹本身將直接導(dǎo)致供給不足。他們認(rèn)為通貨膨脹的危害主要在于以下幾點(diǎn)：第一，通貨膨脹使個(gè)人和企業(yè)承受更高的實(shí)際稅賦。第二，通貨膨脹降低儲(chǔ)蓄的數(shù)量和效率。第三，通貨膨脹減少投資。第四，通貨膨脹嚴(yán)重?fù)p害供給。第五，通貨膨脹導(dǎo)致貿(mào)易逆差。從上述可見(jiàn)，供給學(xué)派認(rèn)為，通貨膨脹的主要危害不在于物價(jià)上漲，而在于對(duì)經(jīng)濟(jì)體系中供給能力的損傷，因此，通貨膨脹不僅不能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。供給學(xué)派的這種理論經(jīng)常被作為“通貨膨脹促退論”的主要代表。5 通貨膨脹的原因供給學(xué)派對(duì)通貨膨脹的原因分析與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)派有很大不同。供給學(xué)派把問(wèn)題的著眼點(diǎn)放在供給方面。他們認(rèn)

14、為，通貨膨脹是與供給緊密聯(lián)系在一起的。通貨膨脹與供給不足是一個(gè)相互加劇的惡性循環(huán)圖。通貨膨脹的主要危害在于損傷經(jīng)濟(jì)的供給能力，而供給不足、需求過(guò)剩又是引起通貨膨脹的主要原因。他們認(rèn)為，雖然通貨膨脹的直接原因是貨幣量過(guò)多，但從根本上說(shuō)，需求膨脹、貨幣量過(guò)多是相對(duì)于商品（勞務(wù)）供給過(guò)少而言的。其根源在于凱恩斯主義的需求管理和長(zhǎng)期實(shí)施膨脹性政策，人為地加大需求，過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，妨礙了生產(chǎn)和供給的增長(zhǎng)，擴(kuò)大了供求矛盾。需求過(guò)剩、供給不足引起物價(jià)普遍上漲的通貨膨脹，而它反過(guò)來(lái)又傷害了供給因素，二者互相加劇，最終必將形成滯脹。六，通貨膨脹的治理對(duì)策1 一般政策主張。根據(jù)上述理論，供給學(xué)派認(rèn)為，要治理通貨膨

15、脹，擺脫滯脹困境，真正的治本之方必須著力于增加生產(chǎn)和供給。增加生產(chǎn)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而克服經(jīng)濟(jì)停滯；增加供給可以消除過(guò)剩的需求，從而克服通貨膨脹。要增加生產(chǎn)和供給，首先必須減稅，以提高人們儲(chǔ)蓄和投資的能力與積極性。此外，還需要有兩個(gè)條件加以配合，一是削減政府開(kāi)支，以平衡預(yù)算、消滅赤字，并緩減排擠效應(yīng)。二是限制貨幣發(fā)行量，穩(wěn)定貨幣，以穩(wěn)定物價(jià)，排除對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾，保證人們儲(chǔ)蓄和投資的實(shí)際效益，增強(qiáng)其信心和預(yù)期的樂(lè)觀(guān)性。政府除了為增加供給提供良好的環(huán)境和必要的條件之外，不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)多加干預(yù)，而由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。只有這樣，才能充分發(fā)揮減稅刺激供給的積極作用。隨著商品和勞務(wù)供給的增加，徹底

16、消除通貨膨脹。2 改變貨幣制度，恢復(fù)金本位制。供給學(xué)派認(rèn)為，要消除通貨膨脹對(duì)減稅效果和增加供給的不良影響，必須實(shí)行貨幣限制。只有進(jìn)行有效的貨幣限制，才能穩(wěn)定幣值，穩(wěn)定物價(jià)，公平征稅，保證人們的實(shí)際可支配收入。這樣就有利于鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和投資，健全市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)減稅效果，促進(jìn)生產(chǎn)和增加供給。因此，實(shí)行貨幣限制既是制止通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)停滯的有效措施，又是增加供給，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要條件。在怎樣進(jìn)行貨幣限制問(wèn)題上，他們不贊同貨幣學(xué)派提出的由貨幣當(dāng)局控制貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率的主張。認(rèn)為采用“單一規(guī)則”來(lái)進(jìn)行貨幣限制是非常困難的。鑒于此，許多供給學(xué)派人士認(rèn)為，要實(shí)行有效的貨幣限制，較為理想的辦法是廢止信用貨幣制度，恢復(fù)金

17、本位制。這既能使貨幣當(dāng)局控制貨幣數(shù)量有據(jù)可依，又能硬化貨幣供應(yīng)的約束機(jī)制，還能有力地限制各種各樣準(zhǔn)貨幣（近似貨幣）的創(chuàng)造和流通、并且消除人們的看漲心理，恢復(fù)對(duì)法定貨幣的信心。這樣才能進(jìn)行卓有成效的貨幣限制，穩(wěn)定幣值，穩(wěn)定物價(jià)、降低利率，確保人們的實(shí)際收益。這正是增強(qiáng)減稅效果，提高儲(chǔ)蓄和投資、擴(kuò)大生產(chǎn)和供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，也是從根本上制止通貨膨脹的保證。供給學(xué)派和凱恩斯學(xué)派的分歧主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，供給與需求哪個(gè)更重要？凱恩斯主義認(rèn)為，有效需求不足，阻礙了生產(chǎn)，是需求決定供給；供給學(xué)派認(rèn)為，“滯脹”在于供給不足，是過(guò)分刺激需求的結(jié)果，供給決定需求。實(shí)際上，正如馬克思主義所認(rèn)為的，

18、生產(chǎn)和消費(fèi)，供給和需求，是相互影響的，沒(méi)有生產(chǎn)和供給，就沒(méi)有消費(fèi)和需求；反過(guò)來(lái)，沒(méi)有消費(fèi)和需求，也不會(huì)有生產(chǎn)和供給，只是要看在某一時(shí)期矛盾的主要方面在哪里。 第二，儲(chǔ)蓄是抑制還是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？凱恩斯主義把儲(chǔ)蓄當(dāng)成總需求力量中的“漏出”，是對(duì)消費(fèi)需求和收入增長(zhǎng)的制約。供給學(xué)派則認(rèn)為，沒(méi)有高的儲(chǔ)蓄率，就沒(méi)有強(qiáng)勁的資本形成能力，也就沒(méi)有較高的投資率和較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)際上，儲(chǔ)蓄確實(shí)是資本積累的源泉，但也確實(shí)形成對(duì)消費(fèi)的制約。儲(chǔ)蓄率應(yīng)當(dāng)多高為宜，還要由各國(guó)和各人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定。收入分配制度、社會(huì)保障制度、社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)等都會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄率產(chǎn)生影響。 第三，稅收和稅率的影響該怎樣認(rèn)識(shí)？凱恩斯主義主張累進(jìn)所得稅制

19、，因?yàn)楦呤杖胝哌呺H消費(fèi)傾向低，實(shí)行累進(jìn)所得稅，不僅可使高收入者的邊際消費(fèi)傾向下降不至太多，又可從高收入者那里取得稅收用作轉(zhuǎn)移支付提高低收入者的消費(fèi)支出水平，從而有利于提高整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)需求。不僅如此，大量政府財(cái)政支出也需要高額累進(jìn)所得稅來(lái)支撐。供給學(xué)派則認(rèn)為，稅率的提高會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，阻礙資本形成和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。顯然，他們雙方的看法都從某一方面反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。實(shí)際上，邊際稅率的高低也應(yīng)當(dāng)有個(gè)正確的“度”，這個(gè)“度”對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家以及各個(gè)國(guó)家在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期都應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，服從各個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 第四，轉(zhuǎn)移支付和就業(yè)該怎樣安排？凱恩斯主

20、義主張應(yīng)由國(guó)家擔(dān)負(fù)起提供就業(yè)和轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任，這就需要擴(kuò)張政府的功能。供給學(xué)派則反對(duì)這樣做。顯然，這是兩個(gè)學(xué)派對(duì)市場(chǎng)和政府的作用有不同認(rèn)識(shí)的結(jié)果。從實(shí)際情況看。如果經(jīng)濟(jì)完全讓市場(chǎng)決定，恐怕不少社會(huì)問(wèn)題確實(shí)難以解決。拿就業(yè)來(lái)說(shuō)，許多失業(yè)的勞動(dòng)者，不是不想工作，而是找不到工作，并不是救濟(jì)金促使他們不肯勞動(dòng)，而是社會(huì)難以給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。在這種情況下，政府不出場(chǎng)，不提供必要的就業(yè)機(jī)會(huì)，不提供起碼的生活費(fèi)用，是不行的。當(dāng)然，政府轉(zhuǎn)移支付的水平應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，要把失業(yè)和貧困救濟(jì)與增強(qiáng)就業(yè)意愿適當(dāng)結(jié)合起來(lái)。第五，政府干預(yù)規(guī)章制度是多些好，還是少些好？凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，包括制定制約經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)章制

21、度；而供給學(xué)派反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干預(yù)，主張經(jīng)濟(jì)自由些，規(guī)章制度精簡(jiǎn)些，讓企業(yè)手腳放開(kāi)些。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，自由資本主義發(fā)展到國(guó)家壟斷資本主義階段，政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)是不可能的，必要的規(guī)章制度也絕不可少。否則，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體將缺乏統(tǒng)一的行為規(guī)范和行為規(guī)則，市場(chǎng)秩序勢(shì)必混亂。當(dāng)然，規(guī)章制度的制定也要有利于生產(chǎn)力發(fā)展，規(guī)章制度不在數(shù)量多少，而在于是否合理。評(píng)述供給學(xué)派的基本理論觀(guān)點(diǎn)，并指出其對(duì)我國(guó)的借鑒意義。（1）供給學(xué)派是美國(guó)20世紀(jì)70年代中期興起的新自由主義學(xué)派，是美國(guó)政府長(zhǎng)期推行凱恩斯主義政策遭到破產(chǎn)的產(chǎn)物。該學(xué)派的基本思想最早由羅伯特·芒德?tīng)柼岢觯砣宋镉邪⑸?#18

22、3;拉弗、溫尼斯基、喬治·吉爾德、費(fèi)爾德斯坦、諾爾曼·圖爾和斯托克曼等。供給學(xué)派并不是指所有主張?jiān)黾庸┙o的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而是指主張聽(tīng)任市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用下增加供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。供給學(xué)派的理論特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)供給效應(yīng)，反對(duì)凱恩斯需求管理政策。其主要理論觀(guān)點(diǎn)是：否定凱恩斯有效需求理論，主張恢復(fù)薩伊定律。反對(duì)高額的邊際稅率，力主減稅、增加供給。主張減少政府干預(yù)，減少政府財(cái)政支出，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。認(rèn)為應(yīng)在刺激供給的同時(shí)，實(shí)行限制性貨幣政策。從供給學(xué)派對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的供給效應(yīng)和供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)理論的基本命題中，可以直接看出供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張。減稅。滯脹的原因在于凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策所引起的不利的

23、供給效應(yīng)。減稅可以提高人們工作的積極性，增加勞動(dòng)供給，又可以提高儲(chǔ)蓄和投資的積極性，增加資本存量，這樣既可降低失業(yè)率，又可以增加產(chǎn)量，從而降低供給小于需求造成的通貨膨脹。在減稅的同時(shí)，削減社會(huì)福利支出，因?yàn)楣┙o學(xué)派認(rèn)為社會(huì)福利制度一方面增加了政府支出，從而增加了稅收，產(chǎn)生了不利的供給效應(yīng)，另一方面助長(zhǎng)了窮人依賴(lài)政府的思想。緊縮性政策反通貨膨脹也會(huì)產(chǎn)生不利的供給效應(yīng)，結(jié)果反而引起價(jià)格水平上漲，反通脹的需求管理是提高稅率和減少貨幣供給，提高稅率會(huì)減少勞動(dòng)供給和資本形成，減少貨幣供給會(huì)提高利率，從而減少投資，這些都會(huì)減少產(chǎn)量，導(dǎo)致總供給曲線(xiàn)向左移動(dòng)使價(jià)格水平提高。與此相反，減稅和適當(dāng)增加貨幣供給會(huì)抑

24、制通脹。穩(wěn)定幣值，恢復(fù)金本位制。減少政府的管制，讓企業(yè)更好的按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則行動(dòng)。（2）該學(xué)派認(rèn)為在市場(chǎng)供給與需求關(guān)系中，供給是主要方面；強(qiáng)調(diào)自由放任，讓市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；主張減稅減支，促進(jìn)供給增加。供給學(xué)派并沒(méi)有形成完整的學(xué)說(shuō)體系，但由于對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的獨(dú)特分析，提出了治理滯脹的新方案，迎合了長(zhǎng)期受經(jīng)濟(jì)滯脹困擾、急于尋找出路的美國(guó)政府的需要，一度成為里根政府推行的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”的理論支持，在80年代風(fēng)行一時(shí)，一躍成為美國(guó)的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。供給學(xué)派的主要特征是強(qiáng)調(diào)供給在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用，從政府稅收政策對(duì)生產(chǎn)率的影響來(lái)解決供給問(wèn)題，因此嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，供給學(xué)派應(yīng)是“稅收管理學(xué)派”，其理論應(yīng)為稅收管

25、理理論。其主要內(nèi)容有：重新肯定了薩伊定律，強(qiáng)調(diào)供給第一，認(rèn)為凱恩斯主義所主張的需求管理政策是造成滯脹的根本原因，強(qiáng)調(diào)供給才是需求唯一可靠的源泉。只要國(guó)家不干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，生產(chǎn)就不會(huì)過(guò)剩，失業(yè)也就不會(huì)存在。說(shuō)明了稅率與政府稅收之間的函數(shù)關(guān)系，把稅率作為最有效的刺激因素，并用“拉弗曲線(xiàn)”證明了減稅效應(yīng)。（3） 作為供給學(xué)派理論基礎(chǔ)的薩伊定律一再被資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歷史證實(shí)是錯(cuò)誤的。但供給學(xué)派揭露了美國(guó)經(jīng)濟(jì)失去活力的若干現(xiàn)象，指出了奉行凱恩斯主義政策的許多嚴(yán)重后果，強(qiáng)調(diào)了增加供給的重要性，這些無(wú)疑是有意義的。我國(guó)是一個(gè)具有沉重人口壓力的大國(guó)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積

26、極性不高，這一切可以借鑒供給學(xué)派的對(duì)生產(chǎn)要素激勵(lì)的建議。以此而論，供給學(xué)派對(duì)供給方面的重視值得我們注意。此外，我們還應(yīng)該注意稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，改革部分不合理的稅收制度。 試述供給學(xué)派關(guān)于邊際稅率的三個(gè)基本命題及其政策主張（1）供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在美國(guó)興起的一個(gè)與凱恩斯主義相對(duì)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，屬于經(jīng)濟(jì)自由主義思潮。供給學(xué)派特別強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和供給。主要代表人物為拉弗、蒙代爾等。供給學(xué)派認(rèn)為商品和勞務(wù)的總供給的增加是改善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最好手段，而增加總供給的有效手段就是大幅度減稅。供給學(xué)派歸納了關(guān)于邊際稅率的三個(gè)基本命題。其一，高邊際稅率會(huì)降低人們工作的積極性，而低邊際稅率會(huì)提高人們工作的積極性

27、。其二，高邊際稅率會(huì)阻礙投資，降低資本存量，而低邊際稅率鼓勵(lì)投資，提高資本存量。其三，邊際稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化，甚至還有可能按相反方向變化。（2） 供給學(xué)派的政策主張注重宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的供給效應(yīng)供給學(xué)派認(rèn)為減稅可以提高人們的生產(chǎn)積極性，增加稅后儲(chǔ)蓄和投資收益，因而可以刺激儲(chǔ)蓄和投資，從而增加供給。供給學(xué)派從增加有效供給的角度分析問(wèn)題，是一種長(zhǎng)期政策效應(yīng)。關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，供給學(xué)派認(rèn)為政府過(guò)高的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水平，不但增加了政府預(yù)算支出負(fù)擔(dān)，而且降低了失業(yè)人員尋找工作的積極性，降低了人們努力工作、自己克服經(jīng)濟(jì)困難的主動(dòng)性，因此無(wú)助于增加有效供給。關(guān)于貨幣政策，供給學(xué)派認(rèn)為：增加貨幣供給造成了通貨膨脹，通貨膨脹使得納稅人進(jìn)入了更高的納稅等級(jí)，增加了稅收負(fù)擔(dān)，影響了人們的工作、儲(chǔ)蓄和投資的積極性，降低了供給能力。減稅是供給學(xué)派政策主張的核心內(nèi)