對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)內(nèi)審工作若干問題的思考(1)

1、對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)內(nèi)審工作假設(shè)干問題的考慮(1)論文摘要：經(jīng)過20多年的改革開放中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升到一個(gè)新的開展階段，高速公路作為公路運(yùn)輸高度開展的產(chǎn)物，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的重要支柱。本文圍繞高速公路經(jīng)營企業(yè)內(nèi)審工作如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)開展等問題，作了粗淺的討論。論文關(guān)鍵詞：高速套路 內(nèi)部審計(jì) 問題討論 經(jīng)過20多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)陜速開展我國高速公路事業(yè)得到了長足的開展。這種開展一方面表現(xiàn)為高速公路規(guī)模的迅速擴(kuò)大。截 至2003年年底，全國高速公路通車?yán)锍桃汛蚱?萬公里躍居世界第二。預(yù)計(jì)到2007年，全國高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá) 7萬公里。另一方面表現(xiàn)為高速公路經(jīng)營公司及其下

2、屬企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)的多元化趨勢(shì)包括：處于建立期的建立工程企業(yè) 處于經(jīng)營期的營運(yùn)管理企業(yè)；高速公路養(yǎng)護(hù)、交通平安配套設(shè)施的消費(fèi)安裝，收費(fèi)、監(jiān)控及通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)維護(hù)，效勞區(qū)經(jīng)營、物業(yè)管理等副營企業(yè)。這種高速開展的態(tài)勢(shì)，日益形成的龐大的資產(chǎn)規(guī)模以及多元化的業(yè)務(wù)范圍給內(nèi)部審計(jì)工作帶來了新的挑2021年 l1月19日，交通部以第12號(hào)令的形式 發(fā)布了經(jīng)修訂的 ?交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定 ( 下簡稱 ?規(guī)定?，并于2005年 1月 1臼起施行。?規(guī) 定 的施行，是標(biāo)準(zhǔn)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)行為，促進(jìn) 和加強(qiáng)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的重要根據(jù)和動(dòng)力但是+不容無視的是，在目前的高速公路經(jīng)營公司內(nèi)部審計(jì)工作

3、仍然存在諸多的問題，其中既包括長期以來沒有解決的老問題，電包括新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題 如何認(rèn)識(shí)和解決這些 問題，有效地貫徹落實(shí) ?規(guī)定?的精神，是擺在當(dāng) 前高速公路經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面前一個(gè)非常迫 切的問題。 一 明確目的準(zhǔn)確定位建立寓效勞于監(jiān)視 之中的內(nèi)審體制。1把握職 能，明確 目的。 隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，高速公路投資主 體多元化 ，高速公路經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了 變化。然而，高速公路經(jīng)營企業(yè)目前內(nèi)審職能仍 然受我國內(nèi)審起步階段 “作為國家的代言人的 觀點(diǎn)影響，內(nèi)部審計(jì)地位與政府審計(jì)地位之間、 內(nèi)審職能與企業(yè)監(jiān)事職能之間界定模糊，致使許多人認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制無關(guān)，把企業(yè)靈

4、敏經(jīng)營與內(nèi)部審計(jì)對(duì)立起來。這種認(rèn)識(shí)，一方面使企業(yè)指導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作不重視，削弱或淡化內(nèi)審機(jī)構(gòu) ；一方面使內(nèi)審人員有“雙向效勞思想，工作目的上可操作性不強(qiáng)，影響內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。規(guī)定對(duì)內(nèi)審職能的最新定義是：交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)視工作重要組成部分，交通主管部門和企事業(yè)單位依法評(píng)價(jià)和監(jiān)視本單位及所屬單位財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，以及為加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的提供保證和咨詢效勞的行為。通過新定義，可深化理解到內(nèi)部審計(jì)是管理的一個(gè)組成部分，是為了幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目的 ，向企業(yè)指導(dǎo)提供真實(shí)的控制信息，使企業(yè)在管理中目的到位、措施得力、管理有效。因此定位于企業(yè)、效勞于企業(yè)，寓效勞于監(jiān)視之中是內(nèi)審的主要目的 。 2拓展范圍，準(zhǔn)確定位。高速 公路作為現(xiàn)代根底設(shè)施，其建立需要大量 的資金 ，但僅靠政府有限的投入和交通規(guī)費(fèi)的補(bǔ)充已遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能滿足建立需求的增長，必須廣開融 資渠道 引入銀團(tuán)、民間乃至海外資本 ，高速公路經(jīng)營企業(yè)股權(quán)多元化、國際化應(yīng)是勢(shì)所必然。另外，由于高速公路 自身開展的程度和外部環(huán)境的制約，高速公路經(jīng)營企業(yè)內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)來自多方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì) 已遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能適應(yīng)經(jīng)營者的要求。所有這些都影響 內(nèi)部審計(jì)的方方面面，迫切要求內(nèi)部審計(jì) 向管理審計(jì) 、效益審