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文檔簡介
1、安全生產(chǎn)概述唐明剛(注冊安全工程師)公司名稱目錄 概述 一、安全生產(chǎn)的概念 二、安全生產(chǎn)的重要意義 三、安全生產(chǎn)的性質(zhì) 四、安全生產(chǎn)的地位 五、安全生產(chǎn)的任務 六、安全生產(chǎn)的內(nèi)容公司名稱概述 安生生產(chǎn)是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎,保護勞動者自身在生產(chǎn)過程中的安全和健康則是人們最基本的需求之一。 安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,其宗旨是安全促進生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作,改善勞動條件,可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性;減少職工傷亡,可以減少勞動力的損失;減少財產(chǎn)損失,可以增加企業(yè)效益,無疑會促進生產(chǎn)的發(fā)展;而生產(chǎn)必須安全,則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件,沒有安全就無法生產(chǎn)。公司名稱 安全生產(chǎn)是寫入我國
2、憲法的大事,是我國的一項基本國策,也是管理生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的重要原則之一。做好安全生產(chǎn)工作,對于保證勞動者或從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全健康,搞好企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,促進全面建設小康社會,具有非常重要的意義。 安全生產(chǎn)工作的好壞直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全,關系到國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。公司名稱 我國對安全生產(chǎn)工作一直都很重視,我國憲法第四十二條專門就安全生產(chǎn)勞動保護做了規(guī)定(國家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,加強勞動保護,改善勞動條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇。)。我們必須按照憲法的規(guī)定,加強安全生產(chǎn),做好勞動保護工作,這對每一位企業(yè)負責人和每一位勞動者都是非常重
3、要的,為此,必須充分認識安全生產(chǎn)的重要意義,熟悉安全生產(chǎn)的內(nèi)容,掌握安全生產(chǎn)的方法和技能,為我國的跨世紀的騰飛做出更大的貢獻。公司名稱一、安全生產(chǎn)的概念“安全生產(chǎn)”這個概念,一般意義上講,是指在社會生產(chǎn)活動中,通過人、機、物料、環(huán)境、方法的和諧運作,使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實保護勞動者的生命安全和身體健康。也就是說,為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行的,防止人身傷亡財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險有害因素,保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。公司名稱 安全生產(chǎn)可以被理解為:采取行政的、法律的、經(jīng)濟的、科
4、學技術的多方面措施,預知并控制乃至消除生產(chǎn)、經(jīng)營、科研過程中的危險,減少和預防事故的發(fā)生,實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研過程的正常運轉(zhuǎn),避免經(jīng)濟損失和人員傷亡。 安全生產(chǎn)是人們生產(chǎn)、經(jīng)營、科研活動中的理想狀態(tài),是經(jīng)濟組織獲得最佳經(jīng)濟效益、最佳經(jīng)營成就,科研組織獲得預想科研成果,操作人員和作業(yè)人員保護自身生命安全的必備條件。 安生生產(chǎn)是一個整體,所謂安全,是指生產(chǎn)、經(jīng)營、科研活動、經(jīng)濟活動和社會活動中的安全。隨著安全科學理論體系的逐步建立和發(fā)展,對安全生產(chǎn)的理解會更加科學,安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟、科研組織和個人必須遵循的客觀規(guī)律,而且;是一個國家發(fā)展的基本國策。公司名稱 對生產(chǎn)安全的關注由來已久,自從18世紀
5、中期產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)以來,工業(yè)生產(chǎn)不斷地向前發(fā)展,安全生產(chǎn)也隨之不斷完善。現(xiàn)階段,安全生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為一門獨立的綜合性科學,具有邊緣科學的性質(zhì),它既要研究有關安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)制度和組織管理等屬于社會科學方面的內(nèi)容,又要研究屬于自然科學的各種有關工程技術與應用技術。例如,在研究某次防塵持術措施時,要了解它的性質(zhì)及其對生理的危害,就要涉及到有關化學、生理衛(wèi)生和毒理學等學科的內(nèi)容。同時,在研究工程的設計時,要涉及到有關材料學、力學以及計算學等學科的內(nèi)容。當然,也要考慮措施的經(jīng)濟效能和組織管理等問題。公司名稱 由此,可以看出,安全生產(chǎn)這門科學由以下3個基礎部分組成,即安全管理、安全技術和職業(yè)健康。
6、 安全管理 它是將整個安全工作看作一個大的系統(tǒng),并以系統(tǒng)工程的理論和方法研究安全生產(chǎn)的科學管理。其主要內(nèi)容有:安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度、規(guī)程、規(guī)范、安全生產(chǎn)的管理體制,安全監(jiān)察理論,以及安全目標管理,危險性評價,人的安全行為管理,工傷事故的分析、預測和安全生產(chǎn)的宣傳、教育、檢查、活動等。公司名稱 安全技術 它是一種技術工程措施,是為了防止工傷事故、減輕笨重體力勞動而采取的技術工程措施。例如采用更完善、更安全的操作方法,以消除危險的工藝過程,用機械化、自動化代替笨重的體力勞動以及在機器設備上安設防護裝置、保險裝置、信號裝置等,特別是計算機技術在安全防護上的應用,更是一場安全技術的革命,這
7、些都屬于安全技術的范疇。 職業(yè)健康 它研究生產(chǎn)過程中有毒有害物質(zhì)對人體的危害,從而采取相應的技術措施和組織措施。例如用通風、密閉、隔離等方法排除有毒有害物質(zhì),用無毒或低毒的物質(zhì)代替有毒或高毒的物質(zhì),或者用遠距離操作的方法不接觸有毒有害物質(zhì)等,都屬于職業(yè)健康的范疇。公司名稱二、安全生產(chǎn)的重要意義 加強安全生產(chǎn),防止職業(yè)危害是我國的一項基本國策,是黨和國家的一項基本原則,是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的重要條件和必備條件,對企業(yè)的管理具有十分重要的意義。 1.加強安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策 在企業(yè)里,最重要的莫過于保障職工的生存和健康需要。保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全、健康,是關系職工切身利益的一個非常
8、重要的方面。因此,當我們談到發(fā)展生產(chǎn)、改善職工生活條件的時候,絕不能忘記改善勞動者的勞動條件。在我國不顧勞動者的安全、健康,盲目追求產(chǎn)值和利潤是堅決不允許的。不顧勞動者死活,是要受到法律的制裁的。公司名稱 我國安生生產(chǎn)法第一條開宗明義地確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,以實現(xiàn)保障人民生命安全、保護國家財產(chǎn)安全、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的目的。由此確立了安全生產(chǎn)所具有的保護生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。 我們黨和政府一貫十分重視安全生產(chǎn)工作。1952年,毛澤東曾說過:“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè),如果只注意前一方面,
9、忘記或稍加忽視后一方面,那都是錯誤的。”公司名稱 1956年,國務院頒布了工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術規(guī)程和工人職員傷亡事故報告規(guī)程等勞動保護法規(guī),并在頒布這些法規(guī)的決議中指出:“改善勞動條件,保護勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康,是國家的一項重要政策,也是社會主義企業(yè)管理的基本原則之一?!?1963年,國務院又頒布了關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定,指出:“做好安全管理工作,確保安全生產(chǎn),不僅是企業(yè)開展正常生產(chǎn)活動所必需的,而且也是一項重要的政治任務。”公司名稱 1978年,中共中央發(fā)出了關于認真做好勞動保護工作的通知,明確指出:“加強勞動保護工作,搞好安全生產(chǎn),保護職工的安全和健康
10、,是我黨的一貫方針,是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則”;“必須使廣大干部懂得,不斷改善職工的勞動條件,防止事故和職業(yè)病,是一項嚴肅的政治任務,也是保證生產(chǎn)健康發(fā)展的一個重要條件,聽任職工傷亡,聽任職工身體受到摧殘,而不認真解決,就是嚴重失職,是黨紀國法所不能允許的。”由此可見,在我國,對待安全生產(chǎn)持什么態(tài)度,絕不是一般的小問題,而是執(zhí)行不執(zhí)行黨和國家的政策、法令的問題,是一個政治任務,必須嚴肅對待,更是我國的一項基本國策。公司名稱 2.安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,全面奔小康的重要條件 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,加速全面奔小康的步伐,首要條件是提高社會生產(chǎn)能力。社會生產(chǎn)能力是由人的因素和物質(zhì)的因
11、素兩個方面構(gòu)成的。而在生產(chǎn)力中,人是最活躍的、起決定性的因素,生產(chǎn)工具要由人去創(chuàng)造和使用,物資資料的生產(chǎn)必須經(jīng)過人的勞動才能實現(xiàn)。因此,發(fā)揮人的作用,充分調(diào)動勞動者的積極性,對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是一個十分重要的問題。我們保護和發(fā)展生產(chǎn)力,最重要的就是保護勞動者,保護他們的安全和健康。公司名稱 同時,搞好安全生產(chǎn)不僅可以直接保護生產(chǎn)力,有利于勞動生產(chǎn)率的提高,而且可以使勞動者體會到有中國特色社會主義制度的優(yōu)越性以及黨和政府的親切關懷,激發(fā)他們的勞動熱情和安全生產(chǎn)積極性,從而促進現(xiàn)代化建設和全面奔小康的發(fā)展。反之,如果安全生產(chǎn)搞不好,不注意改善勞動條件,一旦發(fā)生工傷事故,誘發(fā)職業(yè)病,不僅勞動者
12、安全健康遭到危害,生產(chǎn)也會受到巨大損失,更重要的是勞動者的生產(chǎn)積極性受到挫傷。這樣,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、全面奔小康的步伐就會受到阻礙。由此可見,要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,必須做好安全生產(chǎn)工作。公司名稱 3.加強安全生產(chǎn)是一項基本原則 有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn),盲目追求一時的產(chǎn)值和利潤;有的將改善勞動條件的專款挪作他用;有的用砍掉安全生產(chǎn)項目的辦法來擴大再生產(chǎn);更有的是“有錢買棺材,沒錢抓藥材”,出了事故多少錢都拿得出手,惟獨為預防事故出點錢卻惜金如命。這樣的企業(yè)和企業(yè)領導者,完全違背了企業(yè)管理的基本原則。 我國安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)
13、經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”公司名稱 在國外,一些資本主義國家吸取過去的教訓,也是重視工業(yè)安全生產(chǎn)。如日本的工廠廠長上班后的第一件事就是抓安全,“安全第一”已成為企業(yè)管理的一個原則。他們的口號是“高高興興上班,平平安安下班”。這說明,當代資本家為了保護他們自身的利益,也注意安全生產(chǎn)。在當今科技競爭激烈、生產(chǎn)競爭加劇、資本積累已達空前規(guī)模的情況下,如果多投入一些資金來改善從業(yè)人員的勞動力的使用年限,而獲得最大的利潤。所以資本家也接受“安全第一”的口號。公司名稱 企業(yè)要搞好生產(chǎn)、取得好的經(jīng)濟效益。在我們具有中國
14、特色的社會主義國家里,企業(yè)發(fā)展的目的是為了廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。一定要牢記黨中央“堅決樹立安全第一的思想,任何企業(yè)在提高經(jīng)濟效益的同時,必須服從安全第一的原則”的指示。搞生產(chǎn)本身不是目的,只是一種手段。在生產(chǎn)中不重視安全,不注意保護勞動者的安全健康,發(fā)生事故造成了傷亡或誘發(fā)職業(yè)病,以犧牲一些人的生命或損害他們的身體健康來換取產(chǎn)品,就失去了搞生產(chǎn)的目的和意義。所以,安全與生產(chǎn)是一致的,國家利益和人民利益是一致的。公司名稱 企業(yè)領導要搞好企業(yè)的經(jīng)營管理,必須重視安全生產(chǎn)工作。只有安全生產(chǎn)工作搞好了,企業(yè)才能興旺發(fā)達。企業(yè)要想不斷提高經(jīng)濟效益,用最低的消耗生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品,
15、就要調(diào)動廣大勞動者的生產(chǎn)熱情和積極性。搞好安全生產(chǎn),就是調(diào)動積極性的一個重要方面。勞動環(huán)境條件好,勞動者在生產(chǎn)中感到安全健康有保障,就會發(fā)揮主人翁的精神,千方百計提高生產(chǎn)效率,使企業(yè)取得好的效益。如果企業(yè)不注意安全生產(chǎn),勞動者工作環(huán)境很差,處處存在著不安全、不衛(wèi)生的因素,勞動者在生產(chǎn)中沒有安全感就不可能主動提高工作效率,甚至發(fā)生事故或誘發(fā)職業(yè)病,還可能損壞機器設備。那時,不僅挫傷了勞動者的積極性,還會造成不必要的經(jīng)濟損失。公司名稱 很難設想,勞動者在威脅著自己生命安全和健康的勞動環(huán)境中工作,會有很高的生產(chǎn)積極性,會創(chuàng)造出更高的勞動生產(chǎn)率。勞動中沒有安全感,整天提心吊膽,是不可能聚精會神搞好生產(chǎn)
16、的,而是要想方設法離開這種環(huán)境,離開這樣的企業(yè)。如果不注意安全生產(chǎn),發(fā)生了事故,造成了人員傷亡,那后果就更為嚴重。不但給企業(yè)造成繁重的經(jīng)濟負擔,而且關系到社會的穩(wěn)定。 因此,為了保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),我國安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作應負有下列職責。公司名稱 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時清除生產(chǎn)安全事故隱患。 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 所以,每一個企業(yè)的負責人都必須重視安全生產(chǎn)
17、,把保護勞動者的安全與健康當作自己神圣的職責和應盡的義務,切實抓好安全生產(chǎn)工作,切不可掉以輕心。公司名稱三、安全生產(chǎn)的性質(zhì) 安全生產(chǎn)是保護勞動者健康和發(fā)展生產(chǎn)的一項重要工作,是保障經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本條個,是建設有中國特色社會主義和堅持有中國特色社會主義經(jīng)營方向的重要標志。安全生產(chǎn)又是整個企業(yè)生產(chǎn)的重要基礎,是其不可缺少的組成部分。它應具備以下性質(zhì): 1.長期性 安全與生產(chǎn)是密不可分的,在人類的生產(chǎn)活動中,有什么樣的生產(chǎn)技術,就應該有什么樣的安全技術,它產(chǎn)生和存在于整個生產(chǎn)活動的全過程,隨生產(chǎn)技術的發(fā)展而發(fā)展,隨生產(chǎn)技術的提高而提高,并且運用現(xiàn)代安全技術、安全方法、安全手段
18、來解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的不安因素。一個企業(yè)只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動,就有消除不安全因素的責任和義務,這就要求企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)工作。因此,安全生產(chǎn)是一項經(jīng)常性的、艱苦細致的、長期持久的工作。公司名稱 2.科學性 安全生產(chǎn)是有其自身規(guī)律的,它需要人們在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中探索、認識和實踐,因為安全知識、安全技術、安全科學、安全工程滲透在廣闊的生產(chǎn)、經(jīng)營領域。例如,在化工生產(chǎn)中,可燃性氣體遇到火源會燃燒;一定濃度的有毒氣體吸入人體會引起急性中毒,或積蓄在體內(nèi)引起慢性中毒。人們在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中制定出的各種安全規(guī)程、安全標準、安全制度都是經(jīng)驗教訓和科學實踐的總結(jié),有些甚至是用鮮血和生命換來的。人們在生產(chǎn)、經(jīng)
19、營實踐中、必須尊重客觀事實,尊重科學,按客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事,不斷地積累經(jīng)驗,不斷地掌握規(guī)律,才能逐步地把安全生產(chǎn)搞好。反之,就會導致事故發(fā)生,并受到事故的懲罰。因此,只有尊重科學、學習和掌握安全科學知識,摸清安全生產(chǎn)規(guī)律,才能取得安全生產(chǎn)的主動權(quán)。公司名稱 3.系統(tǒng)性 隨著科學技術的不斷發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴大,安全管理形成了自己的系統(tǒng),既有自己的特征特點,又滲透融合于各項管理之中,反映出全員、全面、全過程、全天候的屬性,充分體現(xiàn)出現(xiàn)代工業(yè)管理系統(tǒng)性的特色。 系統(tǒng)性是以系統(tǒng)工程的方法研究、解決生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全問題,它是預防傷亡事故和經(jīng)濟損失的一個新技術、新學科。從工業(yè)企業(yè)安全管理的
20、內(nèi)容要求來看,系統(tǒng)性的特點如下:明確的目的性 安全管理系統(tǒng)的目的是保證生產(chǎn)活動全過程的安全以及參與生產(chǎn)活動過程中人、機、料、法、環(huán)的安全,系統(tǒng)功能的目的是十分明確的,這也是我們通常說的目標。公司名稱 突出的全局性 安全管理系統(tǒng)涉及到企業(yè)中各層次領導干部和每一位員工,涉及到生產(chǎn)活動過程中的一切物質(zhì)技術條件。要想實現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標,需要企業(yè)中各個職能部門、分廠、車間、工段、班組以及各項專業(yè)管理分別承擔,才能達到預期目的。由此可見,安全管理系統(tǒng)是一個涉及面廣、分段由各相關因素直接參與的管理模式,這種全局性的特點是為目的服務的。公司名稱 清晰的層次性 安全管理系統(tǒng)的縱向?qū)哟魏蜋M向功能之間的聯(lián)系是非
21、常清晰的,見下圖:公司名稱 公司經(jīng)理或最高負責人以及分管副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的決策層。在廣闊而復雜的安全生產(chǎn)領域里,存在著許許多多這樣或那樣的矛盾,它們交織在一起,既相互制約,又相互促進,從而推進企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。決策者是為了解決這些安全領域里面的矛盾,使由矛盾構(gòu)成的事物按照各客觀規(guī)律的要求正常發(fā)展。領導者的工作職能就是進行決策,解決一個個接踵而來的矛盾。它貫穿于領導活動的始終。決策者在安全生產(chǎn)中處于關鍵地位,它是領導者智慧、學識、才能、膽略、經(jīng)驗的綜合反映。公司名稱 廠、分廠領導是管理層,肩負著管理和執(zhí)行的雙重任務,起承上啟下的作用。在一個企業(yè)中,中層干部安全意識的強弱、安全技能的高低、安全
22、文化的優(yōu)劣左右著整個企業(yè)的安全生產(chǎn)的水平。因此,中層干部是企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅。 班組、崗位、個人構(gòu)成的執(zhí)行層,是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎,是安全生產(chǎn)的主力軍。只有每個員工都遵章守紀,自覺杜絕“三違”作業(yè),才能把安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。只有每個員工都能在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中“干保險活,干放心活,想安全事,保安全崗”,企業(yè)的安全生產(chǎn)才大有希望。公司名稱 另外,安全問題是伴隨著生產(chǎn)產(chǎn)生的,是隨著生產(chǎn)、經(jīng)營活動的進行而開展的,在企業(yè)整個工作中,諸如廠址選擇、工程和工藝設計、新技術開發(fā)、新產(chǎn)品試制、生產(chǎn)過程、檢修施工過程、設備及物資儲存運輸這些硬件,以及人員的技術水平、安全意識、文化素養(yǎng)、組織紀律等軟件,每一
23、個環(huán)節(jié)都與企業(yè)的安全生產(chǎn)有直接或間接的關系,從而形成安全生產(chǎn)對企業(yè)各職能部門和各項專業(yè)管理提出的客觀要求,構(gòu)成了安全管理的系統(tǒng)工程。公司名稱 4.預防性 也可稱之超前性。由于安全生產(chǎn)的目的是保證生產(chǎn)安全、防止事故發(fā)生,加之一旦發(fā)生事故就會造成極大的破壞和損失,因此,安全管理的重點在于積極預防事故,必須明確立足于事故的發(fā)生,樹立預防在前的思想,把防止和避免事故的措施抓早抓好,把工作做在前面,就可預防事故的發(fā)生。在安全生產(chǎn)中,超前性是“預防為主”方針的集中體現(xiàn)。而超前意識是人們在客觀實踐基礎上,依據(jù)客觀事物變化規(guī)律的內(nèi)在邏輯,先于事故發(fā)生而形成的一種意識。安全工作者應在安全問題處在醞釀、萌芽階段時
24、就相應采取安全管理、安全技術的方法和措施,從而提高安全工作的成效,達到事半功們的效果。做好超前工作,應從以下4方面努力。公司名稱 要有預測力 安全工作是人的工作,安全生產(chǎn)的主動權(quán)掌握在人的手里。客觀存在反映到人的意識中,經(jīng)過思維加工而產(chǎn)生的思想是有規(guī)律可循的。只要正確把握人的心理活動規(guī)律,就能摸準人的思想脈搏,“診斷”出潛在思想“病灶”。因此,安全工作者必須在提高預測能力上下功夫,要善于掌握職工思想和行為的規(guī)律,通過去粗去精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析、研究,準確地把握職工思想動態(tài),從而達到預防為主、防患于未燃的目的。公司名稱 要有針對性 當前我國正處于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、
25、全面建設小康社會的歷史時期,由于新舊體制的摩擦、新舊觀念的碰撞、各種利益關系的調(diào)整,人們的心里狀態(tài)發(fā)生了較大的變化。這就要求安全工作者針對不同對象言行進行系統(tǒng)的分析研究,從中得出比較全面的認識,然后對癥下藥,從而提高安全工作的成功率。 要做有心人 世界上任何事物的出現(xiàn)都有一個產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程,職工的任何情緒都是有征兆的。因此,安全工作者必須做有心人,在生產(chǎn)活動過程中及時發(fā)現(xiàn)不良的思想苗頭,積極采取各種有效措施,把各種引發(fā)事故的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。公司名稱 要深入群眾 在生產(chǎn)活動過程中,影響職工群眾安全行為的因素是多方面的。其中,有基本因素,包括對社會的信息、對企業(yè)的熱愛、對工作的責任感;
26、有實際因素,包括同事間的關心體貼、工作環(huán)境的和睦等;還有偶發(fā)因素。所以,安全工作者只有深入群眾,才能掌握各種思想動態(tài),為安全生產(chǎn)打下良好的基礎。公司名稱 5.專業(yè)性 安全管理形成一項專業(yè)管理,是由于安全工作提出的特殊需求,以及安全科學技術發(fā)展到一定水平所決定的。以化學工業(yè)為例,它具有其自身的特殊性?;瘜W工業(yè)作為重要的原料工業(yè),直接關系到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技部門的發(fā)展和人民生活水平的提高,是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。 截止到20世紀末,全國有7000多個化工企業(yè)、380萬化工職工,總體布局已展開,共分23個行業(yè)、37000多個產(chǎn)品規(guī)格,已經(jīng)形成了產(chǎn)品門類基本齊全的國民經(jīng)濟重要組成部分。公
27、司名稱 6.群眾性 安全生產(chǎn)是一項與廣大職工切身利益緊密相聯(lián)的工作。只有依靠廣大職工群眾的積極參與,安全生產(chǎn)才有堅實的基礎,安全工作靠幾個部門和少數(shù)人去做是永遠也做不好的。在勞動生產(chǎn)過程中,強調(diào)安全工作是全員、全面、全過程、全天候的工作,只有廣大職工不斷增強安全意識,不斷提高自身的安全技能,不斷陶治安全文化素質(zhì),自覺遵守各項規(guī)章制度,人人重視安全,形成自保、互保、專保、共保的安生生產(chǎn)保證體系,安全生產(chǎn)才會有一個堅實的、可持續(xù)發(fā)展的基礎。公司名稱四、安全生產(chǎn)的地位 任何企業(yè)都是一個有機整體。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的一部分,而企業(yè)管理是一個龐大而復雜的巨大系統(tǒng),它是由許多分系統(tǒng)和子系統(tǒng)工程組成的。安全
28、生產(chǎn)作為這個系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng),處于什么地位,需要從它和其他幾個子系統(tǒng)的關系以及在企業(yè)中所起的作用來綜合觀察。公司名稱 1.安全生產(chǎn)和經(jīng)營決策的關系 眾所周知,安全管理是企業(yè)管理的組成部分,它是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營決策而確定的。目前這一時期內(nèi)的安全經(jīng)營意圖包括經(jīng)營目標、計劃的要求、下達的具體生產(chǎn)任務以及保證生產(chǎn)活動的安全4方面的內(nèi)容。雖然安全生產(chǎn)也是經(jīng)營決策的內(nèi)容之一,是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標的基礎,但是從企業(yè)整體管理系統(tǒng)的分層來看,經(jīng)營決策處于企業(yè)的上層,即領導層;安全生產(chǎn)管理處于企業(yè)中層,即管理層。所以,它們之間是決策和執(zhí)行的關系,安全管理起保證作用,處于執(zhí)行的地位。公司名稱 2.安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理
29、的關系 安全是組織生產(chǎn)活動、實現(xiàn)計劃任務、完成經(jīng)營對生產(chǎn)管理要求必須具備的基礎和一項前提條件。安全管理作為生產(chǎn)、經(jīng)營活動正常進行、生產(chǎn)要素不受意外傷害的基本保證,同生產(chǎn)管理是平等和相互依賴的關系?!鞍踩珵榱松a(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的辯證關系是非常有道理的。在某種程度上看,只有安全,生產(chǎn)才能順利進行,否則生產(chǎn)活動就會遭到破壞,甚至停頓。同樣,安全管理的開展也依賴于生產(chǎn)活動,以生產(chǎn)、經(jīng)營活動為其產(chǎn)生存在的前提,所謂安全伴隨生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展,就是這個道理。安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行地位,保持著密切的協(xié)作關系,二者不可分割。公司名稱 3.安全生產(chǎn)同其他管理的關系
30、 安全生產(chǎn)客觀上對各項管理提出了要求,并滲透到各項管理的過程之中,通過生產(chǎn)、經(jīng)營活動的實踐反過來又檢驗著各項管理的效果。所以,要想建立健全長效的安全生產(chǎn)機制,企業(yè)的各項管理必須滿足安全生產(chǎn)提出的要求,否則安全生產(chǎn)的目標就難以實現(xiàn)。要使各項管理適應安全生產(chǎn)的要求,必須有明確的安全生產(chǎn)責任制和責任追究,與此同時,企業(yè)的安全管理部門又必須及時向各管理部門提供可靠的信息,并及時對各管理部門安全責任制的執(zhí)行情況進行綜合分析,定期向經(jīng)營決策層提出安全生產(chǎn)的意見和建議。因此,可以看出,安全生產(chǎn)管理同其他各專業(yè)管理部門在企業(yè)整個管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行的地位,并保持著密切的聯(lián)系。公司名稱 以上3個關系說明,在整個
31、企業(yè)管理系統(tǒng)中,經(jīng)營決策處于核心地位,或者說處于中心地位。雖然安全生產(chǎn)管理處于執(zhí)行的地位,但在企業(yè)管理中仍然處于十分重要意義,原因如下: 安全生產(chǎn)管理在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中屬于基本部分。 因為工業(yè)生產(chǎn)活動是工業(yè)企業(yè)的基本活動,能否保證安全生產(chǎn)就成為決定工業(yè)企業(yè)尤其是危險性大的企業(yè)生產(chǎn)正常進行的關鍵,安全生產(chǎn)狀況好,生產(chǎn)才可長期穩(wěn)定地進行,經(jīng)營目標才能順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。反之,安全生產(chǎn)狀況不好、事故頻發(fā)、生產(chǎn)被迫中斷,經(jīng)營目標必然完不成??梢姡趶哪繕水a(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品的生產(chǎn)活動過程中,安全生產(chǎn)管理是企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財富的必不可少的前提條件之一。公司名稱 企業(yè)從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟、從單純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)
32、營型以后,對企業(yè)安全生產(chǎn)管理提了新的要求 由于市場競爭的需要,對企業(yè)生產(chǎn)的適應性的要求也變得苛刻了。而且,要提高企業(yè)生產(chǎn)適應市場需要的能力,必須要有一個保證安全生產(chǎn)的先決條件。沒有一個穩(wěn)固的安全生產(chǎn)管理基礎,很難達到品種不斷更新、質(zhì)量不斷提高,成本不斷降低、交貨保證及時的市場競爭必備要求。因此,企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟條件下,要適應市場競爭的要求,首先必須加大安全生產(chǎn)管理的力度。公司名稱 加強安全生產(chǎn)管理,不僅可以提高企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的適應能力,而且可以使企業(yè)的決策層無后顧之憂,能夠集中精力搞好經(jīng)營決策。 企業(yè)領導者的主要精力去抓經(jīng)營決策,需要一個穩(wěn)定的工作環(huán)境,那就是安全生產(chǎn)管理必須健全有
33、力,如果基本的安全生產(chǎn)秩序建立不起來,生產(chǎn)、經(jīng)營活動中經(jīng)常發(fā)生事故,勢必迫使企業(yè)領導者把主要精力用于處理事故的善后工作,陷于“救火”的被動之中而難以脫身。同時,如果事故頻發(fā),必然使廣大職工缺乏安全感,肯定要影響職工隊伍的穩(wěn)定,挫傷職工的責任感和進取心,勢必造成廣大職工對企業(yè)決策層的不信任,進而在工作中離心離德,甚至造成社會的不穩(wěn)定。所以,從這個意義上講,安全生產(chǎn)管理屬于最基礎的管理。公司名稱 在全面建設小康社會進程中,企業(yè)強化安全生產(chǎn)管理刻不容緩。從當前全國各類事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀的現(xiàn)狀看,加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理勢在必行。 由于某些行業(yè),如化工、礦山等工業(yè)生產(chǎn)存在的危險性大,以及發(fā)生事
34、故造成破壞的嚴重程度難以控制,也決定了高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理處于特別重要的地位。公司名稱五、安全生產(chǎn)的任務 企業(yè)安全生產(chǎn)的主要任務是:在認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、方針、政策的前提下,分析研究生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的各種不安全因素,從組織上、技術上、管理上采取有力措施,使之消除或得以控制,防止事故的發(fā)生,保證職工的安全和健康,保障國家財產(chǎn)安全,使生產(chǎn)、經(jīng)營、建設能夠順利發(fā)展。 根據(jù)長期的工作實踐,通過正反兩個方面經(jīng)驗的科學總結(jié)得出,要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn),必須遵循如下指導原則。公司名稱 1.安全第一,預防為主,綜合治理 這是我國安全生產(chǎn)的根本方針。安全第一是指企業(yè)經(jīng)營決策,組織指揮生產(chǎn),計劃措施安排
35、,科技成果采用,技術改造,新建、改建、擴建項目,年度大修等活動中應該項首先考慮到企業(yè)的生產(chǎn)安全問題。當生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾的時候,若安全沒有保障,也必須是生產(chǎn)服從安全。通常所說的安全生產(chǎn)是企業(yè)中的頭等大事,就是指要正確處理好安全與生產(chǎn)的關系,把安全生產(chǎn)作為首要問題來研究解決,做到不等、不靠、不拖。 預防為主是指安全生產(chǎn)工作的著重點,應當是控制和消除一切不安全因素,把工作想在先、做在前,防患于未然,針對企業(yè)安全生產(chǎn)涉及的一切公司名稱 方面、一切工作環(huán)節(jié)、一切工作過程的不安全因素,包括人的不安全行業(yè)、物的不安全狀態(tài)以及管理過程的缺陷,系統(tǒng)地采取技術、組織和管理措施加以解決,保證安全生產(chǎn)。 綜合治理是
36、指在做好生產(chǎn)安全管理工作,避免事故發(fā)生的前提下,針對已經(jīng)發(fā)生的事故要做好調(diào)查研究,查明事故原因和過程,對相關責任人員進行嚴肅處理,使有關人員受到應有的教育,同時還應針對事故發(fā)生原因,制定切實可行的防范措施并認真嚴格的進行落實,避免同類型的事故再次發(fā)生,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展。 2.堅持安全生產(chǎn)四項基本原則 這四項基本原則是: 安全生產(chǎn)首長負責制;公司名稱 管生產(chǎn)必須管安全; 誰主管誰負責; 安全生產(chǎn)、人人有責。 實行行政首長負責制,就是明確廠長(經(jīng)理)是安全生產(chǎn)的第一責任者,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任。這也是我國安全生產(chǎn)法所規(guī)定的。應當指出的是,行政
37、首長包括各個層次的行政一把手,班組長對本班組的安全生產(chǎn)負全面責任,起到一個“微型廠長”的作用。 管生產(chǎn)必須管安全,是要求管生產(chǎn)的領導在考慮生產(chǎn)任務的同時必須考慮安全生產(chǎn)的問題,要以安全為基礎,打好這個基礎工作,地能使生產(chǎn)順利進行。公司名稱 誰主管誰負責的原則,是指在干各項工作時,誰主管這項工作,誰就負責這項工作的安全,把安全工作滲透到各項任務、各項工程、各個工作過程之中,以安全保障各項任務、各項工程、各個工作過程的有序進行。安全生產(chǎn)人人有責的原則,是強調(diào)企業(yè)全體職工參加,企業(yè)的各個部門都要結(jié)合本部門的業(yè)務,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責,安全生產(chǎn)工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的全過程。倒班生產(chǎn)企業(yè),無論白天
38、、黑夜、好天氣和壞天氣,都要十分注意安全生產(chǎn)。必須明確全員、全面、全過程、全天候、全方位安全生產(chǎn)的重要性和必要性,必須調(diào)動全體職工的安全生產(chǎn)積極性,使安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎之上,每位員工都行動起來,上下聯(lián)動、左右互動,在自身的責任范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。公司名稱 3.安全生產(chǎn)需各項專業(yè)管理保證 企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及的工作崗位、專業(yè)領域很廣泛,它不僅與技術管理和生產(chǎn)管理、設備管理的許多職能部門緊密相關,而且有相當多的問題需要勞動、教育、行政、生活、思想政治工作等部門加以解決,還有一些比較復雜的技術性問題需從科研、設計和規(guī)劃等環(huán)節(jié)入手,提出防范措施和解決方法。因此,一個企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況如何
39、,直接反映了該企業(yè)生產(chǎn)責任制,、責任追究制在各職能部門的落實情況,間接反映了該企業(yè)的綜合管理水平的高低。公司名稱 4.必須重視科學技術 現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn),是多種學科技術成果綜合運用的具體體現(xiàn)。要想獲得最佳的經(jīng)濟效益,必須重視科學技術,采用最好的科學技術成果,不斷提高企業(yè)安全技術、安全裝備和安全管理水平。在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)中,相當一部分企業(yè)采用了系統(tǒng)安全分析法分析可操作性研究、安全評價評估等安全系統(tǒng)工程中的科學方法。在實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標過程中,不斷采用新技術、新工藝、新材料、新設備,推進了安全技術的不斷提高。如超聲波發(fā)射檢驗壓力容器技術、脈沖除焦技術、不停車帶壓堵漏技術、換熱器防銹涂膜技術、高壓水槍疏
40、通技術、預裂爆破技術和計算機輔助生產(chǎn)制造、檢修等,使安全科學技術的發(fā)展領域更加寬廣。公司名稱 5必須實行科學管理 實行科學管理是指在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中運用符合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求的管理制度和方法進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。由于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特殊性和復雜性,要求人員在生產(chǎn)過程中,根據(jù)生產(chǎn)流程或生產(chǎn)裝置的不同進行周密細致的分工,工人在各自的工作崗位上按照要求進行操作、監(jiān)視、協(xié)作、配合,保證生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)流程安全經(jīng)濟地運行。而這種生產(chǎn)分工合作不是靠人們的體力和經(jīng)驗,而是靠科學管理。因此,組織現(xiàn)代代化大工業(yè)生產(chǎn),必須實行科學管理??茖W管理要做的工作很多,在安全管事要達到科學管理的要求,最起碼要做到如下3方面
41、的工作。公司名稱 要建立一個以廠長(經(jīng)理)為中心的統(tǒng)一指揮系統(tǒng),也就是管理主體。 這個管理主體一定要有權(quán)力、有權(quán)威,這種權(quán)力、權(quán)威體現(xiàn)在:一是由財產(chǎn)所有權(quán)所獲得的支配權(quán);二是由法律程序或特定標準所賦予的地位和職權(quán);三是由某種傳統(tǒng)制度所獲得的繼承權(quán);四是由某種威信和聲望所獲得影響權(quán)。這個管理主體還要有一定的能力,主要包括技術、業(yè)務能力,組織、指揮能力,影響、號召能力,并盡量使這3種能力統(tǒng)一,對安全生產(chǎn)進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制,保證生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、長效運行。公司名稱 要做好基礎工作。 即建立健全各項安全規(guī)章制度,如工藝規(guī)程、操作規(guī)程或作業(yè)指導書、設備維護檢修規(guī)程、安全技術規(guī)程、安全技術說
42、明書等。還要制定和執(zhí)行各種標準,如產(chǎn)品技術標準、巡檢標準、環(huán)保標準、質(zhì)量標準、職業(yè)健康標準和工作標準等。也要加強安全信息管理,做好原始記錄的填寫、整理、加工分析工作,并掌握日常安全工作中的“三違”情況,積累并定期分析異常狀態(tài)的各種參數(shù)資料,逐步理清和掌握控制事故的規(guī)律,并注意收集國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生事故情況以及安全技術、安全管理的信息。公司名稱 .加強職工培訓。 現(xiàn)代企業(yè)的競爭,說到底是人才的競爭,是人員素質(zhì)的競爭,職工的安全意識、安全技能、安全素質(zhì)、安全文化的高低是安全生產(chǎn)的關鍵,當務之急是建立健全并進行系統(tǒng)正規(guī)的安全技術知識、生產(chǎn)操作技能、設備檢修維護水平以及緊急情況下應變能力的培訓教育。百
43、年大計教育為本,企業(yè)安全靠素質(zhì)。同時,也要注意培養(yǎng)要立“三老四嚴”(對待事業(yè),要當老實人,說老實話,辦老實事;對待工作,要有嚴格的要求,嚴密的組織,嚴肅的態(tài)度,嚴明的紀律)的工作作風,不斷提高全體職工隊伍的安全素質(zhì),以此來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。公司名稱六、安全生產(chǎn)的內(nèi)容 企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)容很多。主要工作內(nèi)容見下圖:公司名稱 安全生產(chǎn)工作主要內(nèi)容在安全生產(chǎn)中所起的作用歸納分析,大體可分為如下3個方面。 1.組織及基礎工作 包括規(guī)章制度建設;管理標準化;生產(chǎn)前的安全評價和管理,如設計安全、技術開發(fā)安全管理等前期管理;職工和管理人員的系統(tǒng)安全培訓教育;安全技術措施計劃的制定和實施;安全檢查方案的制定,
44、安全管理方式、方法和手段的改進和研究;安全文化的倡導和傳播以及安全生產(chǎn)中暴露出的疑難問題的提出和研究解決的方案。公司名稱 2.生產(chǎn)過程中的控制和管理 一個企業(yè)的生產(chǎn)過程、檢修過程、施工過程以及設備裝置的安全保障問題構(gòu)成了這個企業(yè)過程安全的主要因素,它是動態(tài)的。 生產(chǎn)過程安全最核心的是工藝安全、操作安全,這是生產(chǎn)過程安全管理的重點。嚴格按操作規(guī)程辦事、嚴格各種工藝參數(shù)特別是廠控工藝指標,是保障工藝順利進行的基本條件。一般來說,在企業(yè)整個生產(chǎn)過程中,嚴格按照工藝規(guī)程管理生產(chǎn),就可以避免操作事故的發(fā)生,就可以達到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn),從而保證合格產(chǎn)品的順利產(chǎn)出,并獲得較好的經(jīng)濟效益。公司名稱 檢修過程
45、安全,包括全系停車大檢修,單機大、中、小修,以及意外情況下的搶修等不同情況下、不同性質(zhì)下的安全問題,必須列為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。設備檢修的安全生產(chǎn),最關鍵的是工作票證的管理,必須嚴格按程序辦事。工作票證是檢修的安全化、標準化的具體體現(xiàn),它是運用系統(tǒng)論,以科學、技術和實踐經(jīng)驗為依據(jù),綜合研究每一種作業(yè)的程序、安全措施和作業(yè)者職責分工,進行統(tǒng)一規(guī)定,作為共同遵守的準則和依據(jù),形成標準表格和制度來規(guī)范檢修人員的行為,以控制每種作業(yè)的全過程而設立的。公司名稱 3.信息、預測、監(jiān)管 當今社會中,競爭的勝負在很大程度上取決于對信息的掌握。生產(chǎn)者掌握了正確的市場信息,就能以比競爭對手更優(yōu)惠的價格、更優(yōu)良的品質(zhì)、更合適的規(guī)格提供商品占用。安全分析和預測,可以通過分析發(fā)現(xiàn)
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