虹橋機(jī)場AOC建設(shè)方案分析

1、虹橋機(jī)場AOC/OM（建設(shè)方案分析及介紹一、原則及指導(dǎo)思想 以浦東機(jī)場現(xiàn)有運(yùn)行管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合虹橋機(jī)場建設(shè)和管理的實(shí)際需求“集中指揮、分區(qū)管理，專業(yè)支撐”的規(guī)劃理念二、浦東現(xiàn)有管理模式介紹（一）建設(shè)過程回顧 科學(xué)的建設(shè)順序，應(yīng)該為模式確立先行，建設(shè)配套跟進(jìn)的做法。但是無論在浦東還是在虹橋建設(shè)中， 都面臨建設(shè)任務(wù)工期緊的問題， 同時(shí)上海機(jī)場在現(xiàn)代 企業(yè)建設(shè)的過程中， 正處在運(yùn)行和管理體制變革期， 上海機(jī)場戰(zhàn)略規(guī)劃和模式定 位有待于進(jìn)一步分解為各項(xiàng)執(zhí)行步驟， 為了有效解決建設(shè)和模式的以上矛盾問題。 在浦東機(jī)場運(yùn)行指揮平臺的建設(shè)過程中， 采取了規(guī)劃建設(shè)和模式研究同步開展的 形式，使建設(shè)方向能夠滿

2、足逐漸清晰的管理模式的需求。 項(xiàng)目組由原來的指揮部 擴(kuò)大到了集團(tuán)和運(yùn)行管理單位共同參與研究的規(guī)模。 后階段以運(yùn)行管理單位為主 體，進(jìn)行研究并做開辦準(zhǔn)備。（二）最終模式和方案介紹1. 設(shè)計(jì)理念 為保證運(yùn)行安全、高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要求集中監(jiān)控運(yùn)行，統(tǒng)一協(xié) 調(diào)管理。為保證集中監(jiān)控、協(xié)調(diào)管理的有效性，降低復(fù)雜度，按地域、專業(yè)進(jìn)行劃分，形成AOQ飛行區(qū)運(yùn)行指揮中心）/TOC （航站區(qū)運(yùn)行指揮 中心）/TIC （交通信息中心）/UMC（市政管理中心）/PCC（公安指 揮中心）五個(gè)運(yùn)行中心。為保證五個(gè)中心的協(xié)調(diào)運(yùn)行，根據(jù)五個(gè)中心的功能，管理范圍、專 業(yè)進(jìn)行功能定位， 從而形成覆蓋浦東機(jī)場所有生產(chǎn)運(yùn)行保障的體

3、系。核心模式是：“集中指揮+分級管理”。集中指揮體現(xiàn)在由AOC統(tǒng)一管 理整個(gè)機(jī)場關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)各中心之間的協(xié)調(diào)、應(yīng)急事件的統(tǒng) 一指揮；各中心指揮所屬區(qū)域的日常運(yùn)行、服務(wù)與安全。分級管理 體現(xiàn)在AOC各中心及各中心指揮體系下各部門的管理與運(yùn)作。2.功能定位（1）AOC（ Airport Operatio n Ce nter）根據(jù)五個(gè)中心的基本功能劃分和定位，AOC單體的主要功能又分解為：營運(yùn) 指揮中心、應(yīng)急指揮中心、浦東機(jī)場信息中心和上海機(jī)場呼叫中心（未來的客服 中心）四個(gè)核心功能。圖2： AOC大體四個(gè)功能定位圖營運(yùn)指揮中心的功能定位設(shè)計(jì)主要為所轄范圍內(nèi)（飛行區(qū)）資源分配管理和 飛行區(qū)秩序

4、管理和飛行區(qū)保障生產(chǎn)業(yè)務(wù)的常態(tài)管理，并承擔(dān)對基地航空公司、空管等的對外溝通協(xié)調(diào)，以及對五個(gè)中心之間在業(yè)務(wù)和資源管理界面上出現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈 斷裂或者不清（或者管理范圍不明確）的狀況的指揮協(xié)調(diào)。一旦在出現(xiàn)大范圍或 者影響重大的安全生產(chǎn)事故，則AOC啟動(dòng)應(yīng)急指揮程序，進(jìn)入非常態(tài)的應(yīng)急指揮 管理狀態(tài)，進(jìn)行全范圍的指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，因此應(yīng)急指揮中心在功能設(shè)計(jì)上， 必須 考慮常態(tài)和非常態(tài)（戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)）兩種應(yīng)用情景。信息中心，集中了浦東機(jī)場生產(chǎn)運(yùn)行的主要IT信息系統(tǒng)，如集成、離港等， 這些系統(tǒng)的設(shè)計(jì)服務(wù)范圍涵蓋一期和二期以及未來的擴(kuò)建工程，信息中心的設(shè)計(jì)思想主要是考慮采用安全可靠的機(jī)房建設(shè)理念， 一體化集約建設(shè)，集中資

5、源、集 中管理，同時(shí)，該工程獨(dú)立于航站區(qū)工程，主要是考慮工程進(jìn)度上可以提前完成 實(shí)驗(yàn)室的系統(tǒng)測試和培訓(xùn)工作。呼叫中心本身的設(shè)計(jì)理念是定位于上海機(jī)場的服務(wù)門戶， 可通過電話、傳真、 郵件、網(wǎng)頁等綜合受理查詢、訂票等個(gè)性經(jīng)營服務(wù)、投訴等業(yè)務(wù)，在選址上的設(shè) 計(jì)考慮主要是在節(jié)省候機(jī)樓經(jīng)營資源的情況下，就近選擇AOC言息中心的技術(shù)后 臺位置。AO（機(jī)場運(yùn)行指揮平臺是一個(gè)充分利用各種技術(shù)手段和設(shè)施，整合指揮業(yè)務(wù) 流程，來達(dá)到高效日常運(yùn)作和快速處理各種應(yīng)急事件的一個(gè)集中平臺。 為了建設(shè) 樞紐機(jī)場，配套的指揮平臺必須“面向未來” ，其先進(jìn)性應(yīng)與國際水平的機(jī)場運(yùn) 行中心相配套。 應(yīng)完全立足于浦東國際機(jī)場生產(chǎn)運(yùn)營

6、管理、 系統(tǒng)安全保障和旅客 信息服務(wù)， 建設(shè)好的指揮控制中心和機(jī)房總體上要求具有完善的系統(tǒng)功能、 科學(xué) 的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)， 合理的工作單元組合， 恰當(dāng)?shù)牟僮鹘缑姘才牛?美觀協(xié)調(diào)的環(huán)境設(shè)計(jì) 及色調(diào)配置，為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備及指揮、 IT 等工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán) 境，相應(yīng)的配套工程應(yīng)提供包括能源、環(huán)境、安全、可靠、監(jiān)控、指揮和自動(dòng)化 等方面的使用環(huán)境， 并提供可擴(kuò)展的條件。 各系統(tǒng)建設(shè)的投資原則應(yīng)滿足高性價(jià) 比和合理投資的前提下， 在功能和性能上應(yīng)滿足實(shí)用性、 經(jīng)濟(jì)性、 安全性、先進(jìn) 性、可靠性、布局合理性、美觀性、舒適性、靈活性與可擴(kuò)展性、可管理性、標(biāo) 準(zhǔn)化和環(huán)保型等要求。（2）TOC（Termi

7、nal Operation Center ）航站樓運(yùn)行管理中心TOC是航站樓運(yùn)行管理的核心機(jī)構(gòu)，集中管理航站樓的 各類業(yè)務(wù)，提高響應(yīng)能力、運(yùn)行效率及服務(wù)質(zhì)量，在各管理職能之間及時(shí)溝通， 信息共享。作為整個(gè)機(jī)場運(yùn)行管理的關(guān)鍵管理單元從屬于機(jī)場管理中心（AOC）的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。特別是當(dāng)有重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)。TOC主要負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)航站樓的日常生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、安全防范 以及所有樓內(nèi)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行、管理、維護(hù)和火災(zāi)的防范等。主要職責(zé)包括：設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)場候機(jī)樓航班信息發(fā)布管理 值機(jī)柜臺、行李分揀及到達(dá)轉(zhuǎn)盤資源分配及管理 ;航站樓空防及安全管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定 , 完

8、成候機(jī)樓突發(fā)事件的處理TOC按其功能分為兩大部分：核心操作管理區(qū)和機(jī)房及系統(tǒng)維護(hù)管理區(qū)。 1核心操作管理區(qū) 核心操作管理區(qū)由四大區(qū)域（協(xié)調(diào)管理區(qū)、航班運(yùn)行區(qū)、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管區(qū)和 安全監(jiān)管區(qū)）、兩個(gè)操作用房（廣播操作室和服務(wù)報(bào)修接聽室）及輔助管理用房（總經(jīng)理室、會(huì)議室、打印資料室、吸煙室和休息室等）組成。其中四大區(qū)域承 擔(dān)航站樓主要的管理運(yùn)行職能：（ 1）航站樓協(xié)調(diào)指揮區(qū)： 作為航站樓生產(chǎn)調(diào)度的指揮核心， 總體協(xié)調(diào)航站樓 內(nèi)各部分的的生產(chǎn)運(yùn)作及指揮調(diào)度，并負(fù)責(zé)與AOC及其他中心協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)重大 事件，負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)的航空公司與旅客服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。（2）航班運(yùn)行區(qū)： 包括系統(tǒng)操作， 如航班信息顯示

9、管理、 航站樓內(nèi)資源的分 配（包括值機(jī)柜臺、行李裝箱轉(zhuǎn)盤、行李提取轉(zhuǎn)盤 / 出口）、廣播服務(wù)、航空業(yè)務(wù) 統(tǒng)計(jì)管理等。（3）安全監(jiān)控區(qū)：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)安全監(jiān)控與管理，包括：生產(chǎn)安全監(jiān)督空防安全監(jiān)控管理出入權(quán)限管理消防報(bào)警管理（4）設(shè)備監(jiān)控區(qū)：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)設(shè)備的監(jiān)控與管理，包括電梯、樓宇自控、 登機(jī)橋等。2機(jī)房及系統(tǒng)維護(hù)管理區(qū)機(jī)房及系統(tǒng)維護(hù)管理區(qū)主要為候機(jī)樓各系統(tǒng)維護(hù)及保障區(qū)域， 主要包括以下：（1）聯(lián)合設(shè)備機(jī)房：集中設(shè)置候機(jī)樓大部分系統(tǒng)主機(jī)、存儲及網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。（2）系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)區(qū)：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)的信息、 機(jī)電等設(shè)備及系統(tǒng)的維護(hù)維修。（3）系統(tǒng)調(diào)試室： 候機(jī)樓各系統(tǒng)測試及調(diào)試機(jī)房。（4）商業(yè)監(jiān)控區(qū)：

10、負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)商業(yè)出租管理和監(jiān)控。（5）其它：會(huì)議室、資料室等在充分研究國內(nèi)外TOO的管理模式的基礎(chǔ)上，歸納TOC的管理模式主要分為 兩種類型： 分散型和集中型 。1分散型分散型是指由不同管理職能的管理單位派相關(guān)人員進(jìn)入TOC實(shí)施管理，在這些來自不同職能部門的人員之上再設(shè)立 TOO勺主管人員，負(fù)責(zé)TOO勺日常工作。 由于來自不同的基層單位， 其優(yōu)點(diǎn)是對不同職能的深入了解比較深刻； 其缺點(diǎn)是 可能會(huì)引起各自為政的局面，對TOC勺主管人員協(xié)調(diào)面對的不同的部門， 其效率 相對會(huì)有所降低。 與傳統(tǒng)的機(jī)場管理相比， 其不同點(diǎn)只是這些不同的職能部門坐 在了一起，物理距離相對拉近了，但并沒有實(shí)質(zhì)性的改變其管理

11、的理念。典型的運(yùn)用實(shí)例是廣州機(jī)場。2集中型簡單的講，集中型的管理模式是由專門的 TOC運(yùn)行管理單位，設(shè)置TOC管理 機(jī)構(gòu)，由TOC主管負(fù)責(zé)航站樓日常所有事物的協(xié)調(diào)和決策（其權(quán)限范圍內(nèi)）。其下根據(jù)各席位的不同設(shè)立不同的崗位， 負(fù)責(zé)各自的管理。 其它的管理部門均作為 它的支持部門，聽從TOC的調(diào)度，協(xié)同配合TOC部門的工作。典型的運(yùn)用實(shí)例是法蘭克福機(jī)場、多倫多機(jī)場及香港機(jī)場等（ 3）TIC （ Traffic Information Center ）交通信息中心 TIC 是浦東國際機(jī)場區(qū)域內(nèi)陸側(cè)道路、 停車場以及相關(guān)交通設(shè) 施的信息管理中心， 目前集中布置與客運(yùn)道路交通相關(guān)的主要系統(tǒng)的機(jī)房設(shè)備和

12、操作管理座席， 統(tǒng)一管理機(jī)場區(qū)域內(nèi)的各種客運(yùn)交通信息， 承擔(dān)機(jī)場區(qū)域的實(shí)時(shí) 交通信息提供和服務(wù)職能，以提高交通信息的服務(wù)能力、運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。通過交通信息和系統(tǒng)的整合，極大地便利了機(jī)場區(qū)域內(nèi)的人、車交通組織、 管理與誘導(dǎo)，做到信息發(fā)布源的統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)，提高機(jī)場服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā) 揮機(jī)場交通信息中心在浦東機(jī)場交通信息化和智能化建設(shè)中的作用及效能。 主要 目標(biāo)：a、整合交通信息采集及發(fā)布，提供機(jī)場區(qū)域內(nèi)以客流為主體的人、車交 通組織、管理與誘導(dǎo)。b、對交通管理中心區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理。其階段目標(biāo)是整合道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、 出租車調(diào)度系統(tǒng)、 公交客運(yùn)信息系統(tǒng)、 停車庫管理系統(tǒng)、集成系統(tǒng)（

13、航班信息）、航站樓CCTV和廣播等方面的信息，形 成客流、 車流交通狀態(tài)監(jiān)測和預(yù)測能力， 以支持綜合交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的建立。 在更 高層次作為上海市交通信息系統(tǒng)平臺的二級平臺， 實(shí)現(xiàn)與一級平臺的對接， 同時(shí) 與周邊路網(wǎng)以及城交局等同級平臺進(jìn)行多層次的連接， 充分共享雙方的信息資源， 整合公交車輛運(yùn)行管理系統(tǒng)、 軌道交通運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)、 道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、 出租 車調(diào)度系統(tǒng)及外部其他交通管理系統(tǒng)的信息， 形成綜合性公共交通信息服務(wù)能力， 以支持上海樞紐機(jī)場的建立。4)UMC( Utility Managerment Center)UM（負(fù)責(zé)管理和保障市政設(shè)施系統(tǒng)，主要包包括：給水系統(tǒng)（用戶表具之前 的

14、公用管線部分）；供電系統(tǒng)（ 35kV、10kV 部分）；集中供冷供熱系統(tǒng)（用戶建 筑單體墻面以外部分） （合資單位和外單位除外） ；天然氣供應(yīng)系統(tǒng)（高、 中壓部 分）；污水排放系統(tǒng)；一、二級排水系統(tǒng)（包括各雨污水泵站、市政公用排水管 線、圍場河及節(jié)制閘、圍海大堤及出海泵站） ；市政道路及附屬設(shè)施系統(tǒng)；景觀 綠化及附屬設(shè)施系統(tǒng)等。 其所承擔(dān)的主要業(yè)務(wù)工作內(nèi)容有： 對各市政設(shè)施用戶的 計(jì)量結(jié)算和管理監(jiān)督； 負(fù)責(zé)與機(jī)場外各上級及相關(guān)市政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系； 負(fù)責(zé)機(jī) 場市政設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量管理和監(jiān)督， 處理相關(guān)投訴； 負(fù)責(zé)機(jī)場市政設(shè)施的安全管 理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置?；谝陨蟽?nèi)容，UMC勺

15、主要功能定位為：統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管浦東機(jī)場一、二期能源中心供冷、供熱和發(fā)電的生產(chǎn) 運(yùn)行以及天然氣、油料等的供應(yīng)情況統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管機(jī)場各 35kV、10kV變電站和部分重要的400V低壓配 電站的生產(chǎn)運(yùn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管給水系統(tǒng)各設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行 （包括北區(qū)供水泵站、 深井備用泵站及規(guī)劃中的南區(qū)給水泵站等） 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管一、二級排水系統(tǒng)各設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行（包括各雨 水泵站、圍場河和江鎮(zhèn)、薛家泓兩出海泵站及圍海大堤等） 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管市政道路系統(tǒng)及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)和維修； 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管污水排放系統(tǒng)各設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行； 了解掌握航站樓相關(guān)設(shè)備設(shè)施（空調(diào)、給排水、電力等

16、）的運(yùn)行狀態(tài)，配 合TOC呆障航站樓的正常運(yùn)行。因此其主要職責(zé)為： 負(fù)責(zé)機(jī)場供配電、給排水、供冷供熱、天然氣、市政道路等市政公用設(shè)施 系統(tǒng)運(yùn)行的集中監(jiān)管和調(diào)度指揮； 負(fù)責(zé)機(jī)場各市政公用設(shè)施系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)與配合；負(fù)責(zé)UM（與 AOC TOC等其他管理中心及各用戶的協(xié)調(diào)和聯(lián)系； 負(fù)責(zé)與市政公用設(shè)施上級供應(yīng)單位，如供水、供電、供氣部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)機(jī)場各市政公用設(shè)施系統(tǒng)的安全管理和監(jiān)督； 負(fù)責(zé)機(jī)場各市政公用設(shè)施系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量管理與監(jiān)督，處理各類報(bào)修與投 訴； 負(fù)責(zé)機(jī)場各市政公用設(shè)施系統(tǒng)的重大、突發(fā)事件的處理以及緊急事故（故 障）的應(yīng)急處置。（三） 浦東經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1. 主要優(yōu)點(diǎn)：AOC從目前處理

17、機(jī)場運(yùn)行日常事務(wù)中解脫出來，集中精力管理好整個(gè)機(jī) 場運(yùn)行的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)， 如航班的信息收集、 處理、 飛行區(qū)的管理、 空防安全的監(jiān) 控等，而將日常運(yùn)行、安全保障和服務(wù)交給各中心管理。通過AOC的這個(gè)平臺建立起與主要樞紐運(yùn)作航空公司的對口管理與協(xié)調(diào) 機(jī)制，有利于航空公司與機(jī)場的溝通及在機(jī)場的中樞運(yùn)作。各中心根據(jù)航班信息具體指揮與管理所屬區(qū)域的運(yùn)作、安全與服務(wù)，并 做好此指揮體系下各部門的安全、 設(shè)備管理與服務(wù)的監(jiān)督， 突出細(xì)節(jié)管理、 突出 服務(wù)。分級管理職責(zé)清晰，報(bào)告流程簡明。2. 主要問題：座席利用率不高。主要體現(xiàn)在 AOC的功能和崗位的理解差異，部分功能 可有一些崗位兼職代替。UMC主要規(guī)劃功

18、能在建設(shè)階段仍未實(shí)現(xiàn)，目前缺少管理內(nèi)容，缺少系統(tǒng) 平臺支持飛行區(qū)功劃歸AOC但是在建設(shè)階段系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段并未充分考慮這一點(diǎn) 需求，AGS登機(jī)橋監(jiān)控/高桿燈/助航燈光等系統(tǒng)因?yàn)樵谝?guī)劃階段未充分考慮功能 和管理劃分、人機(jī)環(huán)境的舒適性要求存在一定問題，三、 虹橋特點(diǎn)分析（一） 特點(diǎn)分析和浦東相比，虹橋機(jī)場存在以下主要特點(diǎn)和不同： 浦東總體布局為“南北一體，東西相對獨(dú)立” ，但是浦東為同一個(gè)場區(qū)， 典型的兩個(gè)相對獨(dú)立但是關(guān)系密切的航站區(qū)和飛行區(qū)。待虹橋機(jī)場西區(qū) 發(fā)展起來后，虹橋機(jī)場的布局是同一個(gè)飛行區(qū)，典型的兩個(gè)相對獨(dú)立關(guān) 系遠(yuǎn)離的兩個(gè)場區(qū)和兩個(gè)航站區(qū)。因此在生產(chǎn)運(yùn)行中心的建立過程中， 需要明確管理范圍，明確關(guān)系和流程等問題。基于目前虹橋機(jī)場東西區(qū) 的總體分工，建議虹橋東區(qū)相對獨(dú)立運(yùn)行。浦東一期到二期的演變過程是： 一期的指揮中心， 航站樓 39 軸的弱電管 理中心，以及組織機(jī)構(gòu)上的分區(qū)分專業(yè)管理特性， 逐漸過渡到五個(gè)中心。 虹橋目前基本上是由東區(qū)以營運(yùn)指揮中心為主導(dǎo)核心，候機(jī)