07旅游引導(dǎo)的新農(nóng)村社區(qū)研究(詳版)(1月11日旅游報(bào)發(fā)第10版)20130109

1、旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)研究北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院 陳偉鳳、潘要忠、林峰 “農(nóng)村社區(qū)”概念第一次在中央文件中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題決定中出現(xiàn)，自此，建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的活動(dòng)在全國(guó)普遍開展起來，這其中以河南山東兩省最為典型，兩地因地制宜，創(chuàng)造了許多新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，逐漸改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。黨的十八大工作報(bào)告指出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，因此要充分發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。作為旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報(bào)告的重要構(gòu)成之一，本文將基于新型農(nóng)村社區(qū)

2、的特征，重點(diǎn)探討旅游引導(dǎo)下的新型農(nóng)村社區(qū)的打造手法及重要模式。一、新型農(nóng)村社區(qū)的概念和內(nèi)涵（一）鄉(xiāng)村社區(qū)（傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)）中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，一般是社會(huì)學(xué)角度的定義，是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榻缇€，以農(nóng)村居民為主體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)，具有血緣、地緣關(guān)系，社會(huì)關(guān)系較封閉，設(shè)施、組織制度完善的農(nóng)村社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)有別于城市社區(qū)，其基本職能是為其他功能區(qū)服務(wù)的農(nóng)業(yè)；其基本單位是村落，是由村民居住點(diǎn)為中心，將各類臨近的服務(wù)設(shè)施聯(lián)結(jié)起來的相對(duì)獨(dú)立的范圍或者地理區(qū)域。（二）新農(nóng)村社區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)，就是指打破原有的村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限

3、內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體(也稱為“中心村”），形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。新型農(nóng)村社區(qū)，不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，不僅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，還將產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。他既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而重點(diǎn)在于改變農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約節(jié)約用地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)

4、步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。新型農(nóng)村社區(qū)有六大顯著特征：1.資源集約化，新農(nóng)村社區(qū)將原有散落的農(nóng)村集中發(fā)展，統(tǒng)一提供公共設(shè)施配套及社會(huì)管理服務(wù)，從而在土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)管理服務(wù)方面降低了成本，實(shí)現(xiàn)了集約化發(fā)展；2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)化，產(chǎn)業(yè)是為農(nóng)民提供就業(yè)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)不脫離農(nóng)業(yè)，但不局限于農(nóng)業(yè)。一是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)本身的升級(jí)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。二是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑商業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；3.就地城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村社區(qū)不以農(nóng)民進(jìn)城為城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)路徑，而是依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和村落發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、

5、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)組織管理升級(jí)后，形成的一種就地化城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)；4.農(nóng)民市民化，農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加收入，徹底轉(zhuǎn)換身份，從農(nóng)民變成市民，享受市民的福利待遇，特別是在金融、福利保障、教育等軟件配套方面；5.公共配套完善化，新農(nóng)村社區(qū)是個(gè)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)，需要水、電、交通、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，才能保障居民的正常生活；6.社會(huì)管理社區(qū)化，農(nóng)民集中起來居住，同樣需要跟城市社區(qū)同等標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)管理服務(wù)。二、產(chǎn)業(yè)支撐是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一基礎(chǔ)，農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，需轉(zhuǎn)移到其他更高收入的產(chǎn)業(yè)中。面對(duì)農(nóng)民進(jìn)城中遇到的社會(huì)問題、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題

6、，如何在保證政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是一大難題。綠維認(rèn)為，泛旅游產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特的“消費(fèi)搬運(yùn)”功能、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚和消費(fèi)聚集能力、良好的社會(huì)效應(yīng)帶動(dòng)作用，可以成為農(nóng)村，尤其是擁有良好自然資源和文化資源的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。旅游對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，具有特別好的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)價(jià)值。農(nóng)村依托旅游，特別是旅游接待村落，把生活資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料，可以用自己的房屋從事旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而把農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化為居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)、村莊也轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化的社區(qū)。通過旅游進(jìn)行土地整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施的引入、文化特色的呈現(xiàn)、就業(yè)的解決，進(jìn)行城中村、大城市郊區(qū)、以及獨(dú)立村的改

7、造升級(jí)，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成居住，以此推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三、以旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)（一）概念解讀綠維認(rèn)為，以旅游產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，把社區(qū)功能和旅游功能統(tǒng)籌考慮；在產(chǎn)業(yè)支撐上，以旅游產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)等為支撐，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；在業(yè)態(tài)分布上，既要滿足社區(qū)居民的需求，又要重點(diǎn)考慮旅游者需要；在氛圍營(yíng)造上，要按照景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，避免城市化，凸顯鄉(xiāng)野氣息、田園氛圍和主題特色。以旅游產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)集生活、生產(chǎn)與旅游三大功能于一體，肩負(fù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、群眾生活水平提高、社區(qū)環(huán)境改善等多重任務(wù)，其

8、關(guān)鍵要點(diǎn)體現(xiàn)在核心吸引物、旅游商業(yè)、旅游服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等方面。（二）主要特征以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)，具有六大主要特征：1. 以一定的鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源為基礎(chǔ)。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游資源，要以泛旅游資源的理念來審視，如何轉(zhuǎn)化成具有獨(dú)特吸引力的旅游產(chǎn)品是其核心指向。土地資源，可大可小，它決定了未來的規(guī)模，影響著旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配比結(jié)構(gòu)。2. 以鄉(xiāng)村休閑度假功能為主導(dǎo)?；卩l(xiāng)村泛旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的構(gòu)架，鄉(xiāng)村休閑度假是主導(dǎo)功能，融合田園觀光、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、會(huì)議會(huì)展等多種旅游功能與一體。3. 以農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游休閑相結(jié)合，集“吃、住、行、游、購、娛

9、”于一體，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。4. 以鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)為特色。鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)多種多樣，包括食住行游購?qiáng)鼠w會(huì)養(yǎng)媒等多個(gè)方面，充滿鄉(xiāng)村味道，極具特色，是鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成要素。5. 以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐。鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)，既包括休閑商業(yè)地產(chǎn)(商街)、鄉(xiāng)村度假酒店地產(chǎn)、休閑住宅地產(chǎn)三大核心類別，也包括其他特色主題地產(chǎn)如創(chuàng)意地產(chǎn)，這是鄉(xiāng)村旅游贏利的核心板塊。6. 以一流的配套設(shè)施為保證。一流的配套設(shè)施能夠提高游客的滿意度、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、改善鄉(xiāng)村旅游氛圍、提高居民生活幸福感，有了完善的配套設(shè)施，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的運(yùn)營(yíng)。（三

10、）打造手法以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有六大方面問題亟需解決：農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈如何互相促進(jìn)、共同發(fā)展？如何挖掘和提升文化賣點(diǎn)？如何營(yíng)造田園鄉(xiāng)居生活氛圍？如何選擇合適的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式？如何解決建設(shè)資金來源問題？如何協(xié)調(diào)農(nóng)民、企業(yè)、政府等相關(guān)團(tuán)體的利益？綠維經(jīng)過研究，創(chuàng)新提出了以“三心四化”全方位打造旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)的手法。 “三心”：核心吸引中心，是主題特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造的關(guān)鍵，也是構(gòu)筑項(xiàng)目核心吸引力的基石，它主要包括本土文化特別是民俗文化的創(chuàng)意挖掘，田園觀光，農(nóng)業(yè)互動(dòng)體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)游樂體驗(yàn)等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈的打造方面。2.休閑聚集中心，是留住游客并擴(kuò)大其消費(fèi)的載體，主要滿足游客的全方位休閑

11、需要，同時(shí)也是當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲闹匾獊碓?。主要包括旅游接待、民俗休閑、田園養(yǎng)生休閑、民俗主題休閑商街、文化主題演繹等。3.居民居住中心，兼具居民的居住功能和旅游功能，其建筑風(fēng)格、社區(qū)布局、社區(qū)風(fēng)貌、社區(qū)設(shè)施等方面要凸顯主題和氛圍，與整體大環(huán)境的風(fēng)貌要相互協(xié)調(diào)。在游客眼中，居住中心也是一道靚麗的風(fēng)景線。 “四化”：生活產(chǎn)業(yè)化：在城市游客的眼中，鄉(xiāng)村的生活是非常重要的特色吸引物，因此把鄉(xiāng)村生活形態(tài)，如農(nóng)民的住宅、餐飲等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化打造，形成縱橫產(chǎn)業(yè)鏈集群。以餐飲產(chǎn)業(yè)化為例，不僅可以從原材料的種植、選材、制作到后期的深化加工、包裝銷售，縱向一體化深度打造，還可以在橫向上發(fā)展大眾餐飲、休閑餐飲、高端餐飲，增

12、加其廣度和業(yè)態(tài)。生產(chǎn)服務(wù)化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化，即一產(chǎn)三產(chǎn)化，三產(chǎn)帶一產(chǎn)。生產(chǎn)服務(wù)化不僅可以大幅度提高農(nóng)業(yè)附加價(jià)值，還能夠增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，刺激游客消費(fèi)欲望。其主要表現(xiàn)在農(nóng)作物產(chǎn)品化、土特產(chǎn)紀(jì)念品化、生產(chǎn)流程體驗(yàn)化等方面。民俗風(fēng)情化：鄉(xiāng)村民俗是鄉(xiāng)村旅游最核心的賣點(diǎn)之一，是打造特色產(chǎn)品的基石。因此鄉(xiāng)村民俗文化、民俗風(fēng)貌應(yīng)通過民俗展示、民俗商街、風(fēng)情演藝、互動(dòng)體驗(yàn)，以及在建筑、景觀、小品、室內(nèi)陳設(shè)、田園環(huán)境等方面進(jìn)行全方位多角度的立體展示。主題景觀化：鄉(xiāng)村旅游貴在人有我新、人新我異、人異我特。各地要根據(jù)自身?xiàng)l件，以文化為基礎(chǔ)，打造獨(dú)特主題，實(shí)現(xiàn)一村一品，構(gòu)建別人無法復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)

13、優(yōu)勢(shì)。另外，為了凸顯主題，展示主題，把主題進(jìn)行景觀化打造。（四）打造模式根據(jù)我國(guó)以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)狀況，并結(jié)合綠維規(guī)劃的實(shí)際案例，目前，以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本類型共有以下五大類：1. 商業(yè)帶動(dòng)型主要是通過各種類型的商鋪與居住社區(qū)融合，通過就地、就村、就社區(qū)來解決農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題。在規(guī)劃布局上，以農(nóng)家的核心廣場(chǎng)、農(nóng)民的民俗廣場(chǎng)為中心，形成民居的商街結(jié)構(gòu)；在業(yè)態(tài)分布上，以休閑商鋪為主，在主干道構(gòu)建旅游商街；在特色打造上，挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋馁Y源、特色工藝、傳統(tǒng)飲食，同時(shí)結(jié)合時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等構(gòu)建旅游活動(dòng)，形成新型農(nóng)村社區(qū)的吸引力。此方面典型的案例以綠維規(guī)劃的山西洪洞天澤農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目為代表。2. 農(nóng)業(yè)休閑型以農(nóng)業(yè)觀光、特色農(nóng)業(yè)休閑為核心引爆點(diǎn)，延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。并結(jié)合本地的文化脈絡(luò)，打造一系列農(nóng)業(yè)和文化相結(jié)合的文化休閑產(chǎn)品、文化娛樂和體驗(yàn)產(chǎn)品，另外重點(diǎn)打造休閑地產(chǎn)和旅游商業(yè)地產(chǎn)。農(nóng)業(yè)休閑型在全國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中比較普遍，其中以許昌明義社區(qū)最為典型。3. 文化主導(dǎo)型依托當(dāng)?shù)匚幕兔袼?，塑造濃郁的文化氛圍，打造相關(guān)的文化體驗(yàn)產(chǎn)品，形成自己獨(dú)特的核心賣點(diǎn)，注重保持文化的原真性，避免過度商業(yè)化。由于我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的民俗資源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，各具特色，因此，文化主導(dǎo)型的案例較多，如北京的高碑店村、綠維規(guī)劃