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文檔簡介

1、幼兒園管理中的主要問題與對策一、目祈幼兒園管理中存在的主要問題 近十幾年來,隨著我國幼兒教育事業(yè)的迅速發(fā)展. 幼兒園(所)數(shù)量驟增,辦園形式日趁多樣化,陳舊的幼兒園的管理方法和手段顯得難以適應, 暴踞出的問題亦越來越究出。1、幼兒園管理者素質(zhì)僞低,難以掌握科學的管理方法和手段,管理仍處于“經(jīng)驗型”的水平從我們掌握的情況看,我國幼兒園園長的素質(zhì)普遍較低,少數(shù)園長不具備國家規(guī)定的合格學歷和任職資格。據(jù)調(diào)查,華北某省有1/3的園長沒有 達到國家規(guī)定的學歷要求;在所有園長中,受過幼教專業(yè)培訓的僅占31 92%o這樣一批素質(zhì) 較低的園長很難勝任科學的管理工作,導致一些幼兒園的菅理仍停留在“經(jīng)驗型”的水平

2、。 管理缺乏目標,整天忙于具體事務,能做多少算多少:工作不分主次:辦事憑感覺和經(jīng)驗; 對上滿足于所布置的工作,對下滿足于發(fā)號施令,指揮多于引導,命令多于說服,加之目前許 多幼兒園經(jīng)費匱乏,園長把主要精力放在茅措資金上,無暇學習和鉆研管理理論,自身素質(zhì)和 管理水平更是難以提鬲。2、管理缺乏整體性和協(xié)調(diào)性幼兒園有效的管理應該是從幼兒園的整體目標出發(fā),充分協(xié)調(diào)管理中人、財、物、事、信息、時空六大要素之間的關(guān)系, 加強乞部門之間的配合與協(xié)作,實現(xiàn)最佳的整體效益。但我國的幼兒園往往不能正確地處理 整體和局部的關(guān)系,過分強調(diào)局部利益,以局部代替整體。例如:在保育和教育管理上,重教輕 保:在教育教學管理上,

3、偏重智育,忽視體、智、徳、美諸方面的互相滲透和有機結(jié)合;在制 度管理上,重規(guī)幸制度的規(guī)定,輕規(guī)幸制度的檢查和落實;在人、財、物的管理中,重視設備 設施和經(jīng)費管理,忽視園風建設和教職工的思想政治工作:各部門各自強調(diào)自己的權(quán)利和利 益,缺乏協(xié)作和溝通;園領導有時只搞集中不搞民主,挫傷了教職工的工作積極性,失去了凝 聚力。這一切都嚴重影響和阻礙了工作的正常運轉(zhuǎn)。3、幼兒園管理目標與實際工作脫節(jié),預定目標無法實現(xiàn) 以往經(jīng)驗型、事務型的管理模式,不重視管理目標的制定,現(xiàn)在的幼 兒園雖然意識到了目標管理的重要性,但目標與實際管理活動之間常常是脫節(jié)的,表現(xiàn)在:一 是園領導的工作常常徧離目標。雖然制定了目標,

4、但園領導在做具體工作時,經(jīng)常把目標去在 腦后,心中無數(shù),目標形同虛設;二是不能對總體目標進行分解,使目標落實到各部門和各項 工作、活動中,目標過于籠統(tǒng),缺乏可操作性;三是缺乏實現(xiàn)目標的具體計劃、措施和手段, 也就是說目標與管理活動之間缺乏實現(xiàn)的橋梁。 4、缺乏評價管理效果和質(zhì)量的可靠標準 和方法衡董一所幼兒園的保教質(zhì)量的辦園水平,需要借助科學的評價手段。但目前幼兒園的評價工作缺乏可靠性和科學性,表現(xiàn)在:一是一些行政管理部門或幼兒園自定的評價標 準過于籠.統(tǒng)、抽象,缺乏可操作性,一些指標根本無法測定;二是評價中主觀性、隨意性較大, 方法和手段欠科學。如:評價方案中各項目的權(quán)重和分值基本上是評價者

5、憑借主觀經(jīng)驗賦予 的,很少釆用瑩化方法,對評價結(jié)果大多釆用定性的綜合分析和等級評定,缺少量化分析;三是評價只注重結(jié)果,不注重整個管理過程的正確性和有效性。評價中存在的這些問題大大降 低了評價的信度和效度,影響了評價結(jié)果的客觀性和真實性。 除幼兒園管理自身所存在的 問題外,一些與幼兒園管理有關(guān)的不利因素也在不同程度上制約著幼兒園管理工作的改進和 提高。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1、缺乏上級主管部門的有效指導目前,絕大多數(shù)幼兒園是部門和單位辦園,在領導體制上隸屬于主辦單位,這些主辦單位在資金、設備、人 員方面給予了幼兒園必要的支持,但他們往往缺少懂幼教業(yè)務的專業(yè)人員.不能對幼兒園實 施有效的指導。

6、而幼兒園的業(yè)務主管部門又必須通過主辦單位來實施對幼兒園的業(yè)務領導, 這種間接的業(yè)務管理難以產(chǎn)生直接效果,甚至會出現(xiàn)上級管理要求和意見不能及時傳達到幼 兒園或幼兒園在貫徹執(zhí)行上出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。2、幼兒園的辦園自主權(quán)得不到落實雖然幼兒園管理條例和幼兒園工作規(guī)程中明確規(guī)定“幼兒園園長負責幼兒園的全面工 作”,但在幼兒園實際管理活動中很難得到落實。幼兒園的經(jīng)濟權(quán)、人事調(diào)配權(quán).教職工的 聘任權(quán)基本由上級主管部門掌握,園長的責、權(quán)、利不統(tǒng)一,只能履行職責但缺乏相應的權(quán)力。 特別是在用人上,“想要的人進不來,不想要的人推不出去”,使得幼兒園的管理改革無法順 利進行。 3、幼兒園收費偏低,辦園經(jīng)費短缺,辦園條

7、件簡陋長期以來,幼兒教育作為一項福利事業(yè)收孌一直僞低。近年來,隨著物價的上漲,辦園經(jīng)費支出越來越大,收取的保育 費難以應付日常開支,加之許多主辦單位只撥付教職工的人頭費,使得幼兒園無力再拿出資 金改辦園條件。一些陳舊的設備得不到更換,房屋得不到修繕,玩教具、教學材料、圖書數(shù) 量不足。保教質(zhì)量、管理效果自然受到影響和制約。4、計劃經(jīng)濟體制下形成的幼兒園管理體制對市場經(jīng)濟缺乏承受力和應變能力 在計劃經(jīng)濟體制下,幼兒園基本上是處于主 辦單位“全包”的封閉狀態(tài),事事由主管部門安排,幼兒園只管關(guān)門辦園。而面對市場經(jīng)濟的 新形勢,許多幼兒園缺乏足夠的心理準備和承受力,一旦沒有了上級部門的財力支持,就顯 得

8、無所適從,難以應對。當前,一些企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,為城輕企業(yè)負擔,將幼兒園從企業(yè)中 分離出去,幼兒園成為自負盈虧的經(jīng)濟實體,面對這種管理上的轉(zhuǎn)軌,由于沒有配套的改革措 施,導致一部分企業(yè)辦園陷入困境,被迫關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。通過對幼兒園管理中的主要問題和制約幼兒園管理水平的相關(guān)因素的分析,使我們對幼兒園的管理現(xiàn)狀有了更深刻的認識, 同時也為深化幼兒園的管理改革,切實提高管理效益和質(zhì)量提供了一些有益的啟示。二、幼兒園管理改革的主要對疑 針對幼兒園目前的管理現(xiàn)狀,應釆取以下對災:1、改革辦園 體制和辦園模式多渠道、多形式發(fā)展幼教機構(gòu)幼兒教育具有地方性和群眾性的特點,發(fā)展幼教事業(yè)不可能也不應該完全由國家

9、包下來。因此,我們必須釆取動員和依靠一切社會力 量,多渠道、多形式發(fā)展幼教事業(yè)的方針,鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體、居 民委員會、村民委員會以及公民個人舉辦多種類型的幼兒園,變國家辦為大家辦,逐步建立是 “社會辦園為主.政府辦園為輔,個體辦園為補充”的辦園新格局,具體措俺是: (1)有條件的部門和單位應繼續(xù)辦好所屬幼兒園 確因轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制需要分離幼兒園的企業(yè),應本著 平穩(wěn)過渡的原則,將幼兒園交給當?shù)匦姓块T統(tǒng)務安排,由社區(qū)或由具備條件的團體、個人舉 辦。(2)加強社區(qū)的幼兒教育功能,促進幼兒教育的社區(qū)化 鼓勵社區(qū)舉辦多種形式的, 正規(guī)與非正規(guī)的兒童活動機構(gòu),如:兒童活動中心、兒童圖書

10、館、玩具室及其它運動和游樂場 所,也可開辦定時制或臨時制的托兒班、幼兒班。(3)釆取多種辦園形式 為鼓勵社會各界積極投資興辦幼兒園,本著“誰投資、誰辦園、誰菅理、誰受益"的原則,可以釆取捐資、 獨資、合資等種種途徑莠措辦園資金。城市要在辦園形式方面,改變幼兒園單一的全日制形 式,增加寄宿制幼兒園比例,開辦半日制、季節(jié)制.定時制的幼兒園:有條件的地方還可舉辦 特邑幼兒園,以適應不同家長對子女培養(yǎng)的需要。經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村以舉辦正規(guī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 心幼兒園和村辦幼兒園為主,條件一般的地方應以發(fā)展學前班和混合班為主。居住分散、交 通不便的地區(qū)應發(fā)展低費用、非正規(guī)的幼教機構(gòu),如:巡回輔導站、親子活

11、動站.兒童游戲 小紐等。 2、擴大幼兒園辦園自主權(quán),改革內(nèi)部管理體制 幼兒園擔負著培養(yǎng)和教育下 一代的社會責任,應依法享有自主辦園的權(quán)力,這一點教育法第28條有著明確規(guī)定,幼兒 園的自主權(quán)主要包括:依法自主管理;自主聘任教師及其他教職工;實施獎勵或處分;管理和 使用設施和經(jīng)費等。只有賦予幼兒園這些權(quán)力,才能改革目前的管理體制,增強生機和活力, 走上''自我調(diào)控、自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的健康軌道。擴大辦園自主權(quán),最根本 的一條是要落實園長負責制。要選拔政治和業(yè)務素質(zhì)高,具有較強管理、組織能力的人擔任 園長,明確其職責和權(quán)限,使其基盡其職,力負其責,同時,應貫徹責、權(quán)、利相

12、一致的原則, 落實園長的經(jīng)濟待遇。在實行園長負責制的同時還必須建立和完善教職工代表大會制,加強 民主管理和監(jiān)督,防止出現(xiàn)園長潑用職權(quán)的現(xiàn)象。幼兒園內(nèi)部管理體制改革應以人爭制度和 分配制度的改革為重點,定編、定崗、定人員,實行教職工聘任制、崗位責任制、考核獎懲制、 結(jié)構(gòu)工資制、效益工資浮動制等,增強教職工的責任感和競爭意識,充分調(diào)動他們的積極性和 創(chuàng)造性,提離工作效率和質(zhì)量。3、積極推進幼兒園收費制度改革,適當放開收費價格,提高收費標準 幼兒園不屬于狡務教育,家長送子女入園理應承擔一定的保育和教育費用。本 著國家、集體、個人共同負擔的原則,適當提離幼兒因的收費標準,實行按幼兒園等級收費, 各等級

13、幼兒園之間拉開收費檔次,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,真正建立是受市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的競爭機制。在這 方面,財政、物價部門應給予適當?shù)恼邸?4、實施目標管理,促進管理工作的科學化 目 標管理是一種既重視工作又重視人的有效的科學的管理方法。幼兒園在實施目標管理時,應 注意解決好以下幾個問題:(1)要以教育目標為依據(jù)制定管理目標 幼兒園的教育目標是 要促進每個幼兒身心的全面和諧發(fā)展,這既是我們工作的出發(fā)點,又是我們工作的最終目標, 因此,管理目標的制定必須以教育目標為依據(jù),使管理目標成為教育目標實現(xiàn)的有利保證。 (2)各項工作,各項目標要具體,切實可行,要體現(xiàn)階段性.層次性。如:按時間可制定長期目標、 學年目標、學期目標

14、、月目標、周目標等,按工作性質(zhì)可分為全園總目標、各部門目標、班 組目標、個人目標等。 (3)5、整體優(yōu)化,合理組合,充分利用管理資源,提高管理效益 任何管理都離不開人、 財、物、時間、空間等資源,利用和配置資源,使其發(fā)揮更鬲的管理成效,關(guān)鍵是要用系統(tǒng)科 學的方法,對資源進行整體優(yōu)化,合理組合。對幼兒園來講,就是管理要從總的目標和任務出 發(fā),合理安排好以下幾個方面的工作:(1)優(yōu)化園領導班子和保教隊伍,使其在年齡、素質(zhì)、能力等幾方面達到最佳組合。(2)合理安排和組織幼兒一日生活,搞好一日生活各個 環(huán)節(jié)的銜接,發(fā)揮毎一次活動的教育功效,減少不必要的時間浪費。(3)充分利用現(xiàn)有環(huán)境和設備設施,減少閑

15、置和浪費。6、充分發(fā)揮教育評價對幼兒園管理的指導和監(jiān)督作用教育評價是教育管理的重要方法,也是衡量管理效果的重要手段。幼兒園要想充分發(fā)揮教育 評價的重要作用,就必須解決好以下問題:(1)要制定一套科學完弄的評價體系 評價體 系是進行教育評價的前提和依據(jù)。建立評價體系是評價活動最重要最基本的工作。其具體步 辣是:第一,確定評價的目標。也就是要確定評價“誰”或“什么"。第二,對目標進行多層 次的逐級分解和細化,形成具體的可測的指標。第三,確定各項指標的權(quán)重、評價標準、等級 和分值,形成指標體系即評價方案。評價方案經(jīng)過反復的試行和修訂后,才能付諸實施。(2) 評價工作必須堅持客觀性 在評價中,評價者必須釆取客觀的實事求是的態(tài)度,科學地使用 評價標準,盡量減少主觀臆斷和個人因素的影響,避免人為的提高或降低標準。(3)定性評價和定量評價相結(jié)合 定性評價和定量評價是分別從事物的性質(zhì)和數(shù)量兩個方面進行的 評價。

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