安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(共6頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識一、安全生產(chǎn)法律基本知識1. 法律的概念法律上由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。2. 法律的基本特征（1） 是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范。（2） 是由國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范。（3） 以主體的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容。（4） 由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。3. 法律的職能是指法律所負(fù)擔(dān)的任務(wù)與作用，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會職能，安全生產(chǎn)的有關(guān)法律的職能主要表現(xiàn)為社會公共管理職能：（1） 通過規(guī)定安全生產(chǎn)相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)，確立他們之間的安全生產(chǎn)法律關(guān)系。（2） 通過規(guī)定安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)、規(guī)范相關(guān)法人、公民的安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序

2、。（3） 通過明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任，制裁違反安全生產(chǎn)法律的行為，懲戒違法人員，維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序，教育群眾，約束違法傾向。（4） 保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。4. 法定權(quán)利和義務(wù)(1)權(quán)利 （2）義務(wù) （3）權(quán)利與義務(wù)的相對應(yīng)5. 違法行為的構(gòu)成要素 包括違法行為的主體、客體、主觀方面和客觀方面兩個(gè)要素。違法的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任與這四個(gè)要素的特征直接相關(guān)。行為的主管方面與行為的安全生產(chǎn)定性直接相關(guān)（如自殘不認(rèn)定為工傷）。6. 安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任 廣義的法律責(zé)任指法律義務(wù)，狹義的法律責(zé)任指違法者實(shí)施違法行為所必須承擔(dān)的具有法律強(qiáng)制性的責(zé)任

3、。法律責(zé)任由法律規(guī)定、由國家司法機(jī)關(guān)或國家授權(quán)的機(jī)關(guān)來追究。安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任有： （1）民事責(zé)任 （2）行政責(zé)任 （3）刑事責(zé)任7. 我國安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的層次結(jié)構(gòu)和法律效力 （1）憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定 （2）安全生產(chǎn)有關(guān)法律 （3）有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī) （4）有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī) （5）有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章二、安全生產(chǎn)法與廣東省安全生產(chǎn)條例（一）立法目的、法律地位和使用范圍1.安全生產(chǎn)法第1條規(guī)定了安全生產(chǎn)法定立法目的，保障人民群眾多生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是立法的根本目的。2.安全生產(chǎn)法師全面規(guī)范安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、有序進(jìn)行的專門法

4、律、基本法律。3.廣東省安全生產(chǎn)條例（以下簡稱條例）是我省為了貫徹國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，省人大常委依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合我省的具體情況和實(shí)際需要而制定的一個(gè)地方性法規(guī)。適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)。條例共六章42條，是根據(jù)我省的實(shí)際情況細(xì)化安全生產(chǎn)法而作出的具體規(guī)定。（二）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容1.共七章97條，規(guī)定權(quán)利的有8條（第45-48條從業(yè)人員權(quán)利、第52條工會權(quán)利、第56條安監(jiān)部門職權(quán)、第64條舉報(bào)權(quán)、第67條輿論監(jiān)督權(quán)），規(guī)定義務(wù)的有60條（與企業(yè)有關(guān)的41條），規(guī)

5、定法律責(zé)任的18條（與企業(yè)有關(guān)的16條），具體規(guī)定了各級政府及有關(guān)部門與工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、社會組織的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及違法安全生產(chǎn)法定相應(yīng)法律責(zé)任.2.規(guī)定了安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針（第3條）。（三）安全生產(chǎn)方針-安全第一、預(yù)防為主1.安全第一、預(yù)防為主是指在生產(chǎn)經(jīng)營中落實(shí)預(yù)防事故的各項(xiàng)措施，保障生命財(cái)產(chǎn)的安全是第一位的，要確保安全才是生產(chǎn)。是安全生產(chǎn)工作的知道思想和行為準(zhǔn)則，考慮生產(chǎn)問題和從事生產(chǎn)都必須符合安全第一，預(yù)防為主的要求。2.安全第一的涵義（1）勞動者的生命安全與身體健康第一、安全生產(chǎn)的根本目標(biāo)是確保人民群眾與財(cái)產(chǎn)安全，但保護(hù)人的安全是首

6、要目標(biāo)。（2）危險(xiǎn)識別第一。安全是相對危險(xiǎn)而言，要安全就必須防范危險(xiǎn)，知道有什么危險(xiǎn)才可能去防范。認(rèn)真全面分析生產(chǎn)過程中存在的和可能發(fā)生的危險(xiǎn)是安全生產(chǎn)的首要工作。（3）生產(chǎn)條件安全第一。生產(chǎn)中存在著各種危險(xiǎn)，為防范危險(xiǎn)保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，就必須采取技術(shù)措施和組織管理措施去消除或控制危險(xiǎn)因素，為生產(chǎn)提供一個(gè)符合安全要求的物質(zhì)條件和生產(chǎn)秩序，使生產(chǎn)經(jīng)營具備安全的生產(chǎn)條件是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要條件。（4）勞動者的安全教育第一和安全操作第一。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，除了物的狀態(tài)不安全，主要是人的行為不安全。防止不安全行為要通過教育提供勞動者的安全素質(zhì)。使勞動者既重視安全又懂得如何安全地進(jìn)行生產(chǎn)，并在

7、實(shí)際生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，勞動者首先要經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，考核合格方可上崗作業(yè)，在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)首先要確保安全操作。（5）生產(chǎn)的安全保障第一。當(dāng)生產(chǎn)與安全在具體問題上發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持生產(chǎn)服從安全的原則，落實(shí)了安全防范措施，在確保安全的情況下才進(jìn)行生產(chǎn)。不得以犧牲安全為代價(jià)，冒險(xiǎn)蠻干，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。（6）安全是評價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。對人、對事、對物進(jìn)行評價(jià)，首先以安全作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)去評判。這體現(xiàn)了“安全第一”的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。安全第一確立了正確處理安全與生產(chǎn)關(guān)系的準(zhǔn)則。安全第一的核心是安全生產(chǎn)以人為本。3.預(yù)防為主的涵義（1）預(yù)防對避免事故的發(fā)生起主要作用，預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要

8、工作。（2）事故預(yù)防，一是防止事故的發(fā)生；二是要防止事故擴(kuò)大，避免處置失當(dāng)而造成更大損失。（3）預(yù)防包括：完善安全生產(chǎn)條例，防止物的不安全狀態(tài)；進(jìn)行安全教育提高安全素質(zhì)，防止人的不安全行為；落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，防止發(fā)生事故時(shí)措手不及而造成事故擴(kuò)大；加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度、監(jiān)督檢查、事故查處等各項(xiàng)安全管理工作，防止管理不到位和管理失誤。（4）預(yù)防措施包括技術(shù)措施和管理措施。4.正確理解安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系（1）安全與生產(chǎn)的關(guān)系生產(chǎn)存在危險(xiǎn)，生產(chǎn)必須安全。用于生產(chǎn)的設(shè)備、物料能源動力和生產(chǎn)的場所都存在危險(xiǎn)，從事生產(chǎn)的人員行為失誤也會造成危險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營能平安、順利進(jìn)行，取得

9、效益，需要有一定的安全生產(chǎn)條件作保障以防止事故發(fā)生。沒有一個(gè)符合安全要求的物質(zhì)條件和生產(chǎn)秩序，生產(chǎn)難以順利、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。安全保障生產(chǎn)、安全促進(jìn)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是為了保障生命財(cái)產(chǎn)的安全，勞動者是生產(chǎn)的主力軍，廠房、設(shè)備、物料等是進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件，保障了生命財(cái)產(chǎn)，安全生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)避免了事故和職業(yè)病所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)經(jīng)營才能有更大的效益。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到勞動者能否享有自己的勞動成果和各項(xiàng)權(quán)利。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)必不可少的有機(jī)組成部分。生產(chǎn)經(jīng)營是由方方面面的工作組成，任何一方面的工作做不好都會影響到經(jīng)營的效益，各項(xiàng)工作是相互依

10、存、相互配合又相互制約，缺一不可，共同組成一個(gè)有機(jī)整體，安全生產(chǎn)是其中一方面的工作。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以效益為基礎(chǔ)的，沒有效益就會被市場淘汰，但效益的取得必須以科學(xué)管理、安全生產(chǎn)作保證，要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存與發(fā)展的前提，而不能以犧牲安全為代價(jià)，片面追求效益，“要錢不要命”。生產(chǎn)經(jīng)營沒有安全保障，一旦發(fā)生事故則會“人財(cái)兩空”。任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須服從安全第一的原則。安全對生產(chǎn)的保駕護(hù)航功能決定了安全與生產(chǎn)之間不存在不可調(diào)和的根本矛盾和對立，也沒有輕重之分，但安全作為一種前提和保障就決定了其優(yōu)先的地位。（2）安全的投入、產(chǎn)出與效益安全投入的產(chǎn)出與效益。有效的安全投入可以使：a.勞

11、動條件、生產(chǎn)設(shè)施與場所安全狀況改善；b.勞動者安全素質(zhì)提高；c.企業(yè)安全管理水平提高。從而增強(qiáng)了預(yù)防和抗御事故與職業(yè)危害的能力。安全投入的效益主要體現(xiàn)在：a.保護(hù)勞動者的安全與健康；b.避免或減少事故和職業(yè)病造成的損失；c.提高勞動生產(chǎn)率；d.為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步提供一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境。(四)安全生產(chǎn)法和廣東省安全生產(chǎn)條例對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)和相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的原則性規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)遵守法律，加強(qiáng)管理，堅(jiān)強(qiáng)制度，完善條件，確保安全。主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)（安全生產(chǎn)法第4、5條）。條例第8條還對分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)

12、職責(zé)作出具體規(guī)定。2.使生產(chǎn)經(jīng)營單位具備有關(guān)法律和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并保證所需的資金投入。為從業(yè)人員提供符合安全要求的作業(yè)場所和安全防護(hù)設(shè)施，執(zhí)行國家或行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（安全生產(chǎn)法第10、16、18條；法律責(zé)任第93、80條；條例第9，12，34條）。3.主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)和組織事故搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場的職責(zé)(安全生產(chǎn)法第17、42、70條；法律責(zé)任第81、91條)。4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員（安全生產(chǎn)法第19條、法律責(zé)任第82條）。條例第11條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定聘用注冊安全主任協(xié)助管理安全生產(chǎn)工作，未聘用的要受處罰（第32條）。5.生產(chǎn)工

13、藝、設(shè)備、場地、安全設(shè)備和職工宿舍符合安全要求，危險(xiǎn)性大的設(shè)備、場所安全標(biāo)志，安全設(shè)備經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測（安全生產(chǎn)法第22、28至31、34條；法律責(zé)任第83、88條；例20至23、4、36條）。6.加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)、共同作業(yè)的現(xiàn)場安全管理（安全生產(chǎn)法第35、40條；法律責(zé)任第85、87條）。7.安全管理人員經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并作好記錄（安全生產(chǎn)法第38條）。8.為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品并監(jiān)督使用（安全生產(chǎn)法第37、39條；法律責(zé)任第83條；條例第12、34條）。9.從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)具備相應(yīng)的條件并經(jīng)審批，建立安全制度和采取可靠安全措施，并接受監(jiān)督管理（安全生產(chǎn)法

14、第32條；法律責(zé)任第84、85條；條例第16、14、34、35條）。10.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援組織、配備救援裝備并維護(hù)保養(yǎng)好。發(fā)生事故時(shí)迅速實(shí)施救助并保護(hù)好現(xiàn)場。（五）安全生產(chǎn)法和廣東省安全生產(chǎn)條例對從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定1.權(quán)利（安全生產(chǎn)法第45至48條；條例第17條）（1）對危害因素及其防范、應(yīng)急措施的知情權(quán)。（2）對安全生產(chǎn)工作的建議權(quán)。（3）對安全問題的批評、檢舉、控告權(quán)。（4）對違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)。（5）在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時(shí)的緊急避險(xiǎn)權(quán)。（6）受到事故損害時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員行使（3）-（5）

15、項(xiàng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇，或免職、解除勞動合同以及其他打擊報(bào)復(fù)。2.義務(wù)及相應(yīng)法律責(zé)任（安全生產(chǎn)法第49條至51、70條；法律責(zé)任第90條；條例第17條）。（1）嚴(yán)格遵守制度、服從管理、正確使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)。（2）接受安全生產(chǎn)教育提高自身安全素質(zhì)的義務(wù)。（3）及時(shí)報(bào)告事故隱患與不安全因素的義務(wù)。（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，事故報(bào)告與調(diào)查處理，事故統(tǒng)計(jì)分析與情況發(fā)布，以及相應(yīng)的法律責(zé)任。1.國家實(shí)行市場安全事故責(zé)任追究制度，依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的法律責(zé)任。2.地方各級人民政府及其有關(guān)部門事故應(yīng)急救援、事故報(bào)告的職責(zé)。3.事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。4.事故統(tǒng)計(jì)分析和情況分布。三、

16、職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法師預(yù)防、控制和消除職業(yè)并危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)范。共七章79條。安全前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病發(fā)生后的診斷治療與職業(yè)病人的保障三個(gè)階段，對防治職業(yè)病分別規(guī)定了相應(yīng)的制度、措施，并對職業(yè)病的監(jiān)督檢查工作作出了明確的規(guī)定，對各種違法行為作出了處罰規(guī)定。1. 職業(yè)病防治工作方針“預(yù)防為主。防治結(jié)合”。2. 用人單位應(yīng)健全責(zé)任制，加強(qiáng)管理，提高職業(yè)病防治水平，對其產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。3. 加強(qiáng)對能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工藝、技術(shù)、材料的管理。4. 對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，勞動者應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)知識，提高防范職業(yè)病危害的能力。5. 發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施并及時(shí)報(bào)告。6. 勞動者職業(yè)衛(wèi)生包含權(quán)利。7. 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障。8. 監(jiān)督檢查。9. 法律責(zé)任。四、消防法消防法的制定是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。消防法共六章54條，對消防工作方針，消防工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理、單位與公民的消防義務(wù)、消防宣傳教育、火災(zāi)的預(yù)防、消防組織的設(shè)立于職責(zé)、滅火救援以及相應(yīng)的法律責(zé)任作出具體規(guī)定。與生產(chǎn)經(jīng)營單位消防工作相關(guān)的內(nèi)容有：1. 消防工作的方針“預(yù)防為主、防消結(jié)合”。2.