《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》復(fù)習(xí)資料整理

1、農(nóng)業(yè)政策學(xué)復(fù)習(xí)資料整理政策: 是國家、政黨為實現(xiàn)一定目標而制定的行為準則。政策的特點：階級性。正誤性。時效性。表述性政策的三要素：政策背景 政策目標 政策手段政策科學(xué)：人們對政策運動規(guī)律的總結(jié)。政策背景：是政策作用對象及其周圍環(huán)境的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)政策：政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。政府對農(nóng)業(yè)實行干預(yù)的內(nèi)容包括：1、為農(nóng)民提供直接補貼2、提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)3、加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控4、提供農(nóng)業(yè)教育的科技服務(wù)5、對土地資源和環(huán)境進行保護6、建立農(nóng)產(chǎn)品儲備制度7、實行食物分配計劃制定農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的經(jīng)濟理論：1.公共選擇

2、理論2.委托一代理理論 3.組織行為理論 帕累托最優(yōu) ：指這樣一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，每個人的經(jīng)濟狀況好到這種程度，以致于任何人都不可能再得到好處而同時又不使另一個人受到損失。農(nóng)業(yè)政策分析的模型：一 、理性決策模型二、漸進決策模型三、系統(tǒng)模型 四、過程模型五、精英模型農(nóng)業(yè)政策的目標：指農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。中國的農(nóng)業(yè)政策目標 ：1、努力發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟2、增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給3、增加農(nóng)業(yè)勞動者的收入4、鞏固和完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系美國農(nóng)業(yè)政策目標 ：1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、2、增加和穩(wěn)定農(nóng)場收人（農(nóng)產(chǎn)品補貼）、3、增進社會福利、4、農(nóng)村發(fā)展歐盟農(nóng)業(yè)政策目標：1、通過促進

3、技術(shù)進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，特別是勞動力的合理配置，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率2、在不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入3、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場4、保證食品安全供應(yīng)（轉(zhuǎn)基因食品）5、為消費者提供價格合理的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)政策手段體系 ：經(jīng)濟性手段 ：財政政策、貨幣政策等行政管制手段：生產(chǎn)管制、價格管制和信用管制手段等法制手段主要的農(nóng)業(yè)政策手段：價格和收入政策手段 農(nóng)業(yè)發(fā)展政策或結(jié)構(gòu)政策手段 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行模型：1.史密斯的政策執(zhí)行過程模型 2.浴盆模型 3.互動模型 4.循環(huán)模型史密斯的政策執(zhí)行過程模型：史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、環(huán)境因素是政策執(zhí)行過程中涉及

4、到的四大因素。浴盆模型：依據(jù)可靠性理論分析，在政策實施過程中，其失效可分為三階段：早期失效、偶然失效和耗損失效?；幽Ｐ停赫邎?zhí)行過程是執(zhí)行組織和受影響者之間就目標手段相互調(diào)適的互動過程，政策執(zhí)行的有效與否取決于二者相互調(diào)適的程度。循環(huán)模型：執(zhí)行過程包括三個不同階段：1、綱領(lǐng)發(fā)展階段2、資源分配階段3、監(jiān)督階段三個階段是相互循環(huán)的，而非直線單向的過程；同時，循環(huán)過程亦必受到環(huán)境條件的沖擊與影響。農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容：1.農(nóng)業(yè)政策方案評估2.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行評估3.農(nóng)業(yè)政策效果評估（1）農(nóng)業(yè)政策影響評估（2）農(nóng)業(yè)政策效率評估 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的構(gòu)成及其比例，是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)

5、要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的具體目標：1.發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)2.實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求；2）加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢4）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模：在一定的生產(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下，為獲得最佳的產(chǎn)出規(guī)模而盡可能投入適量的生產(chǎn)要素，并使諸生產(chǎn)要素之間保持協(xié)調(diào)，以獲取經(jīng)濟效益，國家應(yīng)在兼顧微觀經(jīng)濟效益的同時，進行調(diào)控，以實現(xiàn)宏觀綜合效益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議：1、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展2、加強和鼓勵農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣3、建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機制4、在

6、資金上給農(nóng)業(yè)以支持5、加快和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移6、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系農(nóng)業(yè)土地所有政策 ：在一定的社會條件下，國家或政府就土地歸誰所有、歸誰支配的原則及規(guī)范，其實質(zhì)是土地所有權(quán)在不同社會主體（國家、集體、個人）之間的分配原則及其形式。農(nóng)業(yè)土地家庭承包經(jīng)營的內(nèi)涵：要保障農(nóng)戶的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)，使農(nóng)民真正成為獨立的市場經(jīng)濟活動主體。農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有的權(quán)利的性質(zhì)：權(quán)利義務(wù)的法定性 權(quán)利義務(wù)確立的民主議定性 權(quán)利義務(wù)關(guān)系的非對稱性農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有的權(quán)利的內(nèi)容：1.自益權(quán)2.共益權(quán)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移政策：1）農(nóng)業(yè)勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2）農(nóng)業(yè)勞動力的區(qū)域轉(zhuǎn)移政策 3）農(nóng)

7、業(yè)勞動力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移政策 農(nóng)村勞動力就業(yè)政策措施 ：1、引導(dǎo)農(nóng)民從事開發(fā)性生產(chǎn)和擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2、選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4、大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通政策的概念：一般分為兩大部分，價格政策和市場結(jié)構(gòu)政策 價格政策是指那些直接影響到價格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價格政策和對外貿(mào)易政策。市場結(jié)構(gòu)政策是指那些不是影響價格水平，而是制約著市場參與者各方的競爭關(guān)系和競爭狀態(tài)，促進市場均衡價格的順利形成，影響市場透明度，關(guān)系到市場的組織與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高市場宏觀運行效率的各種措施。農(nóng)產(chǎn)品流通政策的目標 ：1.穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給和市場價格2.穩(wěn)定或

8、維持生產(chǎn)者價格，保證農(nóng)民收入；3.穩(wěn)定或降低消費者的食品價格，保護消費者的利益4.保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；5.增加農(nóng)產(chǎn)品出口，緩解外匯供給不足6.通過稅收增加國家財政收入和促進工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品流通政策手段 ：1.國內(nèi)價格政策手段 （價格措施 補貼措施 數(shù)量管理）2.對外貿(mào)易政策手段 ：出口鼓勵措施 進口限制措施 限制出口和鼓勵進口措施 其它措施3市場結(jié)構(gòu)政策手段 ：市場管制措施、提高市場透明度和促進市場均衡價格形成措施、改善市場基礎(chǔ)設(shè)施等 價格管制：1.限價政策2.支持價格政策 3.雙重價格政策 限價政策(最高限價)：政府對實行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品制定一個最高價格，這一最高價格是能合法地向生產(chǎn)者

9、提供的最高價格。（經(jīng)濟效益P173）支持價格政策 （最低限價）: 政府對實行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個政策價格，如果市場價格高于這個政策價格，則政府對市場活動不加干預(yù)；如果市場價格降低到這個價格水平之下，則政府就出面以最終消費者的身份按保證價格實行敞開收購，從而使得市場價格不會降低到這個價格之下。這個價格就稱為保證價格或支持價格，這種收購稱為干預(yù)性收購。補貼措施: 1.對農(nóng)用工業(yè)品的補貼 2.對食品消費的補貼 3.對生產(chǎn)者的補貼生產(chǎn)補貼：1）直接補貼：差價補貼、休耕補貼、稅收減免、低利貸款及撥款等形式2）間接補貼：政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接收購和區(qū)域支持。數(shù)量管理：1.對生產(chǎn)要素投入量的限制 2.對市場

10、供給量的限制3.對消費量的限制 出口鼓勵政策：1.出口補貼2.生產(chǎn)補貼出口補貼：一種最常見的出口鼓勵貿(mào)易政策，其目的在于鼓勵出口以消除國內(nèi)產(chǎn)品過?；蛘邠Q取外匯。進口配額 : 對進口商品實行數(shù)量限制，其目的與征收關(guān)稅一樣是為了限制進口，保護國內(nèi)的生產(chǎn)。市場管制措施 ：1.壟斷措施 2.反壟斷措施 農(nóng)業(yè)財政政策：為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標而調(diào)整農(nóng)業(yè)財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)措施。農(nóng)業(yè)金融政策的政策手段 ：1.農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模政策 2.農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)政策 3.農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠政策 題型分析一、 名詞解釋 1、農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)是人類利用自然環(huán)境條件，依靠生物的生理活動機能，通過人類勞動來強化或控制生物體的生命活

11、動過程，以取得所需要的物質(zhì)產(chǎn)品的社會生產(chǎn)部門。 2、農(nóng)業(yè)政策：是政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的的措施和行動的總稱。 3、政策背景：是政策作用對象及其周圍環(huán)境的現(xiàn)狀 4、農(nóng)業(yè)政策手段：是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標的基本工具，常用的主要農(nóng)業(yè)政策手段有：借個和收入政策手段，農(nóng)業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)政策手段。一個政黨或政府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策所追求的若干目標所采取的方式和手段。 5、人力資源：是人類自身的社會生產(chǎn)所提供的作為經(jīng)濟資源的勞動力，或者說，它是作為一種生產(chǎn)要素而存在。 6、貧困：狹義貧困僅指經(jīng)濟意義上的貧困，從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，貧困是由于收入不足而導(dǎo)

12、致的生活 狀態(tài)。廣義貧困則不僅包括不能滿足最基本的生存需要，還包括社會的、文化的、環(huán)境的等因素，即貧困者享受不到作為一個正常的“社會人”所應(yīng)該享受的物質(zhì)和精神生活。 7、價格政策：指那些直接影響到價格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價格政策和對外貿(mào)易政策。 8、市場失靈：對于非公共物品而言由于市場壟斷和價格扭曲，或?qū)τ诠参锲范杂捎谛畔⒉粚ΨQ和外部性等原因，導(dǎo)致資源配置無效或低效，從而不能實現(xiàn)資源配置零機會成本的資源配置狀態(tài)。 9、農(nóng)業(yè)政策評估：是根據(jù)某些公認的標準，運用合適的方法，對農(nóng)業(yè)政策的實施過程和成果進行檢查、衡量、評價，以判斷具體的農(nóng)業(yè)政策是否具有價值或有什么價值 10、社會保障：

13、是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。 11、市場結(jié)構(gòu)政策：市場結(jié)構(gòu)政策是指那些不是影響價格水平，而是制約著市場參與各方的競爭關(guān)系和競爭狀態(tài)，促進市場均衡價格的順利形成，影響市場透明度，關(guān)系到市場的組織與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高市場運行效率的各種措施。 12、持續(xù)農(nóng)業(yè)：是指采取某種使用和維護自然資源基礎(chǔ)的方式并實行技術(shù)變革和體制性變革，以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足的農(nóng)業(yè)。 13、支持價格政策：當(dāng)某種產(chǎn)品市場價格過低時，政府采取干預(yù)市場價格，對價格水平予以支持的舉措。 14、政策目標：是指農(nóng)

14、業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。 二、 簡答 （一）我國農(nóng)業(yè)政策的基本目標：a、努力發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟；b、增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；c、增加農(nóng)業(yè)勞動者的收入；d、鞏固和完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系。 （二）持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的內(nèi)容： 1、因地制宜，分類知道，保護農(nóng)地資源。2、通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合，并以資源優(yōu)勢為為基礎(chǔ)實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)功能分區(qū)，保證糧棉油生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局區(qū)域化、專業(yè)化、基地化。 3、通過實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，落實增加科技投入，充實科技隊伍，提高全民科技素質(zhì)，強化農(nóng)業(yè)科技研究，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，實行科技開發(fā)，增加科技含量，促進農(nóng)業(yè)向科技型、市場型、外向型發(fā)展，成

15、為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的支柱。 4、通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，協(xié)調(diào)二、三產(chǎn)業(yè)，形成支柱農(nóng)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的投入、科技、服務(wù)等機制，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，為加快農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。 （三）可持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要特征 1、經(jīng)濟可持續(xù)性。指在經(jīng)濟上可以利用自我維持和自我發(fā)展。 2、生產(chǎn)可持續(xù)性。指高產(chǎn)水平的長期維持著眼于未來生產(chǎn)率和產(chǎn)量。 3、生態(tài)可持續(xù)性。指農(nóng)業(yè)自然資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好維護。4、社會可持續(xù)性。它是指滿足人類衣、食、住、行等基本需求和農(nóng)村社會環(huán)境的良性發(fā)展，持續(xù)不斷提供充足而優(yōu)質(zhì)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一個主要目 （四）政策多變的對策

16、 所謂政策多變，是指在政策制定和執(zhí)行時，不能針對不同社會發(fā)展階段的特點制定政策，政策之間缺少有機的聯(lián)系和過渡，因此，造成政策的一種頻繁變動，或劇烈變動的現(xiàn)象。解決這一問題的對策，主要是應(yīng)當(dāng)加強政策目標的穩(wěn)定性，有必要對有些政策采取加強穩(wěn)定性的專門的具體措施，要處理好政策的靈活性與政策穩(wěn)定性之間的關(guān)系。 （五）農(nóng)業(yè)政策干預(yù)手段 1、價格和收入政策手段。（1）市場敢于類手段。這來手段可以細分為限制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和刺激農(nóng)產(chǎn)品需求增加的政策手段措施。（2）補貼制度。主要補貼形式有三種：a、對生產(chǎn)者的價格補貼制度；b、對耕種面積和飼養(yǎng)的牲畜數(shù)量的補貼；c、對農(nóng)場和農(nóng)場主的補貼 2、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策或結(jié)構(gòu)政策手段

17、。這主要側(cè)重于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以增加農(nóng)民收入。促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的政策和措施是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策手段一方面的內(nèi)容，政府所承擔(dān)的在農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育方面所從事的活動就是其具體體現(xiàn)。（六）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序 1、明確指導(dǎo)思想。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行活動的指導(dǎo)思想必須以實現(xiàn)政策目標為中心，反映客觀規(guī)律和現(xiàn)實情況，創(chuàng)造性地貫徹落實政策方案。 2、制定執(zhí)行計劃。一方面要留有余地；另一方面，要考慮時間問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)政策方案要i額和政策執(zhí)行的客觀條件，將計劃分成短期、中期、長期計劃，以利于分階段執(zhí)行。 3、進行政策實驗。研究和探討政策執(zhí)行的方法、步驟，從而推進測實施的重要手段。 4、組織實施。農(nóng)業(yè)政策的具體執(zhí)行需要組織機

18、構(gòu)對政策貫徹與推行。 5、開展農(nóng)業(yè)政策宣傳。讓所有有關(guān)的人都了解農(nóng)業(yè)政策，加深人民對農(nóng)業(yè)政策的理解和認同，只有這樣才能相互配合，共同實施。 6、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的督察。這是政策執(zhí)行過程中的一個重要環(huán)節(jié)和終結(jié)環(huán)節(jié)，也是提高政策水平的一項重要措施。 （七）農(nóng)村富余勞動力就業(yè)途徑 1、建立跨地區(qū)的勞動力市場。勞動力是將建設(shè)要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對農(nóng)村勞動力市場的建設(shè)給予崇恩重視。 2、因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)村開發(fā)性生產(chǎn)和擴大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3、繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動密集型和外向型產(chǎn)品 4、把我農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的順序，進行農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，

19、形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)村勞動力的就業(yè)容量。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出來后進入的領(lǐng)域應(yīng)該是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)門類為主。 5、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力發(fā)展鮮橙汁建設(shè)，鼓勵農(nóng)民把小飛資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金。 （八）可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所遵循的四大原則四大原則：概括地講，就是“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”四個方面。 整體性原則。整體是指生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性。 協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)講生物進化與生態(tài)演替的總趨勢。 循環(huán)性原則，循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)最本質(zhì)的功能，是在有限的資源空間條件下生命發(fā)展的必由之路。 再生性原則。再生是生命與資源的增殖與更新，是新陳代謝、周而復(fù)始的再生產(chǎn)過程。 （九）

20、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響因素 1、農(nóng)業(yè)政策方案的優(yōu)劣對政策執(zhí)行的影響。農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行活動基本上是根據(jù)方案本身規(guī)定的內(nèi)容來進行的，所以農(nóng)業(yè)政策方案本身的質(zhì)量是制約其執(zhí)行的重要因素。a、農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)政策的成功與失敗和政策所要解決的農(nóng)業(yè)政策問題和性質(zhì)密切相關(guān)。b、農(nóng)業(yè)政策目標的正確明確與具體性。農(nóng)業(yè)政策的正確與否是衡量政策執(zhí)行好壞的標準。C、農(nóng)業(yè)政策理論依據(jù)的科學(xué)性。農(nóng)業(yè)政策需要有科學(xué)的理論依據(jù)，理論可以說明農(nóng)業(yè)政策問題與政策方案之間的邏輯關(guān)系。d、農(nóng)業(yè)政策方案規(guī)劃的科學(xué)性。農(nóng)業(yè)政策規(guī)劃的科學(xué)性越強，執(zhí)行的可行性和政策所獲得的支持也就越高。 2、農(nóng)業(yè)政策資源對政策執(zhí)行的影響。a、資金資源。要執(zhí)

21、行農(nóng)業(yè)政策就必須有一定的資金資源。b、物資資源。執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策需要一定的物資資源，這是農(nóng)業(yè)政策比較特殊的地方。C、人力資源。農(nóng)業(yè)政策需要由人來執(zhí)行，沒有人就不會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)政策，人力是執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的源動力。d、信息資源。現(xiàn)代社會是信息社會，信息不僅是農(nóng)業(yè)政策制定的重要依據(jù)，而且也是農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行所需要的資源之一。F、權(quán)威資源。權(quán)威資源是農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行活動的一種特殊資源。 3、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境對政策執(zhí)行的影響。A、政治環(huán)境。國內(nèi)政治環(huán)境的安定與否是刃虎農(nóng)業(yè)政策順利執(zhí)行想基本前提。B、經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，政策作為一種政治現(xiàn)象，它的執(zhí)行同樣要受到經(jīng)濟環(huán)境的制約和影響。C、社會心里環(huán)境。社會心里是一

22、種潛在的社會力量他在社會生活中具有極大的影響力。 4、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行機構(gòu)與人員的農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響。A、農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機構(gòu)。在任何政治體系中，農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機構(gòu)都是經(jīng)政府的組織機構(gòu)進行的。因此，政府組織機構(gòu)的功能和作用如何，是影響農(nóng)業(yè)政策 執(zhí)行的重要因素。B、農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行人員。政策執(zhí)行人員的素質(zhì)、行為意向、政策水平及其對農(nóng)業(yè)政策的態(tài)度等構(gòu)成了影響和制約農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的重要因素。 5、農(nóng)業(yè)政策對象對政策執(zhí)行的影響。A、農(nóng)業(yè)政策對象的接受程度。B、農(nóng)業(yè)政策對象的數(shù)量多少。農(nóng)業(yè)政策所涉及到的人員數(shù)量多少，在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行活動的復(fù)雜程度 （十）農(nóng)業(yè)政策調(diào)整與農(nóng)業(yè)政策失效之間的關(guān)系 浴盆模型及其啟示：該模型分三個階段描述了政策執(zhí)行的失效模式：首先，執(zhí)行初期遭遇傳統(tǒng)抵制而造成的“早期失效”；其次，執(zhí)行中期一切進入正規(guī)時不常出現(xiàn)的“偶然失效”；最后，執(zhí)行末期由原有客觀條件變化導(dǎo)致的“耗損失效”。啟示：浴盆模型提醒人民不要為早期失效率一時較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)注重于失效質(zhì)的分析，切記輕易地改變政策，造成政策不穩(wěn)定。在偶然失效時，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正原方案，盡可能延長這一時期。在耗損失效階段，要抓緊做好政策創(chuàng)新，及時