憲法與行政法中的法律保留原則研究

1、憲法與行政法中的法律保存原那么研究在憲法和行政法的角度所提出的法律保存是一種對(duì)人民負(fù)責(zé)、維護(hù)人民權(quán)益的法律制度。所謂法律保存就是指某些與執(zhí)法者或被執(zhí)法者有關(guān)的事項(xiàng)必須由法律授權(quán)，否那么其合法性將受到質(zhì)疑。法律保存的目的在于通過(guò)給予立法機(jī)關(guān)一定的立法權(quán)限，防止行政機(jī)關(guān)做出進(jìn)犯公民自由、對(duì)公民財(cái)產(chǎn)及其他造成損失的行為，從而到達(dá)保障公民根本權(quán)益不受損害。本文分別從兩大角度說(shuō)明法律保存的必要性及保存原那么。一、憲法和行政法在法律保存上的異同法律保存在整體立法領(lǐng)域中的作用一般為：保衛(wèi)民主主權(quán)、保證憲法體制、明確劃分立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的管理范圍、對(duì)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)展權(quán)利制約、保障公民根本權(quán)利等等。憲法與行政法在

2、本質(zhì)與目的上是一樣的，但在法律規(guī)定及理論根底上截然不同。下文重在闡述憲法與行政法在理論根底上的不同點(diǎn)，并對(duì)法律保存原那么的不同作出分析。一憲法和行政法在法律保存上的差異憲法與行政法按法律種類的劃分來(lái)說(shuō)均屬于公法。并且，憲法與行政法均為政治文明開(kāi)展的必然產(chǎn)物，即憲政制度。根據(jù)詳細(xì)的理論概念，行政法與憲法的法律保存原那么大體可以概括為：行政法法律保存原那么即行政行為受到法律的約束與管理；憲法的法律保存原那么即某些事項(xiàng)只能由行政機(jī)構(gòu)進(jìn)展管理制約，其他部門無(wú)權(quán)干預(yù)。下文主要對(duì)憲法和行政法的理論根底進(jìn)展表達(dá)。1.憲法法律保存憲法法律保存的作用在于限制政府過(guò)多委任立法的權(quán)利，以及防止政府機(jī)關(guān)部門立法怠慢的

3、行為，保衛(wèi)議會(huì)的民主主權(quán)與分權(quán)的憲政體制，將立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍進(jìn)展劃分，以保障公民根本權(quán)益。其理論根底有三點(diǎn)：1議會(huì)民主原那么，是指民主國(guó)家的根本原那么是人民主權(quán)，以人為本的思想是人民主權(quán)的核心。在人民主權(quán)的情況下，國(guó)家成為人民實(shí)現(xiàn)公平公正、平安有序等目的的一種手段，而統(tǒng)治者的權(quán)利那么來(lái)自于人民授權(quán)。由于地域、人數(shù)等方面的問(wèn)題，人民不能直接行使民主權(quán)利，因此人民可以選舉自身的代表組成議會(huì)行使立法權(quán)利。與此不同的是行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)職能執(zhí)行根據(jù)人民指定的相關(guān)法律，而不可以自行制定法律，篡改民意。2分權(quán)原那么，是防止政府濫用權(quán)利的重要手段之一，同時(shí)也是憲政制度的核心。分權(quán)就是將政府權(quán)利適

4、度的分散，從而到達(dá)制止權(quán)利高度集中的目的。在保證人民權(quán)利的同時(shí)，政府也可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利的必要制約，建立一個(gè)憲法至上的政府。分權(quán)制的實(shí)行對(duì)防止政府權(quán)利過(guò)大化是非常重要的。3根本人權(quán)，是指作為個(gè)人應(yīng)該享有的根本權(quán)利。根本人權(quán)宏觀上可理解為人們應(yīng)當(dāng)擁有為了滿足生存和開(kāi)展所需的權(quán)利。其根本目的是要使每個(gè)人無(wú)論是人格、精神還是道德、才能都可以獲得充足的開(kāi)展空間。保障人們根本權(quán)利不被政府所剝削的主要方法就是要求國(guó)家依法對(duì)權(quán)利進(jìn)展配置，在保證行政權(quán)利可以依法行使的同時(shí)還要對(duì)政府權(quán)利進(jìn)展制約和標(biāo)準(zhǔn)，盡力完善當(dāng)下法律制度，在最大程度上保證人民權(quán)益不受到非法的損害。2.行政法法律保存行政法法律保存主要是指，一切行政權(quán)

5、利的行使必須有法律根據(jù)，否那么將受到國(guó)家及政府的質(zhì)疑。其根本目的是利用法律對(duì)行政部門進(jìn)展約束和管理，保證人民民主權(quán)利不受到破壞。因此，行政法法律保存的理論根底可概括為法治主義。法治主義即利用法律的統(tǒng)治。法治是一種治理國(guó)家的手段，而不是指公民運(yùn)用國(guó)家、政府來(lái)實(shí)現(xiàn)的目的、內(nèi)容。法治主義的原那么就是在行政領(lǐng)域，通過(guò)控制政權(quán)的運(yùn)作來(lái)保障人的根本權(quán)利。因此，法制主機(jī)的核心內(nèi)容就是依法行政，即政府不得逾越法律的范圍來(lái)行使權(quán)利。二憲法和行政法在法律保存上的聯(lián)絡(luò)首先，憲法與行政法在法律保存上的本質(zhì)是一樣的。大部分專家認(rèn)為，憲法和行政法在法律保存的原那么上都強(qiáng)調(diào)立法與行政的分工合作，劃清楚確的權(quán)利范圍及效勞對(duì)象

6、。對(duì)于不可更改的、對(duì)人民權(quán)益有直接影響的事項(xiàng)，必須由議會(huì)立法，不得授權(quán)于行政機(jī)關(guān)；而對(duì)于某些沒(méi)有作出硬性規(guī)定且合情合理、不影響公民權(quán)益的事項(xiàng)，那么可以授權(quán)。其次，二者目的一樣。憲法與行政法的法律保存都是通過(guò)樹(shù)立立法權(quán)限，防止行政機(jī)關(guān)進(jìn)犯公民人身、法律自由及財(cái)產(chǎn)等等，以到達(dá)保障公民根本權(quán)益的目的。二、法律保存原那么法律保存原那么作為我國(guó)法律的根本原那么與核心要素，其誕生和開(kāi)展均具有深沉的社會(huì)根底，表達(dá)著人民與國(guó)家之間的和諧關(guān)系。上文提到，行政法律保存主要指法治。而法治那么要求人民與人民之間、人民與國(guó)家之間、國(guó)家與國(guó)家之間都要在法律的調(diào)整范圍內(nèi)。特別是國(guó)家權(quán)利，更是要建立在法律的根底上，由法律進(jìn)展

7、嚴(yán)格制約。這樣國(guó)家的行為才是可以被人民所預(yù)測(cè)和制約的，才能從根本上為公民帶來(lái)平安感和民主權(quán)利。法律保存原那么從硬性規(guī)定上來(lái)說(shuō)，要求行政部門的行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出，法律沒(méi)有明確規(guī)定的不得作出。但也并非沒(méi)有例外。比方說(shuō)某些行政行為在不過(guò)分違犯法律原那么的根底上也是可以作出的。法律保存原那么的范圍就是針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)展合理規(guī)劃調(diào)整的原那么。法律保存原那么的調(diào)整范圍可從宏觀角度分為三類：干預(yù)行政、給付行政、內(nèi)部行政。干預(yù)行政即對(duì)公民自身權(quán)益進(jìn)展損害的行政行為必須得到法律的支持和認(rèn)可；給付行政是指行政部門對(duì)公民進(jìn)展物質(zhì)或其他方面的幫助時(shí)需要得到法律授權(quán)；內(nèi)部行政那么是對(duì)行政部門內(nèi)部進(jìn)展管理、監(jiān)視的行為?？偠灾?，法律保存原那么的范圍在不斷擴(kuò)大，對(duì)公民的權(quán)益保障也不斷增強(qiáng)，是國(guó)家開(kāi)展的必然產(chǎn)物。三、結(jié)語(yǔ)公民的民主權(quán)利是神圣不可進(jìn)犯的。為了保證公民根本權(quán)利不受威脅，有效監(jiān)視和制約行政部門的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)盡快確立正確的法