上海市國有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定

1、上海市國有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定為了規(guī)范對(duì)本市國有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)用地的管理，制定了上海市國有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定，下面是規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容。上海市國有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定（xx年2月1日滬規(guī)法（xx）857號(hào)文發(fā)布，根據(jù)xx年4月29日關(guān)于印發(fā)上海市國有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定*（滬規(guī)土資建規(guī)xx303號(hào)）重新發(fā)布，有效期至2020年4月30日。）第一條（目的、依據(jù)）為了規(guī)范對(duì)本市國有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)用地的管理，根據(jù)上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。第二條（

2、適用范圍）本市國有建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地的規(guī)劃管理必須遵守本規(guī)定。第三條（含義）本規(guī)定所稱臨時(shí)建設(shè)是指：建設(shè)單位（個(gè)人）經(jīng)批準(zhǔn)在國有建設(shè)用地上建造臨時(shí)使用的建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線的活動(dòng);臨時(shí)建設(shè)用地是指：建設(shè)單位（個(gè)人）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用國有建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)或用作堆場、施工作業(yè)面、停車等。第四條（管理部門）市規(guī)劃國土資源管理部門是本市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地的行政主管部門，各區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)所在區(qū)域范圍內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地的規(guī)劃和土地管理。第五條（批準(zhǔn)及按證施工要求）除使用建設(shè)單位（個(gè)人）自有項(xiàng)目建設(shè)用地外，任何建設(shè)單位（個(gè)人）需臨時(shí)使用土地的，必須向各區(qū)（

3、縣）規(guī)劃土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位（個(gè)人）必須按臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求臨時(shí)使用土地。除在已批準(zhǔn)的建設(shè)工程基地范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)施工設(shè)施外，任何建設(shè)單位（個(gè)人）進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向各區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位（個(gè)人）必須按臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。第六條（臨時(shí)建設(shè)管理規(guī)定）臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（1） 臨時(shí)建設(shè)不得影響控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，不得影響公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。（2） 臨時(shí)建筑層數(shù)必須控制在二層以下（含二層），不得建設(shè)地下室或半地下室

4、。（3） 臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)按照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（以下簡稱技術(shù)規(guī)定）執(zhí)行。如在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)執(zhí)行有困難的，在不嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的條件下，可以由規(guī)劃國土資源管理部門具體核定，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物與相鄰建筑間距低于技術(shù)規(guī)定的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)與直接影響的相鄰方達(dá)成協(xié)議。第七條（臨時(shí)建設(shè)用地管理規(guī)定）除建設(shè)工程施工需要或急需建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施之外，應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地。臨時(shí)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（1） 臨時(shí)建設(shè)用地不得影響控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，禁止在城市近期建設(shè)用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地。（2） 臨時(shí)建設(shè)用地不得影響公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。（3） 止在

5、現(xiàn)狀城市公共綠地、市政公用設(shè)施用地、教育用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地。（4） 史遺址、優(yōu)秀歷史建筑、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍內(nèi)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃保留的街區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。第八條（臨時(shí)建設(shè)變更規(guī)劃許可）任何建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需變更的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓、交易。第九條（臨時(shí)建設(shè)用地改變性質(zhì)）任何建設(shè)單位（個(gè)人）不得擅自改變臨時(shí)建設(shè)用地性質(zhì)。確需改變的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或租賃，并不得建設(shè)永久性建設(shè)工程。第十條 （ 報(bào)建要求 ）（ 個(gè)人 ） 以外項(xiàng)目土地的

6、，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)土地權(quán)屬文件和與土地權(quán)屬人簽訂的臨時(shí)使用土地合同;使用自有儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)土地權(quán)屬文件;使用非自有儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)土地權(quán)屬文件和與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂的臨時(shí)使用土地合同。申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，可同步申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位（個(gè)人）在自有項(xiàng)目用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳驗(yàn)相關(guān)的土地權(quán)屬文件;使用本單位（個(gè)人）以外項(xiàng)目土地或儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位（個(gè)人）進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)的需要征求消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門的意見，并在申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)一并提交給規(guī)劃國土

7、資源管理部門。建設(shè)項(xiàng)目因施工需要臨時(shí)使用基地以外土地的，建設(shè)單位（個(gè)人）在申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)可一并提出申請(qǐng)，規(guī)劃國土資源管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)用地批準(zhǔn)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)一并審批。第十一條（有效期限）臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期與臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的期限一致。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過兩年，涉及臨時(shí)建設(shè)用地的，有效期還應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的期限建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期屆滿前自行拆除臨時(shí)工程，恢復(fù)原狀。確需延長使用的，應(yīng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)延期以一次為限，延期不超過一年。第十二條（無條件拆除、恢復(fù)）臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)用地在批準(zhǔn)的有效使用期內(nèi)，因國家建設(shè)或其他社會(huì)公益事業(yè)需要，必須提前拆除或收回的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃國土資源管理部門發(fā)出*書之日起三十天內(nèi)，無條件自行恢復(fù)原狀。第十三條（工程規(guī)劃許可公開）臨時(shí)建設(shè)取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)按照上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可公開規(guī)定的有關(guān)要求進(jìn)行公開。第十四條（批后管理）建設(shè)單位（個(gè)人）在取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)按上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的要求向規(guī)劃國土資源管理部門申請(qǐng)開工放樣復(fù)驗(yàn)和竣工規(guī)劃驗(yàn)收。第十五條（處罰）對(duì)建設(shè)單位（個(gè)人）違反本規(guī)定，涉及違法建設(shè)的行為，由規(guī)劃國土資源管理部