義烏市集地券管理細則試行(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上義烏市“集地券”管理細則（試行）第一章 總 則第一條 根據(jù)義烏市“集地券”管理暫行辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，特制定本細則。第二條 “集地券”主要來源及權(quán)利人：（一）宅基地使用權(quán)人自愿退出宅基地并復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，產(chǎn)生的“集地券”歸宅基地使用權(quán)人持有；（二）農(nóng)村因拆遷安置或?qū)嵤┡f村改造、空心村改造、異地奔小康、更新改造等（以下統(tǒng)稱新農(nóng)村建設(shè)）退出的宅基地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，若新農(nóng)村建設(shè)地塊新增建設(shè)用地大于復(fù)墾退出宅基地的，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；若小于復(fù)墾退出宅基地的，差額部分“集地券”歸村集體經(jīng)濟組織持有，其余歸政府持有；（三）農(nóng)村地區(qū)廢棄工礦等

2、其他建設(shè)用地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，若是集體土地，產(chǎn)生的“集地券”歸村集體經(jīng)濟組織持有，若是國有土地，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；（四）因參加城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)退出的宅基地復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；（五）異地調(diào)劑的增減掛鉤指標和通過“人地掛鉤”方式轉(zhuǎn)移的建設(shè)用地指標，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有；政府持有。券”（六）經(jīng)批準撤銷（調(diào)整）建設(shè)用地批文，產(chǎn)生的“集地券”歸政府持有，具體管理辦法另行制訂。第二章 “集地券”的形成第三條 申請復(fù)墾的土地應(yīng)當具備以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）第二次土地調(diào)查時土地利用現(xiàn)狀為不屬未批先建的建設(shè)用地；（三）具備復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地的條

3、件，且復(fù)墾后土地能有效利用；（四）權(quán)屬清晰、無糾紛。第四條 申請建設(shè)用地復(fù)墾的主體包括宅基地使用權(quán)人、村級組織及擁有土地權(quán)屬的其他主體。第五條 土地權(quán)利人應(yīng)當向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請建設(shè)用地復(fù)墾并提交復(fù)墾申請書及土地房屋權(quán)屬證明等材料。宅基地使用權(quán)人申請復(fù)墾的，應(yīng)當集中連片達到上圖管理的規(guī)定，并提供土地所在村級組織同意復(fù)墾和宅基地使用權(quán)人擁有其他穩(wěn)定住所的證明材料。 第六條 申請復(fù)墾時，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當同申請復(fù)墾的土地權(quán)利人簽訂協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)、收益分配等相關(guān)內(nèi)容。第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當自收到申請之日起七日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘，對符合復(fù)墾條件的，應(yīng)當委托有資質(zhì)的測繪

4、單位進行現(xiàn)場測繪。宅基地使用權(quán)人申請復(fù)墾的，面積由測量單位逐戶據(jù)實測繪，并由復(fù)墾申請人、相鄰關(guān)系人和村兩委指定工作人員到現(xiàn)場指界確認。第八條 完成測繪后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制復(fù)墾工程規(guī)劃設(shè)計，編制的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合浙江省土地整治工程建設(shè)標準等相關(guān)規(guī)定，具備水源等條件的地塊優(yōu)先復(fù)墾為水田。第九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）完成規(guī)劃編制后應(yīng)當七日內(nèi)向國土局申請立項審查并提交以下材料：（一）建設(shè)用地復(fù)墾立項申請書；（二）項目資金概算、規(guī)劃設(shè)計材料等；（三）村民代表會議意見。國土局應(yīng)當自收到申報材料之日起七日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家進行實地踏勘、論證，論證通過的，報市人民政

5、府批準。第十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照浙江省土地整治條例的相關(guān)規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，并按規(guī)定組織工程實施。第十一條 建設(shè)用地實施復(fù)墾后，耕地質(zhì)量應(yīng)當達到耕地質(zhì)量等別評定的相關(guān)要求，復(fù)墾為水田的，應(yīng)滿足浙江省土地整治墾造水田建設(shè)標準（試行）相關(guān)規(guī)定。第十二條 建設(shè)用地復(fù)墾項目竣工后，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初驗合格，由國土局組織規(guī)劃局、農(nóng)林局（農(nóng)辦）、水務(wù)局、農(nóng)合聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計方案等進行驗收。驗收合格的，國土局將建設(shè)用地復(fù)墾項目相關(guān)信息進行公示，公示時間不少于七日。公示期內(nèi)無異議的，由國土局出具驗收合格文件，并發(fā)放“集地券”。第三章 “集地券”的交易第十三條

6、“集地券”應(yīng)當通過義烏產(chǎn)權(quán)交易所搭建的平臺公開交易。交易包括初次交易和再次流轉(zhuǎn)。第十四條 國土局每年根據(jù)“集地券”取得成本等因素確定并公布“集地券”指導(dǎo)價格?！凹厝背醮谓灰灼鹗純r格不得低于指導(dǎo)價格，再次流轉(zhuǎn)的不受指導(dǎo)價格限制。第十五條 “集地券”自發(fā)放之日起兩年內(nèi)效期，初次交易不成功，允許“集地券”在有效期內(nèi)繼續(xù)交易。在有效期內(nèi)未交易或使用的由市政府按照當年度的指導(dǎo)價格收購。第十六條 “集地券”交易雙方為具備獨立民事行為能力的自然人、法人及其他組織。第十七條 權(quán)利人持有的“集地券”初次交易時應(yīng)向義烏產(chǎn)權(quán)交易所提出交易申請，義烏產(chǎn)權(quán)交易所對“集地券”權(quán)利人提交的資料進行審核。符合條件的，在義

7、烏產(chǎn)權(quán)交易所電子屏幕及網(wǎng)站發(fā)布公告信息。第十八條 競買人應(yīng)向義烏市產(chǎn)權(quán)交易遞交競買申請書、身份證明等相關(guān)資料，辦理報名手續(xù)，符合競買條件的申請人，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)交納競買保證金。 第十九條 “集地券”交易采取掛牌或者拍賣方式進行?！凹厝苯灰坠鏁r間截止時，當“集地券”申購面積大于可交易“集地券”面積并且競買人有2家以上（含2家）時，采取拍賣方式交易，由義烏產(chǎn)權(quán)交易所及時將拍賣時間、地點、方式等通知競買人，并依法組織拍賣；“集地券”申購面積小于等于可交易“集地券”面積時，采取掛牌方式交易，按照不低于交易起始價的競買報價成交。第二十條 競買成交后，競得人應(yīng)當場簽訂成交確認書，在三個工作日內(nèi)與轉(zhuǎn)

8、讓方簽訂“集地券”交易合同，在三十日內(nèi)交納“集地券”價款、交易服務(wù)費等。競得人未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂交易合同交納“集地券”價款等的，按放棄購得“集地券”處理，已繳納的保證金不予退還。第二十一條 “集地券”因交易涉及權(quán)利人等登記要素變化的，由相關(guān)權(quán)利人向國土局申請變更登記。第四章“集地券”的收益分配第二十二條 鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)產(chǎn)生的 “集地券”，除市政府按照當年度指導(dǎo)價格收購?fù)猓溆嗟膽?yīng)當通過義烏產(chǎn)權(quán)交易所進行交易，收購價款或成交價款全部返還項目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），用于建設(shè)用地復(fù)墾工程、政策處理及補助獎勵等。第二十三條 通過義烏產(chǎn)權(quán)交易所成交的“集地券”成交價款應(yīng)由義烏產(chǎn)權(quán)交易所按規(guī)定支付

9、給相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。第二十四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時公示建設(shè)用地復(fù)墾成本等信息，公示期不得少于七日。村級集體經(jīng)濟組織和宅基地使用權(quán)人持有的“集地券”交易后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在“集地券”成交價款中扣除土地整治等成本，再按照下列原則支付給權(quán)利人：（一）村級集體經(jīng)濟組織持有的“集地券”初次交易所獲得的收益，歸村級集體經(jīng)濟組織所有； （二）宅基地使用權(quán)人持有的“集地券”初次交易獲得的收益，在扣除村級集體經(jīng)濟組織計提純收益的10%之外歸宅基地使用權(quán)人所有。第二十五條 市政府已安排新增建設(shè)用地指標實施新農(nóng)村建設(shè)的村莊，村級組織積極配合原村莊建設(shè)用地實施復(fù)墾的，由鎮(zhèn)人民政府

10、（街道辦事處）給予一定的補助獎勵，最高不超過當年度指導(dǎo)價格的25%。第二十六條 村集體經(jīng)濟組織取得的“集地券”收益，應(yīng)當納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，實行專賬管理，優(yōu)先用于集體經(jīng)濟組織成員的社會保障等。第五章 “集地券”的使用第二十七條 市政府統(tǒng)籌安排各類項目使用“集地券”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，市政府可以對使用“集地券”的項目類型進行調(diào)整。第二十八條 市政府每年新增建設(shè)用地指標安排與鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)產(chǎn)生“集地券”總量相掛鉤，視情況安排鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）一定比例的獎勵指標統(tǒng)籌用于各類項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批。第二十九條 “集地券”實行臺賬登記，由國土局統(tǒng)一進行管理。使用“集地券

11、”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批時，占用的新增建設(shè)用地面積不得大于臺賬登記的農(nóng)用地面積，占用的耕地面積不得大于臺賬登記的耕地面積，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實行耕地補償制度。 權(quán)辦法第三十條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用“集地券”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批的，出讓方可以在出讓公告中約定競買人成交確認后須上繳不少于擬競買宗地面積一定比例的“集地券”。約定的“集地券”應(yīng)當在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同前上繳，受讓方一時無法通過交易取得“集地券”的，可以申請預(yù)支。未按要求上繳“集地券”的，出讓人有權(quán)取消競得人的競得資格，不退還競得人已繳納的競買保證金。第三十一條 “集地券”登記的面積全部使用后，由國土局辦理“集地券”注銷登記。第六章 “集

12、地券”的存儲第三十二條 市政府統(tǒng)一設(shè)立“集地券”的存入和預(yù)支管理平臺，由義烏產(chǎn)權(quán)交易所負責(zé)管理。初次交易前，“集地券”權(quán)利人持有的“集地券”可以申請存入管理平臺，政府持有的“集地券”由國土局統(tǒng)一存入管理平臺，具體實施辦法另行制訂。第三十三條 存入管理平臺的“集地券”，存入期內(nèi)暫停計算有效期，并由管理平臺根據(jù)存入時指導(dǎo)價格支付銀行同期活期或定期的存款利息，利息在“集地券”取回時一次性結(jié)算，政府所有的“集地券”存入管理平臺的，不支付利息。第三十四條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的競買者和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國有平臺公司可以預(yù)支“集地券”，申請人預(yù)支時，應(yīng)繳納相應(yīng)保證金，保證金應(yīng)不低于同期“集地券”指導(dǎo)價格的1.2倍，并承擔預(yù)支“集地券”指導(dǎo)價格銀行同期貸款利息。第三十五條 預(yù)支申請人應(yīng)當在約定的時間內(nèi)歸還相同數(shù)量的“集地券”，在歸還時清算全部利息并支付相關(guān)手續(xù)費，逾期未歸還沒收交納的保證金。第七章 “集地券”的質(zhì)押第三十六條 “集地券”持有人