現(xiàn)代采購管理的發(fā)展趨勢

1、沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)第第 12 12 章章 采購管理的發(fā)展趨勢采購管理的發(fā)展趨勢沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容政府采購政府采購1全球采購全球采購2 戰(zhàn)略采購戰(zhàn)略采購3 采購?fù)獍少復(fù)獍?4沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)案例分析案例分析12-1：南寧市市政工程的政府采購：南寧市市政工程的政府采購 v案例背景案例背景v 為了規(guī)范政府采購的范圍，南寧市政府采購管理處于1998年將南寧市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的赫斯特道路工程納入政府采購范圍，通過公開招標確定承建單位。v 基本做法如下：在工程采購這一項目中與建設(shè)部門充分合作，共同制定了政府工程采購資格審核書和評標書；委托建設(shè)部

2、門按工程設(shè)計制定預(yù)算造價，然后由市財政局預(yù)決算審核所對工程預(yù)算各項成本進行審核，得出工程概算價；委托具有建設(shè)工程招標資格的中介機構(gòu)進行公開招標；由招標機構(gòu)和南寧市政府采購管理部門共同確定了評標委員會。沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)v案例背景案例背景發(fā)布招標公告后，對報名參加投標的14家單位進行了資格審核，確定其中9家單位為競標單位；采用了無標底招標方式，多方面對這9家單位進行了認真評審；在滿足要求的條件下，以工程投標單位投標的最低報價為中標價確定了中標單位；邀請了市監(jiān)察局、市公證處的代表對投標及評標活動全過程進行監(jiān)督。案例分析案例分析12-1：南寧市市政工程的政府采購：南寧市市政工程的政府采購

3、 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)v案例分析案例分析充分利用已有資源；對工程預(yù)算造價進行審核；保證了政府采購的公開性；需要改進的地方。案例分析案例分析12-1：南寧市市政工程的政府采購：南寧市市政工程的政府采購 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的定義v政府采購是指各級國家機關(guān)和實行預(yù)算管理的政黨組織、社會團體、事業(yè)單位，使用財政性資金在政府的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。v定義包括以下幾層含義：不僅是政府部門，還應(yīng)包括其他國家機關(guān)和實行預(yù)算管理的單位；不僅包括預(yù)算內(nèi)資金，還包括使用預(yù)算外資金進行政府采購的活動；

4、強調(diào)購買方式的轉(zhuǎn)變。 沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的特點政府采購的特點政府采購的特點資金來源的公共性資金來源的公共性；采購主體的特定性采購主體的特定性；采購活動的非營利性采購活動的非營利性；政府采購的社會性政府采購的社會性；采購對象的廣泛性采購對象的廣泛性；行政性行政性；規(guī)范性規(guī)范性影響力大影響力大。沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、政府采購的主體與客體二、政府采購的主體與客體1、政府采購的主體、政府采購的主體v政府采購的主體是指在政府采購過程中負有直接職責(zé)的參與者。v包括： 政府采購管理機關(guān)（主管機構(gòu)）； 政府采購機

5、關(guān)； 采購單位； 政府采購社會中介機構(gòu)； 供應(yīng)商； 資金管理部門。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、政府采購的主體與客體二、政府采購的主體與客體2、政府采購的客體、政府采購的客體工程投資與房工程投資與房屋類；屋類；設(shè)備安裝類；設(shè)備安裝類；鍋爐購置改造鍋爐購置改造類；類；市政建設(shè)類。市政建設(shè)類。貨物貨物工程工程服務(wù)服務(wù)通用設(shè)備類；通用設(shè)備類；專用設(shè)備類；專用設(shè)備類；辦公家具類；辦公家具類；現(xiàn)代化設(shè)備類現(xiàn)代化設(shè)備類；日常辦公用品日常辦公用品類；類；藥品類。藥品類。車輛的維修、車輛的維修、保險和加油類；保險和加油類；會議、大型接會議、大型接待及醫(yī)藥保健類待及醫(yī)藥

6、保健類。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)三、政府采購的原則三、政府采購的原則公開原則公開原則公平原則公平原則公正原則公正原則效率原則效率原則物有所值原則物有所值原則12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)v集中采購模式集中采購模式所有應(yīng)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)統(tǒng)一由政府委托一個部分負責(zé)。v分散采購模式分散采購模式所有納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)由各需求單位自行組織采購。v半集中半分散半集中半分散采購模式采購模式一部分由政府委托一個專門部門統(tǒng)一采購，另一部分由需求單位自行采購。三種政府采購模式三種政府采購模式?jīng)Q定政府

7、采購模式的客觀因素：1、市場經(jīng)濟體系的發(fā)展程度直接影響政府采購模式的選擇；2、各級政府及其所屬機構(gòu)實施公共管理職能的需要，決定政府采購模式；3、實施政府采購的目的也決定了政府采購模式的選擇；4、社會發(fā)展的不同歷史階段決定了與之相適應(yīng)的政府采購模式。四、政府采購的模式四、政府采購的模式12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)五、政府采購方式五、政府采購方式1、單一步驟招標采購v是指按照一般的招標程序所進行的一步到位的招標采購方式。v單一步驟招標采購的特點： 準備時間長； 規(guī)模大； 效率高。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)五、政府采購

8、方式五、政府采購方式2、兩階段招標采購v對同一采購項目進行兩次招標。第一次招標是采購單位要求供應(yīng)商提交不含價格的技術(shù)標，目的是征求各供應(yīng)商對擬采購項目在技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議；第二次招標是采購單位根據(jù)第一階段征求的建議修改招標文件，要求供應(yīng)商按修改后的招標文件提交最終的技術(shù)標和價格標。v適用于對大型、復(fù)雜或技術(shù)升級換代快的貨物以及特殊性質(zhì)的土建工程。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)五、政府采購方式五、政府采購方式3、詢價采購v詢價采購也稱貨比三家，是指采購單位向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價單，讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進行比較并確定中標供

9、應(yīng)商的一種采購方式。v比較適用于通用產(chǎn)品的采購。v操作要點： 至少邀請3家； 一次性報價，不能更改。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、政府采購方式二、政府采購方式4、競爭性談判采購v競爭性談判采購是指采購單位通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后從中確定中標供應(yīng)商的一種采購方式。v適用于緊急情況下的采購或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購。 v操作要點：主語是談判，競爭性是定語。要牢記全程領(lǐng)會貫徹競爭性，只要體現(xiàn)了競爭性，又能做到公平公正，談判效果就會好。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、政府采購方式二、政府采購方式5、單一來源采

10、購v 單一來源采購即沒有競爭的采購，是指達到了競爭性招標采購的金額標準，但所購產(chǎn)品的來源渠道單一或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、后續(xù)維修擴充等特殊情況的采購。v 直接采購，沒有競爭性，需嚴格控制；v 操作要點：注意保護好采購人的利益。v 適用方式：唯一來源（技術(shù)、工藝、專利、首次制造、沒有替的）；緊急情況（來不及從其供應(yīng)商處采購）；添購（必須保持原有采購一致性和服務(wù)配套，如軟件）。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、政府采購方式二、政府采購方式6、批量采購v批量采購即小物品的集中采購，適用條件為：在招標限額以下的單一物品個別單位購買的數(shù)量不大，但本級政府各單位

11、經(jīng)常需要；單一物品價格不高但數(shù)量較大。7、小額采購v小額采購指對單價不高、數(shù)量不大的零散物品的采購。12.112.1節(jié)節(jié) 政府采購政府采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)一、案例背景一、案例背景 作為非標準定制產(chǎn)品，家具在政府采購中屬于較難操作的采購對象； 實踐中，部分采購人有家具方面的采購需求時，往往傾向于找熟悉的供應(yīng)商或者曾經(jīng)合作過的供應(yīng)商為其提供設(shè)計方案。這也是家具類采購區(qū)別于其他貨物類采購的顯著特征之一。案例分析案例分析12-2：營口市政府家具采購項目營口市政府家具采購項目沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、擬定招標方案二、擬定招標方案 2012年2月，營口市政府為了迎接國家某部委在其單位

12、召開的現(xiàn)場會，委托政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）緊急采購一批家具，內(nèi)容包括300張單搖床和床頭柜，總預(yù)算為972000元。 考慮到采購人的特殊要求，采購中心特事特辦，按采購人的建議，將項目分為單搖床和床頭柜2個包，以最快速度為采購人編制了談判采購文件，并發(fā)布了公告。案例分析案例分析12-2：營口市政府家具采購項目營口市政府家具采購項目沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)三、招標過程三、招標過程 2月29日，到規(guī)定的截止時間，共有4家供應(yīng)商遞交了談判響應(yīng)性文件，單搖床和床頭柜各有3家供應(yīng)商參與談判。 最終談判小組認定D公司、C公司分別在分包一、分包二中以最低價成交。 采購人對分包二成交無異議，但

13、對分包一的成交價提出疑問。D公司的降價幅度達22.8%，采購人擔心其報價有可能低于成本，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量。 D公司承諾按照采購文件要求，并簽署了生產(chǎn)不外包的額外承諾。 D公司在規(guī)定的時間內(nèi)完成了生產(chǎn)，并交貨安裝完畢。與此同時，C公司也完成了床頭柜的安裝。案例分析案例分析12-2：營口市政府家具采購項目營口市政府家具采購項目沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)四、存在問題四、存在問題 安裝完成后，采購中心立即組織相關(guān)專家協(xié)助采購人進行了驗收。專家認定，D公司存在產(chǎn)品不符合采購需求、將部分產(chǎn)品部件外包生產(chǎn)等問題。 D公司對上述問題并不否認，但認為一些問題是采購需求不清及技術(shù)參數(shù)前后表述不一致造成的。同時

14、D公司也反映C公司同樣存在產(chǎn)品質(zhì)量問題。 雖然D公司表示可以整改，但采購人還是根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，要求D公司撤走全部單搖床。至于D公司反映的C公司產(chǎn)品質(zhì)量問題，經(jīng)專家鑒定的確存在，采購中心要求采購人一視同仁進行處理，最終采購人決定分包一和分包二全部退貨。案例分析案例分析12-2：營口市政府家具采購項目營口市政府家具采購項目沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)五、經(jīng)驗體會五、經(jīng)驗體會v 此次招標失敗的主要原因是招標至供貨期的時間緊；v 家具為非標準定制化產(chǎn)品，操作起來較困難；v 招標單位擁有的供應(yīng)商信息量不足；v 應(yīng)抓緊每一個環(huán)節(jié)，盡可能地提早做好采購項目計劃的申報、審批及下達，給予招標充裕的時間讓供

15、應(yīng)商有競爭的機會和條件，從而擇優(yōu)選定供應(yīng)商。案例分析案例分析12-2：營口市政府家具采購項目營口市政府家具采購項目沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)一、全球采購的定義v 全球化采購是利用全球的資源，基于電子商務(wù)交易平臺，整合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)資源，在全世界范圍內(nèi)尋找供應(yīng)商和質(zhì)量最好、價格合理的產(chǎn)品。v 全球化采購在地理位置上更加拓展了采購的范圍，因此也成為大型企業(yè)全球化戰(zhàn)略的必然要求。v 一般來說，全球采購能夠得到比國內(nèi)采購更高的附加價值。12.212.2節(jié)節(jié) 全球采購全球采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、全球采購的特點12.212.2節(jié)節(jié) 全球采購全球采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)三、

16、全球采購的原因 物美價廉； 拓寬產(chǎn)品供應(yīng)范圍； 質(zhì)量因素； 降低風(fēng)險； 完善企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略； 服務(wù)質(zhì)量因素； 增強企業(yè)能力； 競爭因素； 全球采購會使商業(yè)活動范圍大大擴大，使 服務(wù)部門深受歡迎。12.212.2節(jié)節(jié) 全球采購全球采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)四、影響全球采購的關(guān)鍵因素12.212.2節(jié)節(jié) 全球采購全球采購影響全球采購的關(guān)鍵因素 供應(yīng)商的選擇供應(yīng)商的選擇； 交貨時間交貨時間； 隱合成本過高隱合成本過高； 匯率波動匯率波動； 付款方式的差異付款方式的差異； 貿(mào)易手續(xù)復(fù)雜性與貿(mào)易手續(xù)復(fù)雜性與 法律問題法律問題； 政治問題政治問題； 語言與宗教文化差異語言與宗教文化差異。沈 陽 航

17、 空 航 天 大 學(xué)五、全球采購的流程12.212.2節(jié)節(jié) 全球采購全球采購選擇進選擇進行全球行全球采購的采購的物品物品獲取有獲取有關(guān)全球關(guān)全球采購的采購的信息信息評價評價供應(yīng)供應(yīng)商商簽訂簽訂合同合同確定確定運輸運輸方案方案沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)供需雙方實供需雙方實現(xiàn)信息共享現(xiàn)信息共享采購方式由單采購方式由單元化到多元化元化到多元化傳統(tǒng)采購到電傳統(tǒng)采購到電子商務(wù)采購子商務(wù)采購為庫存而采購到為庫存而采購到為訂單而采購為訂單而采購普遍注重采購商普遍注重采購商品的社會責(zé)任品的社會責(zé)任12.212.2節(jié)節(jié) 全球采購全球采購六、全球采購的發(fā)展趨勢沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)案例分析案例分析12

18、-312-3：全球采購加速小天鵝的發(fā)展：全球采購加速小天鵝的發(fā)展v小天鵝全球采購思路v 第一，全球采購的迅速發(fā)展及其在小天鵝日趨頻繁的采購活動，為小天鵝帶來了商機和發(fā)展的新增長點；v 第二，小天鵝在參與全球采購并與跨國公司或國際企業(yè)合作的過程中，建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，促進了小天鵝加快自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，提高了自己的產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。v 第三，小天鵝目前面臨著“走出去”的發(fā)展挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)和盡快適應(yīng)全球資源配置方式，使小天鵝能夠在與國際對手競爭的過程中也建立起全球化的生產(chǎn)和采購網(wǎng)絡(luò)，真正提高在國際市場的競爭能力。沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)一、戰(zhàn)略采購概念v所謂戰(zhàn)略采購是一種系統(tǒng)性

19、的、以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的采購方法，著眼于降低企業(yè)采購成本。v它要求公司確切了解外部供應(yīng)市場狀況及內(nèi)部需求，通過對供應(yīng)商生產(chǎn)能力及市場條件的了解，公司可以戰(zhàn)略性地將競爭引入供應(yīng)機制和體系以降低采購費用。v是一種雙贏的采購策略。 12.312.3節(jié)節(jié) 戰(zhàn)略采購戰(zhàn)略采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、戰(zhàn)略采購的原則在事實和數(shù)在事實和數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)據(jù)信息基礎(chǔ)上進行協(xié)商上進行協(xié)商考慮總成本考慮總成本采購的終極目采購的終極目標是建立雙贏標是建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系伴關(guān)系制衡是雙方制衡是雙方合作的基礎(chǔ)合作的基礎(chǔ)12.312.3節(jié)節(jié) 戰(zhàn)略采購戰(zhàn)略采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)三、戰(zhàn)略采購的核心

20、12.312.3節(jié)節(jié) 戰(zhàn)略采購戰(zhàn)略采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)四、常見的戰(zhàn)略采購實施方式四、常見的戰(zhàn)略采購實施方式 集中采購 擴大供應(yīng)商基礎(chǔ) 優(yōu)化采購業(yè)務(wù)流程 產(chǎn)品、服務(wù)的統(tǒng)一 長期供應(yīng)關(guān)系 供應(yīng)商提前參與設(shè)計 所有權(quán)的總成本12.312.3節(jié)節(jié) 戰(zhàn)略采購戰(zhàn)略采購沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)案例分析12-4：美國本田公司的戰(zhàn)略采購管理v 案例背景案例背景在過去18年中，本田公司在顧客忠誠度方面一直是排名第一；采取戰(zhàn)略采購方式；主要包括：建立總成本模型、建立和維護供應(yīng)商關(guān)系、利用供應(yīng)商創(chuàng)新 。沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)v 建立總成本模型建立總成本模型高度重視成本管理；與供應(yīng)商彼此共享

21、成本模擬數(shù)據(jù)。v 建立并維持與供應(yīng)商關(guān)系建立并維持與供應(yīng)商關(guān)系供應(yīng)商發(fā)展計劃；與供應(yīng)商建立商業(yè)伙伴關(guān)系；每次供應(yīng)關(guān)系改善后，進行一次綜合性項目評估。v 利用供應(yīng)商進行創(chuàng)新利用供應(yīng)商進行創(chuàng)新案例分析12-4：美國本田公司的戰(zhàn)略采購管理沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)一、采購?fù)獍亩xv 所謂外包（Outsourcing），是指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強企業(yè)對環(huán)境的應(yīng)變能力的一種管理模式。v 最為流行的外包服務(wù)形式主要包括：IT資源外包服務(wù)、客戶服務(wù)中心外包、營銷外包、人力資源管理外包、應(yīng)收賬款外包等。v 采購?fù)獍呀?jīng)成為商務(wù)流程外

22、包（Business Process Outsourcing，BPO）的必然延伸。12.412.4節(jié)節(jié) 采購?fù)獍少復(fù)獍?陽 航 空 航 天 大 學(xué)二、采購?fù)獍膬?yōu)勢12.412.4節(jié)節(jié) 采購?fù)獍少復(fù)獍少彽淖饔貌少彽淖饔美闷髽I(yè)的利用企業(yè)的外部資源外部資源分擔分擔采購風(fēng)險采購風(fēng)險加速采購業(yè)加速采購業(yè)務(wù)重構(gòu)務(wù)重構(gòu)培養(yǎng)核心競爭力培養(yǎng)核心競爭力減少企業(yè)投資，優(yōu)化減少企業(yè)投資，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)降低成本降低成本沈 陽 航 空 航 天 大 學(xué)三、采購?fù)獍芾砹鞒?2.412.4節(jié)節(jié) 采購?fù)獍少復(fù)獍R別核心競爭識別核心競爭力；力；實現(xiàn)差異化服實現(xiàn)差異化服務(wù)；務(wù)；明確目標。明確目標。如何選擇采購如何選擇采購服務(wù)供應(yīng)商；服務(wù)供應(yīng)商；單一服務(wù)供應(yīng)單一服務(wù)供應(yīng)商戰(zhàn)略商戰(zhàn)略；多個服務(wù)供應(yīng)多個服務(wù)供應(yīng)商戰(zhàn)略商戰(zhàn)略；整合服務(wù)供應(yīng)整合服務(wù)供應(yīng)商戰(zhàn)略。商戰(zhàn)略。業(yè)務(wù)外包帶業(yè)務(wù)外包帶有隱性成本有隱性成本；明確合同條明確合同條款；款；規(guī)范管理外規(guī)范管理外包者和供應(yīng)商包者和供應(yīng)商之際的關(guān)系。之際的關(guān)