國土資源執(zhí)法案件查處培訓(xùn)

1、 一、提高認(rèn)識、明確責(zé)任f提高依法行政意識f強(qiáng)化責(zé)任意識f牢記“法定職責(zé)必須為、法務(wù)授權(quán)不可為f在執(zhí)法中，明確自己的職責(zé)邊界，及時查處，報告，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，移交、移送 二、履職盡責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正執(zhí)法f1.1.嚴(yán)格按照嚴(yán)格按照? ?行政處分法行政處分法? ?、? ?國土資源行政處分方國土資源行政處分方法法? ?的規(guī)定查處違法行為。的規(guī)定查處違法行為。f2.?2.?國土資源違法行為查處工作規(guī)程國土資源違法行為查處工作規(guī)程? ?對查處工作對查處工作的程序、實體要求做出了具體明確的規(guī)定。的程序、實體要求做出了具體明確的規(guī)定。f3.3.以案卷質(zhì)量評查為抓手，促進(jìn)案件查處工作水以案卷質(zhì)量評查為抓手，促

2、進(jìn)案件查處工作水平提高平提高 案件查處工作流程調(diào)查取證與調(diào)查取證與調(diào)查報告調(diào)查報告立立 案案發(fā)現(xiàn)違法發(fā)現(xiàn)違法線線 索索線索核查與線索核查與違法行為制止違法行為制止案件審案件審理理作出行政處分作出行政處分或者行政處理或者行政處理執(zhí)執(zhí) 行行結(jié)結(jié) 案案移移 送送 二、履職盡責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)：關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.1.發(fā)現(xiàn)通過巡查、衛(wèi)片、舉報等，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)通過巡查、衛(wèi)片、舉報等，及時發(fā)現(xiàn)制止口頭制止、下達(dá)責(zé)令停頓違法行為通知書制止口頭制止、下達(dá)責(zé)令停頓違法行為通知書報告及時向同級政府和上級國土資源部門報告、報告及時向同級政府和上級國土資源部門報告、抄告及時抄告相關(guān)部門抄告及時抄告相關(guān)部門 通報及

3、時社會通報通報及時社會通報2.2.查處及時立案、調(diào)查、處理查處及時立案、調(diào)查、處理3.3.執(zhí)行移送、移交、申請強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行移送、移交、申請強(qiáng)制執(zhí)行1.發(fā)現(xiàn)、制止、報告環(huán)節(jié)注意的問題2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題f線索處理中存在的問題線索處理中存在的問題f沒有填寫沒有填寫? ?違法線索登記表違法線索登記表? ?，或登記表中沒有載，或登記表中沒有載明線索來源、線索內(nèi)容、初步處置建議等。明線索來源、線索內(nèi)容、初步處置建議等。f沒有及時下達(dá)責(zé)令停頓違法行為通知書。沒有及時下達(dá)責(zé)令停頓違法行為通知書。f責(zé)令停頓違法行為通知書沒有載明違法事實、涉責(zé)令停頓違法行為通知書沒有載明違法事實、涉嫌違反的法律、責(zé)

4、停的法律依據(jù)。嫌違反的法律、責(zé)停的法律依據(jù)。f沒有停頓違法行為的，不報告。沒有停頓違法行為的，不報告。f涉及其他部門職能的，不抄報。涉及其他部門職能的，不抄報。f立案要標(biāo)準(zhǔn)。立案要標(biāo)準(zhǔn)。f立案要標(biāo)準(zhǔn)立案要標(biāo)準(zhǔn)f1.1.立案條件。立案條件。f1 1有明確的行為人，有明確的行為人，f2 2有違反國土資源管理法律法規(guī)的事實，有違反國土資源管理法律法規(guī)的事實，f3 3依照國土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，依照國土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，f4 4屬于本級本部門管轄，屬于本級本部門管轄，f5 5違法行為未超過行政處分追訴時效。違法行為未超過行政處分追訴時效。f兩種情形可以不予立案：兩種情形可

5、以不予立案：f 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果f 立案前違法狀態(tài)已經(jīng)消除土地立案前違法狀態(tài)已經(jīng)消除土地f立案要標(biāo)準(zhǔn)立案要標(biāo)準(zhǔn)f2.2.立案呈批。立案呈批。f 核查后，執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)核查后，執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)填寫? ?立案呈批表立案呈批表? ?，報國土資源主管部門負(fù)責(zé)人審批。，報國土資源主管部門負(fù)責(zé)人審批。f 符合立案條件的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作符合立案條件的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以立案日內(nèi)予以立案v立案程序不標(biāo)準(zhǔn)v核查后，執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為符合立案條件的，沒有立案，

6、或是未填寫?立案呈批表?，未報國土資源主管部門負(fù)責(zé)人審批。v?立案呈批表?沒有清楚載明案件來源、當(dāng)事人根本情況、涉嫌違法事實、相關(guān)建議等內(nèi)容。v未確定2名以上案件承辦人，或是未附承辦人?國土資源執(zhí)法監(jiān)察證?復(fù)印件。v未在十個工作日內(nèi)予以立案。 f立案要標(biāo)準(zhǔn)立案要標(biāo)準(zhǔn)f做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告f認(rèn)真進(jìn)展審理認(rèn)真進(jìn)展審理f處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)f處分決定書要具體、可執(zhí)行處分決定書要具體、可執(zhí)行f結(jié)案要符合條件結(jié)案要符合條件f證據(jù)要標(biāo)準(zhǔn)：證據(jù)要標(biāo)準(zhǔn)：f? ?國土資源行政處分方法國土資源行政處分方法? ?第十七條第十七條 依法取得并能夠證依法取

7、得并能夠證明案件事實情況的書證、物證、視聽資料、計算機(jī)數(shù)明案件事實情況的書證、物證、視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、詢問筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、鑒定結(jié)論、認(rèn)定結(jié)論等，作為國土資源行政處分錄、鑒定結(jié)論、認(rèn)定結(jié)論等，作為國土資源行政處分的證據(jù)。的證據(jù)。f? ?國土資源行政處分方法國土資源行政處分方法? ?第十八條第十八條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、計算機(jī)數(shù)調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、計算機(jī)數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、原

8、始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。音內(nèi)容的文字記錄。 2.查處環(huán)節(jié)注意的問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v調(diào)查取證不夠細(xì)致調(diào)查取證不夠細(xì)致v1.1.單一采用詢問筆錄作為定案證據(jù)，對其他種類證據(jù)收集單一采用詢問筆錄作為定案證據(jù)，對其他種類證據(jù)收集不夠。不夠。v2.2.缺少違法當(dāng)事人身份、地類、規(guī)劃證明材料、勘測記錄缺少違法當(dāng)事人身份、地類、規(guī)劃證明材料、勘測記錄等重要證據(jù)。等重要證據(jù)。v3.3.可能影響案件定性的重要違法事實，

9、未進(jìn)展調(diào)查核實?？赡苡绊懓讣ㄐ缘闹匾`法事實，未進(jìn)展調(diào)查核實。v4.4.案件移送追究刑事責(zé)任的，無相關(guān)鑒定材料。案件移送追究刑事責(zé)任的，無相關(guān)鑒定材料。v5.5.將國土資源主管部門內(nèi)部的規(guī)劃、地類等認(rèn)定材料當(dāng)成將國土資源主管部門內(nèi)部的規(guī)劃、地類等認(rèn)定材料當(dāng)成鑒定材料。鑒定材料。v6.6.取證無針對性，證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，難以形成證據(jù)鏈。取證無針對性，證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，難以形成證據(jù)鏈。2.查處環(huán)節(jié)注意問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v證據(jù)材料不符合標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)材料不符合標(biāo)準(zhǔn)v1.1.書證為復(fù)印件的，未注明出處、取證時間、無提供者簽字或者蓋章、書證為復(fù)印件的，未注明出處、取證時間、無提供者簽字或者蓋

10、章、無無“與原件一致等字樣，多頁未蓋騎縫章等。與原件一致等字樣，多頁未蓋騎縫章等。v2.2.當(dāng)事人陳述材料無簽名、按手印或者蓋章。當(dāng)事人陳述材料無簽名、按手印或者蓋章。v3.?3.?詢問筆錄詢問筆錄? ?未記載執(zhí)法人員說明身份、出示證件和證件號碼等，未明未記載執(zhí)法人員說明身份、出示證件和證件號碼等，未明確告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)和法律后果，未標(biāo)注總頁碼和分頁碼，涂改處無確告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)和法律后果，未標(biāo)注總頁碼和分頁碼，涂改處無被詢問人簽名和手印，筆錄結(jié)尾處無被詢問人簽名和手印，筆錄結(jié)尾處無“以上筆錄經(jīng)本人核對無異議等以上筆錄經(jīng)本人核對無異議等認(rèn)可性文字、無簽名、未簽署時間、未按手印等。認(rèn)可性文字

11、、無簽名、未簽署時間、未按手印等。v4.?4.?現(xiàn)場勘測筆錄現(xiàn)場勘測筆錄? ?未按要求載明當(dāng)事人、案由、勘測內(nèi)容、勘測時間、未按要求載明當(dāng)事人、案由、勘測內(nèi)容、勘測時間、勘測地點、勘測人、勘測情況等內(nèi)容，未附勘測圖，無勘測人員、辦案勘測地點、勘測人、勘測情況等內(nèi)容，未附勘測圖，無勘測人員、辦案人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。v5.?5.?證據(jù)先行登記保存通知書證據(jù)先行登記保存通知書? ?之日起之日起7 7日內(nèi)未按規(guī)定作出處理決定日內(nèi)未按規(guī)定作出處理決定2.查處環(huán)節(jié)注意問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v調(diào)查報告過于簡單調(diào)查報告過于簡單v1.?1.?國土資源違法案件調(diào)

12、查報告國土資源違法案件調(diào)查報告? ?格式不符合要求，格式不符合要求，無首部、尾部、證據(jù)清單無首部、尾部、證據(jù)清單v2.2.正文表達(dá)不清，未寫明調(diào)查情況、根本領(lǐng)實、案正文表達(dá)不清，未寫明調(diào)查情況、根本領(lǐng)實、案件定性、責(zé)任認(rèn)定、處理建議。例如：有的對影響件定性、責(zé)任認(rèn)定、處理建議。例如：有的對影響案件定性的具體案情、影響量罰的情節(jié)表達(dá)不清或案件定性的具體案情、影響量罰的情節(jié)表達(dá)不清或者未作說明；有的未明確案件違法性質(zhì)；有的未提者未作說明；有的未明確案件違法性質(zhì)；有的未提出處理建議或者建議不夠具體。出處理建議或者建議不夠具體。v3.3.沒有承辦人員未簽名和注明時間。沒有承辦人員未簽名和注明時間。f立

13、案要標(biāo)準(zhǔn)。立案要標(biāo)準(zhǔn)。f做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告f認(rèn)真進(jìn)展審理認(rèn)真進(jìn)展審理f處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)f處分決定書要具體處分決定書要具體f結(jié)案要符合條件結(jié)案要符合條件2.查處環(huán)節(jié)注意的問題根本原那么：所有案件均要經(jīng)過審理根本原那么：所有案件均要經(jīng)過審理 兩種審理方式：書面審理，會議審理兩種審理方式：書面審理，會議審理 三種情形：三種情形： 1. 1.一一 般案件：執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)設(shè)審理機(jī)構(gòu)或者審理人員書般案件：執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)設(shè)審理機(jī)構(gòu)或者審理人員書面或者會議審理。面或者會議審理。 2. 2. 重大、疑難案件：執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織會重大、疑難案件

14、：執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織會議審理。議審理。 3. 3.特定情形的案件特定情形的案件: :國土資源主管部門負(fù)責(zé)人組織會議國土資源主管部門負(fù)責(zé)人組織會議審理：審理： 1 1依法需要向公安、檢察機(jī)關(guān)移送的；依法需要向公安、檢察機(jī)關(guān)移送的； 2 2經(jīng)過行政復(fù)議或者行政訴訟，需要重新作出行政處經(jīng)過行政復(fù)議或者行政訴訟，需要重新作出行政處分的；分的； 3 3經(jīng)過聽證程序，需要對擬定的行政處分決定作出實經(jīng)過聽證程序，需要對擬定的行政處分決定作出實質(zhì)性修改的；質(zhì)性修改的； 4 4案情復(fù)雜，難以定性的；案情復(fù)雜，難以定性的； 5 5國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)展會審的。國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為

15、應(yīng)當(dāng)進(jìn)展會審的。f審理內(nèi)容：審理內(nèi)容：? ?規(guī)程規(guī)程?10.2?10.2f1.1.是否符合立案條件；是否符合立案條件；f2.2.違法主體是否認(rèn)定準(zhǔn)確；違法主體是否認(rèn)定準(zhǔn)確；f3.3.事實是否清楚，證據(jù)是否合法、準(zhǔn)確、充分；事實是否清楚，證據(jù)是否合法、準(zhǔn)確、充分；f4.4.定性是否準(zhǔn)確，理由是否充分；定性是否準(zhǔn)確，理由是否充分；f5.5.適用法律法規(guī)是否正確；適用法律法規(guī)是否正確；f6.6.程序是否合法；程序是否合法；f7.7.擬定的處理建議是否適當(dāng)，行政處分是否符合自由裁量擬定的處理建議是否適當(dāng)，行政處分是否符合自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；2.查處環(huán)節(jié)注意的問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v

16、審理程序不標(biāo)準(zhǔn)或者缺失v承辦人員提交?國土資源違法案件調(diào)查報告?后，執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)或者國土資源主管部門沒有組織審理人員對案件調(diào)查報告和證據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)展審理。以會議形式審理的未制作?違法案件審理記錄?。v審理人員為同一案件的承辦人員。v?違法案件審理記錄?內(nèi)容不完備，未按要求載明審理人員、參與討論人員等人員身份、職務(wù)情況，審理記錄不全、審理意見不明確、簽名不全等。f立案要標(biāo)準(zhǔn)。立案要標(biāo)準(zhǔn)。f做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告f認(rèn)真進(jìn)展審理認(rèn)真進(jìn)展審理f處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)f處分決定書要具體處分決定書要具體f結(jié)案要符合條件結(jié)案要符合條件作出處理

17、決定作出處理決定 案件經(jīng)過審理，經(jīng)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人案件經(jīng)過審理，經(jīng)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人審查，根據(jù)不同情況，作出處理決定：作出行政審查，根據(jù)不同情況，作出處理決定：作出行政處分、作出行政處理、結(jié)案、撤案、移送監(jiān)察、處分、作出行政處理、結(jié)案、撤案、移送監(jiān)察、任免、公安、檢察機(jī)關(guān)等。任免、公安、檢察機(jī)關(guān)等。 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處分，國土資源主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討政處分，國土資源主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。論決定。? ?行政處分法行政處分法? ?第第3838條的規(guī)定條的規(guī)定作出處理決定作出處理決定? ?國土資源行政處分法國土

18、資源行政處分法? ?第二十六條第二十六條 審理完畢后，國土資源審理完畢后，國土資源主管部門根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：主管部門根據(jù)不同情況，分別作出以下決定： 一違法事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符一違法事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符合法定程序的，作出行政處分決定；合法定程序的，作出行政處分決定； 二違法情節(jié)輕微、依法可以不給予行政處分的，不予二違法情節(jié)輕微、依法可以不給予行政處分的，不予行政處分；行政處分； 三違法事實不成立的，不得給予行政處分；三違法事實不成立的，不得給予行政處分； 四違法行為涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事責(zé)任的，四違法行為涉及需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑

19、事責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)。移送有權(quán)機(jī)關(guān)。2.查處環(huán)節(jié)注意的問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v法律適用不夠準(zhǔn)確法律適用不夠準(zhǔn)確 有的案件適用法律不夠準(zhǔn)確，甚至適用法有的案件適用法律不夠準(zhǔn)確，甚至適用法律錯誤。律錯誤。2.查處環(huán)節(jié)注意的問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v案件定性和處理避重就輕案件定性和處理避重就輕v 有的案件定性不是依法依規(guī)作出的，而是避有的案件定性不是依法依規(guī)作出的，而是避重就輕，或者依法應(yīng)當(dāng)處理雙方當(dāng)事人，僅處理重就輕，或者依法應(yīng)當(dāng)處理雙方當(dāng)事人，僅處理一方。例如，違法批地或者違法轉(zhuǎn)讓土地行為，一方。例如，違法批地或者違法轉(zhuǎn)讓土地行為，按照違法占地處理；違法出租農(nóng)民集

20、體土地用于按照違法占地處理；違法出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建立，未依法對違法出租行為進(jìn)展處理，非農(nóng)業(yè)建立，未依法對違法出租行為進(jìn)展處理，而是按違法占地處理用地企業(yè)；對違法占地只罰而是按違法占地處理用地企業(yè)；對違法占地只罰款，而沒有對地做出處理；有的違法開采數(shù)額超款，而沒有對地做出處理；有的違法開采數(shù)額超過五萬元沒有移送公安機(jī)關(guān)。過五萬元沒有移送公安機(jī)關(guān)。f立案要標(biāo)準(zhǔn)。立案要標(biāo)準(zhǔn)。f做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告f認(rèn)真進(jìn)展審理認(rèn)真進(jìn)展審理f處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)f處分決定書要具體處分決定書要具體f結(jié)案要符合條件結(jié)案要符合條件2.查處環(huán)節(jié)注意的問

21、題 處分決定要具體處分決定要具體? ?行政處分決定書行政處分決定書? ?：有處分權(quán)的縣級以上國土部門作出：有處分權(quán)的縣級以上國土部門作出格式：格式：1 1國土資源主管部門名稱、文書標(biāo)題及文號；國土資源主管部門名稱、文書標(biāo)題及文號；2 2當(dāng)事人的當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等根本情況；姓名或者名稱、地址等根本情況；3 3違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；事實和證據(jù)；4 4告知、聽證的情況；告知、聽證的情況；5 5行政處分的具體依據(jù)和行政處分的具體依據(jù)和內(nèi)容；內(nèi)容；6 6履行方式和期限；履行方式和期限；7 7不服行政處分決定，申請行政復(fù)不服行政處分決定，申請行政復(fù)議或者提起

22、行政訴訟的途徑和期限；議或者提起行政訴訟的途徑和期限；8 8拒不執(zhí)行行政處分決定的拒不執(zhí)行行政處分決定的法律后果；法律后果；9 9作出決定的日期及印章。作出決定的日期及印章。 內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)明確、具體，有明確的履行方式和期限，有可執(zhí)行性。內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)明確、具體，有明確的履行方式和期限，有可執(zhí)行性。 比方：比方：責(zé)令退還、交還違法占用土地的，應(yīng)當(dāng)寫明退還、交還土地的對象、責(zé)令退還、交還違法占用土地的，應(yīng)當(dāng)寫明退還、交還土地的對象、范圍、期限等。責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)表述為范圍、期限等。責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)表述為“責(zé)令限日內(nèi)改正責(zé)令限日內(nèi)改正行為；責(zé)令限期撤除、恢復(fù)土地原狀的，應(yīng)當(dāng)寫明撤除地上建行為；責(zé)令

23、限期撤除、恢復(fù)土地原狀的，應(yīng)當(dāng)寫明撤除地上建筑物和其他設(shè)施的范圍、內(nèi)容，恢復(fù)場地平整或者耕地種植條件，并筑物和其他設(shè)施的范圍、內(nèi)容，恢復(fù)場地平整或者耕地種植條件，并明確履行的具體期限。沒收建筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)寫明沒收建筑物明確履行的具體期限。沒收建筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)寫明沒收建筑物的范圍、內(nèi)容等的范圍、內(nèi)容等. .2.查處環(huán)節(jié)注意的問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v決定書不標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行性不夠決定書不標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行性不夠v? ?行政處分決定書行政處分決定書? ?格式存在漏項、不標(biāo)準(zhǔn)問題，違法事實格式存在漏項、不標(biāo)準(zhǔn)問題，違法事實表達(dá)過于簡單，未列明證據(jù)材料，未陳述處分告知、聽證表達(dá)過于簡單，未

24、列明證據(jù)材料，未陳述處分告知、聽證告知及意見采納情況；未明確認(rèn)定違法和處分的依據(jù)；未告知及意見采納情況；未明確認(rèn)定違法和處分的依據(jù)；未告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提請行政訴訟等法律救濟(jì)途告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提請行政訴訟等法律救濟(jì)途徑；未寫明當(dāng)事人對撤除地上新建建筑物處分提起行政訴徑；未寫明當(dāng)事人對撤除地上新建建筑物處分提起行政訴訟的期限為訟的期限為1515天等。天等。v具體處分內(nèi)容不合法，有的缺少主罰，僅處以罰款附加罰，具體處分內(nèi)容不合法，有的缺少主罰，僅處以罰款附加罰，大局部違法占地案的處分遺漏大局部違法占地案的處分遺漏“責(zé)令退還土地。責(zé)令退還土地。v有的處分內(nèi)容缺乏可執(zhí)行性，簡單套用法

25、律條款內(nèi)容，未有的處分內(nèi)容缺乏可執(zhí)行性，簡單套用法律條款內(nèi)容，未明確具體執(zhí)行期限和內(nèi)容。明確具體執(zhí)行期限和內(nèi)容。f立案要標(biāo)準(zhǔn)。立案要標(biāo)準(zhǔn)。f做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告做好調(diào)查取證，寫好調(diào)查報告f認(rèn)真進(jìn)展審理認(rèn)真進(jìn)展審理f處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)處理決定適當(dāng)，自由裁量有據(jù)f處分決定書要具體處分決定書要具體f結(jié)案要符合條件結(jié)案要符合條件2.查處環(huán)節(jié)注意的問題 結(jié)案條件結(jié)案條件 1 1案件已經(jīng)移送管轄的；案件已經(jīng)移送管轄的； 2 2終止調(diào)查的；終止調(diào)查的； 3 3決定不予行政處分或者行政處理的；決定不予行政處分或者行政處理的； 4 4行政處分決定或者行政處理決定執(zhí)行完畢的；行政處分決定或者行政處理

26、決定執(zhí)行完畢的； 5 5行政處分決定終結(jié)執(zhí)行的；行政處分決定終結(jié)執(zhí)行的； 6 6已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。 涉及需要移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任、行政紀(jì)律責(zé)任的，涉及需要移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任、行政紀(jì)律責(zé)任的，結(jié)案前應(yīng)當(dāng)已經(jīng)依法移送。結(jié)案前應(yīng)當(dāng)已經(jīng)依法移送。2.查處環(huán)節(jié)注意的問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案中存在問題結(jié)案中存在問題不夠結(jié)案條件就結(jié)案中止不夠結(jié)案條件就結(jié)案中止結(jié)案呈批表中沒有載明案件執(zhí)行情況結(jié)案呈批表中沒有載明案件執(zhí)行情況沒有罰沒款繳納憑證；沒收建筑物、礦沒有罰沒款繳納憑證；沒收建筑物、礦產(chǎn)品移交情況；交還土地承受情況、產(chǎn)品移交情況；

27、交還土地承受情況、申請、移送、移交受理情況等。申請、移送、移交受理情況等。3.移送環(huán)節(jié)注意的問題 2021年度案卷質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)問題v移送案件未依法依規(guī)移送案件未依法依規(guī)v移送或申請不及時移送或申請不及時v移送或申請材料不標(biāo)準(zhǔn)移送或申請材料不標(biāo)準(zhǔn)v* *申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，承辦人應(yīng)填寫申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，承辦人應(yīng)填寫? ?強(qiáng)制執(zhí)行申請書強(qiáng)制執(zhí)行申請書? ?，并附具：，并附具：? ?處分決處分決定書定書? ?及作出決定的事實、理由和依據(jù)；當(dāng)事人意見及催告情況，申請強(qiáng)制執(zhí)及作出決定的事實、理由和依據(jù)；當(dāng)事人意見及催告情況，申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的的情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；行標(biāo)的的情況；法律法規(guī)規(guī)定的其

28、他材料；v* *應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)的，制作應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)的，制作? ?涉嫌犯罪案件移送書涉嫌犯罪案件移送書? ?，附具調(diào)查報告、涉案物品，附具調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗報告及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。清單、有關(guān)鑒定結(jié)論、鑒定意見或者檢驗報告及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。移送時已作出處分決定的，要同時移送移送時已作出處分決定的，要同時移送? ?行政處分決定書行政處分決定書? ?和相關(guān)證據(jù)材料。和相關(guān)證據(jù)材料。v* *移送監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)的，制作移送監(jiān)察、任免機(jī)關(guān)的，制作? ?行政出份建議書行政出份建議書? ?，附具案件來源及立案、調(diào)，附具案件來源及立案、調(diào)查處分決定等相關(guān)材料。查

29、處分決定等相關(guān)材料。， 書面制止無效時應(yīng)采取的措施書面制止無效時應(yīng)采取的措施 1. 1.報告同級人民政府和上一級國土資源主管部門；報告同級人民政府和上一級國土資源主管部門； 2. 2.抄告開展改革、規(guī)劃、建立、環(huán)保、市政、電力、金抄告開展改革、規(guī)劃、建立、環(huán)保、市政、電力、金融、工商、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門；融、工商、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門； 3. 3.將有關(guān)情況向社會通報。將有關(guān)情況向社會通報。f調(diào)查遇阻時可以采取的措施調(diào)查遇阻時可以采取的措施3.3.提請公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門提請公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)當(dāng)事人不履行行政處分決定，可以采取以下措施當(dāng)事人不履行

30、行政處分決定，可以采取以下措施1.1.促進(jìn)當(dāng)事人自行履行。促進(jìn)當(dāng)事人自行履行。 1 1公開處分決定和處理決定：行政處分決定、行政處理決定生公開處分決定和處理決定：行政處分決定、行政處理決定生效后，除涉及國家秘密外，國土資源主管部門可以將其內(nèi)容在門戶網(wǎng)站效后，除涉及國家秘密外，國土資源主管部門可以將其內(nèi)容在門戶網(wǎng)站公開，催促違法當(dāng)事人自覺履行，承受社會監(jiān)視。公開，催促違法當(dāng)事人自覺履行，承受社會監(jiān)視。2 2催促履行：行政處分決定生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行履行。當(dāng)事人逾催促履行：行政處分決定生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行履行。當(dāng)事人逾期不履行的，國土資源主管部門可以采取以下措施催促其履行：期不履行的，國土資源

31、主管部門可以采取以下措施催促其履行：1 1向本級人民政府和上一級國土資源主管部門報告；向本級人民政府和上一級國土資源主管部門報告；2 2向當(dāng)事人所在單位或者其上級主管部門通報；向當(dāng)事人所在單位或者其上級主管部門通報；3 3向社會公開通報；向社會公開通報；4 4停頓辦理或者告知相關(guān)部門停頓辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審?fù)ｎD辦理或者告知相關(guān)部門停頓辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。批、登記等手續(xù)。當(dāng)事人不履行行政處分決定，可以采取以下措施當(dāng)事人不履行行政處分決定，可以采取以下措施2.2.申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政

32、處當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處分決定的，國土資源主管部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，申請人民法院強(qiáng)分決定的，國土資源主管部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。制執(zhí)行。? ?行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法? ?第第5353條規(guī)定條規(guī)定 1 1前置程序前置程序催告履行。催告履行。 國土資源主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)國土資源主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作當(dāng)制作? ?履行行政處分決定催告書履行行政處分決定催告書? ?送達(dá)當(dāng)事人，催告其履行義務(wù)。送達(dá)當(dāng)事人，催告其履行義務(wù)。2 2申請期限。申請期限。 ? ?履行行政處分決定催告書履行行政處分

33、決定催告書? ?送達(dá)十日后，當(dāng)事人仍未履行行政送達(dá)十日后，當(dāng)事人仍未履行行政處分決定的，國土資源主管部門可以向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法處分決定的，國土資源主管部門可以向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。院申請強(qiáng)制執(zhí)行。4.其他要強(qiáng)調(diào)的問題調(diào)查中止調(diào)查中止情形：情形：1 1因不可抗力或者意外事件，致使案件暫時無法調(diào)查的；因不可抗力或者意外事件，致使案件暫時無法調(diào)查的；2 2涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的的; ;3 3需要公安、檢察機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、組織的決定或需要公安、檢察機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、組織的決

34、定或者結(jié)論作為前提，但尚無定論的；者結(jié)論作為前提，但尚無定論的；4 4當(dāng)事人下落不明致使調(diào)查證據(jù)缺乏的；當(dāng)事人下落不明致使調(diào)查證據(jù)缺乏的；5 5需要中止調(diào)查的其他情形。需要中止調(diào)查的其他情形。程序：辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫程序：辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫? ?中止調(diào)查決定呈批表中止調(diào)查決定呈批表? ?，報國土資，報國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，中止調(diào)查。源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，中止調(diào)查。要求：案件中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)查。要求：案件中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)查。三、嚴(yán)以用權(quán)、廉潔執(zhí)法f2.2.建立執(zhí)法全過程記錄制度，做好案卷歸檔工作建立執(zhí)法全過程記錄制度，做好案卷歸檔工作f3.3.開展案

35、卷質(zhì)量評查，促進(jìn)案件查處工作水平的開展案卷質(zhì)量評查，促進(jìn)案件查處工作水平的提高提高責(zé)任追究與履職保護(hù)1.1.嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究。? ?規(guī)程規(guī)程?18.2?18.2?行政處分方法行政處分方法?45?45條條1 1對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法制止的；對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法制止的；2 2應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無正當(dāng)理由未依法立案查處的；應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無正當(dāng)理由未依法立案查處的；3 3在制止以及查處違法案件中受阻，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在制止以及查處違法案件中受阻，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的；的；4 4應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分而未依法處分的；應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分而未依法處分的；5 5應(yīng)當(dāng)依法申請強(qiáng)制執(zhí)行、提出行政處分建議或者移送應(yīng)當(dāng)依法申請強(qiáng)制執(zhí)行、提出行政處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，而未依法申請強(qiáng)制有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，而未依法申請