xxxxxx燃氣有限公司高后果區(qū)管理辦法試行

1、 連云港紫源燃氣高后果區(qū)管理方法試行連云港紫源燃氣二一七年十二月一日1 根本要求1.1 目 的按規(guī)定程序和方法做好長輸管道高后果區(qū)的識別，進一步明確高后果區(qū)巡檢、檢測、地面標識等管理要求，對高后果區(qū)管段進行可控管理及風險減緩措施進行有效管理，減緩管道平安風險。1.2 適用范圍本方法適用于連云港紫源燃氣有限責任公司燃氣管網(wǎng)高后果區(qū)的識別與管理工作。1.3 目 標管道線路高后果識別率到達 100%。1.4 術 語高后果區(qū)High Consequence Areas，簡稱HCAs：指管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域。該區(qū)域地理位置和范圍會隨著人口和環(huán)境的變化而發(fā)生改變。高后果區(qū)用管道

2、上的邊界位置來描述區(qū)域位置，如從XXX樁+xx米至XXX樁+xx米。潛在影響區(qū)域Potential Impact Circle：當管段發(fā)生斷裂或爆炸事故后，可能對周邊居民導致財產損失及人員傷害的區(qū)域。氣體管道可通過對潛在影響半徑的計算得到HCAs的范圍。高后果區(qū)識別率：完成高后果區(qū)識別或更新的管道里程占在役管道里程的比例。2 職 責2.1 生產運行部2.1.1生產運行部是管道高后果區(qū)的歸口管理部門。2.1.2負責組織編制所轄管道的高后果區(qū)識別與管理工作方案、方案。2.1.3組織審核公司管網(wǎng)高后果區(qū)識別與管理工作方案，指導公司管網(wǎng)高后果區(qū)識別與管理的實施，并進行監(jiān)督和考核。2.1.4負責組織編制

3、管道高后果區(qū)識別與管理工作方案，指導高后果區(qū)識別與管理實施，并進行監(jiān)督和考核。2.1.5負責審查公司管網(wǎng)高后果區(qū)識別與評估結果，組織實施管道高后果區(qū)較大風險點的風險減緩措施。2.2 平安科2.2.1審核公司管網(wǎng)高后果區(qū)識別與管理工作方案，對高后果區(qū)識別與管理的實施進行指導與監(jiān)督。2.2.2審查公司管網(wǎng)高后果區(qū)識別與評估結果，對各單位管道高后果區(qū)較大風險點風險減緩措施的落實情況進行監(jiān)督。2.3 生產運行部2.3.1組織本區(qū)域管道高后果區(qū)識別與管理工作的數(shù)據(jù)采集、更新和維護，并進行管道高后果區(qū)風險因素識別和分析。2.3.2負責轄區(qū)內高后果區(qū)的識別、評價、管理等具體實施工作，建立高后果區(qū)統(tǒng)計臺賬，收

4、集各類相關信息，完成高后果區(qū)識別評價報告。2.3.3負責本地區(qū)管轄范圍內的管道高后果區(qū)的動態(tài)監(jiān)控。2.3.4負責編制管道保護宣傳方案并定期對管道高后果區(qū)進行管道保護宣傳。2.3.5負責掌握高后果區(qū)內管道設施分布、交通、人文、地理、社會環(huán)境等各種情況，熟悉管道維搶修方案，并定期組織演練。2.3.6負責管道高后果區(qū)風險點的措施整改。2.3.7負責對巡線人員關于高后果區(qū)工作的考核與監(jiān)督。3 高后果區(qū)的識別3.1 識別要求3.1.1 在設計階段應開展高后果區(qū)識別，應根據(jù)識別結果，不斷優(yōu)化路由選擇，盡量避開高后果區(qū)，對于重新選擇路由不具備可操作性時，可采取提高本質平安的措施。3.1.2 施工階段線路變更

5、較大時應重新進行高后果區(qū)識別和評估，優(yōu)化設計；假設高后果區(qū)在施工階段發(fā)生變更，應及時進行更新相關信息。3.1.3 試運投產階段應對處于高后果區(qū)管段重點檢查，制定針對性預案并做好平安保護工作。3.1.4 管道運營期周期性地進行高后果區(qū)識別，識別周期一般為一年，最長不超過 18 個月。當管道及周邊環(huán)境發(fā)生變化，及時進行高后果區(qū)更新。3.2 識別程序高后果區(qū)識別工作應由熟悉管道沿線情況的人員進行，識別人員應進行有關培訓，識別與評分應按附件1高后果區(qū)識別與評分相關要求進行。4 高后果區(qū)管理4.1 高后果區(qū)數(shù)據(jù)管理高后果區(qū)識別后應編制高后果區(qū)識別評價報告，并建立管理臺賬見附件2管道高后果區(qū)信息臺賬，高后

6、果區(qū)識別評價報告應包含以下內容： 4.1.1概述 概述應包括以下內容：1)本次高后果區(qū)識別工作情況概述，包括識別單位、識別日期等。2)管道參數(shù)以及這些信息的獲取方式：a)管道制造方式及施工質量等級；b)管道外徑；c)管道壁厚；d)管材等級及最大允許運行壓力；e)管道長度。3)管道周邊人口和自然環(huán)境情況。4.1.2識別結果本局部應報告識別管道的所有高后果區(qū)管段，同時提出相應的減緩措施。1)高后果區(qū)管段識別統(tǒng)計表；2)減緩措施；3)再識別日期。4.1.3附表1)最終報告應包含以下列圖表；2)高后果區(qū)管段識別統(tǒng)計表；3)管道埋深和高程圖；4)高后果區(qū)管段長度比例圖。4.2 地面警示標識管理4.2.1

7、高后果區(qū)除按標準要求設置地面標識外，還應在顯著位置增設警示標識，標識密度不少于1個/50m，保證警示標識易于被發(fā)現(xiàn)；4.2.2保證警示標識埋設的準確性，確保警示標識準確的埋設于管道正上方；4.2.3對于有清淤、疏浚等風險的溝渠、河道、池塘應在風險點處單獨增加警示牌和噴涂警示標語。4.3 第三方施工管理4.3.1 生產運行部作為高后果區(qū)管理的直接責任部門，負責對第三方施工實施全過程監(jiān)督管理；4.3.2 高后果區(qū)管理范圍內應嚴格執(zhí)行公司第三方施工管理制度，第三方施工方案的審批、管道保護協(xié)議的簽訂均按照第三方施工管理方法執(zhí)行，并在工程竣工后將工程竣工相關資料存檔；4.3.3 高后果區(qū)第三方施工須全過

8、程監(jiān)護，對違章作業(yè)、野蠻作業(yè)、不按操作規(guī)程作業(yè)的施工行為必須立即予以制止并向上級部門上報。4.4 巡檢要求4.4.1對高后果區(qū)內管道的管理應有別于一、二級地區(qū)的普通管段，應保證巡線頻次，提升監(jiān)護力度，嚴格杜絕在管道上方發(fā)生違章占壓和第三方損壞現(xiàn)象。4.4.2 利用GPS巡檢系統(tǒng)加強對屬地巡線工的監(jiān)督和管理，確保巡線到位。4.4.3 加強對巡線工的高后果區(qū)知識培訓力度，增強其風險識別能力。4.4.4 高后果區(qū)管線屬地巡線工須保證每天不少于一次的巡檢頻率，建設活動頻繁季節(jié)，應適當加密巡檢頻率；4.4.5 巡線隊對高后果區(qū)巡檢頻率須保證不少于1次/周，生產運行部主管領導須保證對所轄高后果區(qū)不少于1次

9、/月的巡檢頻率，并做好相應巡檢記錄附件3管道高后果區(qū)巡檢記錄。4.4.6 生產運行部應做好高后果區(qū)應急管理工作，針對重要高后果區(qū)分區(qū)段編制“一點一策，至少每季度組織一次應急演練，并做好相關應急演練記錄并存檔附件4高后果區(qū)應急演練記錄。4.5 信息收集制度4.5.1 生產運行部應定期走訪管道沿線高后果區(qū)內各相關部門、企事業(yè)單位、居民，與之建立企地聯(lián)系機制。4.5.2 生產運行部應強化與地方政府職能部門的溝通，對于新增規(guī)劃工程和建設活動信息及時掌握；4.5.3 在依靠制巡線工進行信息收集的根底上，可以開展培養(yǎng)一局部地方信息員，以加強信息收集，對收集到的可能影響管道平安的信息進行記錄并及時上報。4.

10、6 管道本體腐蝕控制4.6.1 生產運行部定期檢測高后果區(qū)內公路、鐵路特別是電氣化鐵路、油氣管道、通信光纜、高壓交、直流輸電線路與我方管道交叉位置、管道埋深及雜散電流干擾情況，每季度對對高后果區(qū)內管道外防腐層進行檢測一次,保持管道外防腐層情況的全面掌握，發(fā)現(xiàn)防腐層漏點及時上報、維修；對雜散電流強干擾地段，加強對管道排流保護設施的檢測和維護管理工作；4.6.2 定期對管道兩側200米以內設有醫(yī)院、學校、托兒所、養(yǎng)老院、監(jiān)獄或其他具有難以遷移或難以疏散人群的建筑的區(qū)域進行管道外防腐層檢檢測工作；4.6.3 定期檢測高后果區(qū)內管道陰極保護電位是否正常，采取有效措施保證管道陰極保護系統(tǒng)正常工作，確保管

11、道本體平安；根據(jù)確定的高后果區(qū)，加強對歷史數(shù)據(jù)的收集和比照。包括檢測歷史、周邊環(huán)境，制定相應的管理措施，確定組織處理泄露事件的對策和責任。根據(jù)每一區(qū)段的變化情況，對高后果區(qū)的分析也需要定期重新分析。4.7 檔案管理4.7.1 生產運行部在以下情況下應對高后果區(qū)進行重新評估：4.7.1.1 巡檢期間在管道影響范圍內發(fā)現(xiàn)新的變化如建筑物的增、減等； 4.7.1.2 巡檢期間在管道影響范圍內建筑物的性質發(fā)生改變如普通房屋變?yōu)橛變簣@授課樓等；4.7.1.3 某段管道實施改線。4.7.2 每半年應對所轄管道進行一次高后果區(qū)評價，并就已有高后果區(qū)情況進行記錄，將新增高后果區(qū)和發(fā)生變化的高后果區(qū)報送生產運行

12、部,形成書面報告，報告的內容包括但不限于以下內容：1管道根本概況；2高后果區(qū)的評分與分級3高后果區(qū)的日常管理情況。5 附 那么5.1 本方法由生產運行部負責解釋。5.2 本方法自印發(fā)之日起施行。 附件：1.高后果區(qū)識別與評分2管道高后果區(qū)信息臺賬3.管道高后果區(qū)巡檢記錄4.高后果區(qū)應急演練記錄附件1 高后果區(qū)識別與評分1 識別準那么1.1 管道經過區(qū)域符合表1識別項中任何一條的為高后果區(qū)。1.2識別高后果區(qū)時，高后果區(qū)邊界設定為距離最近一 幢建筑物外邊緣 200m。1.3高后果區(qū)分為三級，級表示最小的嚴重程度， 級表示最大的嚴重程度。1.4 特定場所1.4.1 除三級、四級地區(qū)外，由于管道泄漏

13、可能造成人員傷亡的潛在影響區(qū)域。包括以下地區(qū)：特定場所：學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、車站、勞動密集型工廠、娛樂場所、監(jiān)獄、商場等人群難以疏散的建筑區(qū)域。特定場所：在一年之內至少有 50 d(時間計算不需連貫)聚集 30 人或更多人的區(qū)域。例如集貿市場、寺廟、運動場、廣場、娛樂休閑地、劇院、露營地等。特定場所：村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等人口高密度居住區(qū)。1.4.2 輸氣管道的潛在影響區(qū)域是依據(jù)潛在影響半徑計算的可能影響的區(qū)域。輸氣管道潛在影響半徑參見圖 1，按下式1計算：r=0.099d2p式中：d = 管道外徑，mmp = 管段最大允許運行壓力MAOPMPar = 受影響區(qū)域的半徑，m注：系數(shù) 0.0

14、99 適用于XXX管道，對于其他氣體或富氣管道，應采用不同的系數(shù)。2 識別過程應考慮的因素2.1高后果區(qū)的面積和復雜程度各不相同。要確定潛在的高影響區(qū)時，應考慮以下因素：1泄漏對健康和平安的影響后果，包括可能的排放需要。2輸送產品的性質。3管道的運行條件壓力、溫度、流量。4高影響區(qū)的地形和管段形貌，可能的擴散范圍或可能的管輸介質流通渠道。5管道的壓力波動影響。6管道的管徑、潛在的泄漏量、兩個截斷法等隔離點的距離。7管道經過的或者是管線附近的高后果區(qū)種類和性質。8地區(qū)內存在的潛在自然力洪水區(qū)、地震區(qū)、沉陷區(qū)。9應急響應能力發(fā)現(xiàn)時間、證實和確定泄漏位置、反 應時間、反響特性等。10高后果區(qū)隨時間和

15、環(huán)境變化會發(fā)生變化，對高后果區(qū)的分析也需要定期重新分析。2.2對潛在影響半徑大于 200m 的地區(qū)的人口密度可以 通過與半徑為 200m 以內的區(qū)域比例換算來識別，在此區(qū)域內的 建筑物數(shù)量的換算方法為：20 戶×200m/潛在影響半徑2。3 高后果區(qū)識別3.1 高后果區(qū)識別工作應由熟悉管道沿線情況的人員進行，識別人員應進行有關培訓。3.2 識別統(tǒng)計結果應按照統(tǒng)一的格式填寫。3.3當識別出高后果區(qū)的區(qū)段相互重疊或相隔不超過50m 時，作為一個高后果區(qū)段管理。3.4當管道附近地形起伏較大，輸氣管道處于較低不利于泄漏氣體擴散的地段,可依據(jù)地形地貌條件判斷氣體泄漏可能的流動方向，對高后果區(qū)評

16、估可適當調整距離。3.5當管道長期低壓運行時，潛在影響半徑宜按照最大運行壓力計算。3.6管道高后果區(qū)識別可結合使用管道巡檢系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)來確定管段。4 識別與評分管道高后果區(qū)的識別與評分應按照表 2 要求進行。5 高后果區(qū)數(shù)據(jù)收集及記錄5.1對單處確定高后果區(qū)后，按照表3要求填寫，管線段分析完成后，按照表 4填寫統(tǒng)計。5.2 對高后果區(qū)管段可能存在的威脅進行初步分析，包括外腐蝕、內腐蝕、第三方破壞、地質災害、設計或施工缺陷、誤操作。管道可能存在的威脅和打分方法見表 5，分析后按照附表3 續(xù)表和附表 4填寫。5.3 所有統(tǒng)計報表都用統(tǒng)一的表格填寫，填寫過程中使用 代碼。表 1 輸氣管道高后果

17、區(qū)管段識別分級表序號識別項分級1管道經過的四級地區(qū)，地區(qū)等級按照 GB50251 中相關 規(guī)定執(zhí)行。級2管道經過的三級地區(qū)。級3除三級、四級地區(qū)外，管道兩側各 200m 內有加油站、油庫等易燃易爆場所。級4如管徑大于 762mm，并且最大允許操作壓力大于 6.9MPa，其XXX管道潛在影響區(qū)域內有特定場所的區(qū)域，潛在影響半徑按照公式1計算。級5如管徑小于 273mm，并且最大允許操作壓力小于 1.6MPa，其XXX管道潛在影響區(qū)域內有特定場所的區(qū)域，潛在影響半徑按照公式1計算。級6其他管道兩側各 200m 內有特定場所的區(qū)域。級7管道占壓風險區(qū)域。級8根據(jù)?輸氣管道工程設計標準?GB 5025

18、1中管道通 過的地區(qū)按照沿線居民數(shù)和建構筑物密度標準設計的 地區(qū)等級，在管道中心線兩側各 200m 范圍內由于形成 的管道占壓改變了原有地區(qū)等級而影計強度標準，造成管道平安等級變化的風險區(qū)域。級表 2 管道高后果區(qū)識別分級評分表序號編碼識別原因打分標準管道經過的四級地區(qū)5 分管道占壓重大隱患風險區(qū)域5 分管道經過的三級地區(qū)4 分管道兩側各 200m 內有加油站和油庫等易燃易爆場所4 分如管徑大于 762mm，并且最大允許運行壓力大于 6.9MPa，其XXX管道潛在影響區(qū)域內 有特定場所。有 1 處人群難以疏散建筑區(qū)域為 4 分兩家以上 5 分如管徑小于 273mm，并且最大允許操作壓力小于 1

19、.6MPa，其XXX管道潛在影響區(qū)域內有特定場所有 1 處人群難以疏散建筑區(qū)域為 3 分兩家以上 4 分根據(jù)?輸氣管道工程設計標準?GB 50251中管道通過的地區(qū)按照沿線居民數(shù)和建構 筑物密度標準設計的地區(qū)等級，在管道中心 線兩側各 200m 范圍內由于形成的管道占壓 改變了原有地區(qū)等級而影計強度標準，造成管道平安等級變化的風險區(qū)域。超過戶數(shù)在15-100 戶以下的區(qū)段為4，100 戶以上為5分。管道潛在影響區(qū)，根據(jù)?輸氣管道系統(tǒng)完整 性管理?SY/T 6621規(guī)定，對潛在影響半 徑大于 200m 的地區(qū)的人口密度可以通過與半徑為200m 以內的區(qū)域比例換算來識別，在此區(qū)域內的建筑物數(shù)量的換

20、算方法為：20戶×200m/潛在影響半徑2。2040 戶建筑為 3分，40 戶以上為 4 分。管道占壓一般隱患風險區(qū)域2 分備注：1如同一高后果區(qū)的區(qū)域，具備所列各條的多項內容，那么可 將兩項及以上內容的分值累加。2如同時具備所列一條內容中的多個子類，那么將所具備的各 子類分值累加。3分值無上限，并且將具備高后果區(qū)的原因逐一列出。表 3 長輸管道高后果區(qū)HCA識別評分表管道名 稱位 置 長 度管道里程起始點：輸送介 質終止點：HCA 編號里程：識別人高后果區(qū)長度管徑 mmm長度：識別日 期管徑：高后果 區(qū)特征 描述識 別項其他分值數(shù)量總分備注審核人：建議下次識別時間：說明：1起始點和

21、終止點：按管道里程樁號±m，或采用 GPS 坐標標注坐標系的格式表示。2：分別代表高后果區(qū)識別的評分標準對應項見表2。如代表識別 評分表中的四級地區(qū)。表 3續(xù)表 高后果區(qū)HCA可能存在的威脅初步分析評分表序號威脅類型描述打分標準簡要描述評分1外腐蝕是否已經發(fā)現(xiàn)外腐蝕點是 5 否 0陰極保護是否正常是 0 否 4不清楚32內腐蝕是否已發(fā)現(xiàn)存在內腐蝕是 5 否 0是否進行內腐蝕檢測是 0 否 4不清楚33第三方破 壞是否已經有第三方破壞是 5 否 0是否容易被第三方破壞是 4 否 0是否有警示是 0 否 4不清楚34地質災害是否已經發(fā)現(xiàn)有地質災害的可能性是 5 否 0是否有監(jiān)測是 0 否

22、 4不清楚35設計或施工缺陷是否發(fā)現(xiàn)有設計或施工缺陷是 5 否 0不清楚36誤操作是否存在誤操作是 5 否 0不清楚37其它嚴重影響管道平安其他因素是 5 否 0有預防措施是 0 否 48打孔盜氣是否已經發(fā)現(xiàn)有打孔盜氣的可能性是 5 否 0不清楚3合計表 4 長輸管道高后果區(qū)統(tǒng)計表管道名稱： 管徑： 分析時間： 識別人： 負 責人：序 號起 始 里 程結 束 里 程長度米HCA 識別描述HCA 識別分類得分HC A總 分存在的威脅 描述可能存在的威脅分類得分可能 存 在 的 威 脅 總 分歷史 檢 測 時 間 及 內 容建議 檢 測 時 間 及 內 容是否 具 備 內 檢 測 條 件下 次 分 析 時 間巡護責任人外 腐 蝕內 腐 蝕第 三 方 破 壞地 質 災 害設 計/施 工 缺 陷誤 操 作其 它打 孔 盜 氣123456高后果區(qū)總數(shù)量： ;高后果區(qū)總長度： km；高后果區(qū)段占管道總里程百分比： 。-注：表中分別代表相關 HCA 識別條件。如對應識別打分表表2中管道經過的四級地區(qū)。表