中國(guó)遭雙反的現(xiàn)狀及原因分析(共4頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國(guó)遭反傾銷現(xiàn)狀及其原因分析摘要：據(jù)京報(bào)網(wǎng)稱，繼2008年將美對(duì)華標(biāo)準(zhǔn)鋼管等4起反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法訴至世界貿(mào)易組織（WTO）后，中國(guó)商務(wù)部于2012年5月25日再次向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提起申訴，指責(zé)美國(guó)對(duì)華進(jìn)行的22項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查中在公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定、補(bǔ)貼專向性、“可獲得事實(shí)”的適用等方面存在錯(cuò)誤做法。商務(wù)部有關(guān)官員強(qiáng)調(diào)，中方并非簡(jiǎn)單地反對(duì)美方發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，而是反對(duì)WTO成員濫用規(guī)則。從2006年2011年，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查案件達(dá)30多起。1.傾銷、反傾銷，補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼傾銷是指一國(guó)產(chǎn)品以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或者其成本價(jià)格被拋售到另一國(guó)市場(chǎng)的行為，構(gòu)成

2、傾銷的兩個(gè)基本條件是：一出口商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定壟斷地位，而國(guó)際市場(chǎng)上該產(chǎn)品的價(jià)格彈性大于本國(guó)國(guó)內(nèi)；二存在地理或關(guān)稅上的壁壘，使得傾銷到國(guó)外的商品不再低價(jià)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，傾銷作為一種保護(hù)性的競(jìng)爭(zhēng)手段，給進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)者利益造成傷害，干擾進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不利于兩國(guó)的正常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。而反傾銷就是進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口國(guó)出口產(chǎn)品采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。補(bǔ)貼是指一國(guó)政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營(yíng)者提供的資金或財(cái)政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上比未享受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。反補(bǔ)貼是指一國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)施與執(zhí)行反補(bǔ)貼法規(guī)的行

3、為與過(guò)程。世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議規(guī)定，對(duì)其他成員造成負(fù)面影響的補(bǔ)貼措施，其他成員可采取兩種措施予以補(bǔ)救：一是向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出援用爭(zhēng)端解決程序的要求；二是啟動(dòng)征收反補(bǔ)貼稅調(diào)查程序，并在經(jīng)過(guò)了規(guī)定的程序后征收反補(bǔ)貼稅。但補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議規(guī)定，一成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)只有在確實(shí)因另一成員的補(bǔ)貼措施而受到損害的情況下，才可以啟用反補(bǔ)貼程序。2、中國(guó)遭遇反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的現(xiàn)狀自2006年11開始，我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的雙反調(diào)查案件逐漸增多，產(chǎn)品的范圍也逐漸擴(kuò)大，涉及生活用品、冶金、化工等行業(yè)，涉及金額也逐步增加，占我國(guó)出口貿(mào)易的較大份額。中國(guó)的反傾銷案在世界反傾銷案件的比例

4、由20世紀(jì)90年代的5%增加到現(xiàn)在的20%以上，涉案金額達(dá)到數(shù)百億美元。表格一 2001年-2011年（上半年）世界及我國(guó)遭受反傾銷調(diào)查情況對(duì)比表年份世界反傾銷調(diào)查數(shù)（起）中國(guó)遭受到的反傾銷（起）占世界比重（%）20013725514.820023155116.220032345322.620042204922.320052015627.920062047235.320071656237.620082137635.720092097736.820101704325.32011（上半年）682130.9合計(jì)237161525.9摘自時(shí)代金融2011年11期由表格可知，我國(guó)自2001年以來(lái)遭受反傾

5、銷調(diào)查的比例總體上呈遞增趨勢(shì)平均值為25.9%，這說(shuō)明，在世界反傾銷調(diào)查數(shù)在不斷下降的背景下，我國(guó)所占比例卻在上升，接近世界的1/3。自加入世貿(mào)至2011年上半年，我國(guó)遭受反傾銷總數(shù)達(dá)到615起，連續(xù)16成為世界上遭受反傾銷最多的國(guó)家。由于有巨大的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)和原料市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)品在價(jià)格上有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)，所以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中往往處于有利地位，因而遭受到較多的反傾銷。尤其是低附加值和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，廉價(jià)金屬及其制品、機(jī)電制品、化工產(chǎn)品、紡織品、塑料橡膠制品、陶瓷玻璃制品及雜制品。這七類產(chǎn)品遭受的反傾銷立案次數(shù)依次是146、76、134、54、46、44、36件。對(duì)華立案數(shù)占世界的比例依次是16.

6、1%、24.9%、20.1%、21.4%、10.8%、32.7%、54.3%。對(duì)中國(guó)發(fā)起雙反調(diào)查的國(guó)家逐漸由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有四十多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起過(guò)反傾銷立案調(diào)查。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)雙反立案比例由20世紀(jì)80年代的97%降到60%，而發(fā)展中國(guó)家則由3%上升到40%。發(fā)展中國(guó)家中如墨西哥、印度尼西亞、印度、菲律賓、埃及、秘魯、巴西、土耳其等都對(duì)我國(guó)寬范圍地實(shí)行了反傾銷控訴。國(guó)外對(duì)中國(guó)的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅額不斷增大。表二 美國(guó)對(duì)中國(guó)的四種產(chǎn)品的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅生產(chǎn)商/出口商反補(bǔ)貼稅（%）反傾銷稅（%）標(biāo)準(zhǔn)鋼管天津雙街集團(tuán)濰坊鋼管有限公司金洲集團(tuán)江蘇玉龍鋼管有限公司其他615.9

7、229.5744.86-37.2285.55-85.5585.55(69.20)*矩形鋼管張家港市中原制管有限公司青島祥興鋼管有限公司昆山昱緯鋼鐵制品有限公司無(wú)錫百順鋼管有限公司廣東華捷鋼管事業(yè)有限公司無(wú)錫世盟貿(mào)易有限公司濰坊東方鋼管有限公司江陰市建業(yè)金屬制品有限公司其他15.28200.582.17-15.2826464-249.12249.12249.12249.12249.12249.12264.64復(fù)合編織袋青島漢興包裝有限公司寧波永峰塑料制品有限公司山東壽光健元春有限公司山東齊魯塑編集團(tuán)股份有限公司淄博艾福迪塑料包裝有限公司其他223.74223.74352.82304.4029.5

8、4226.85-91.73-64.2891.73（64.28）*非公路用輪胎河北興茂輪胎有限公司貴州輪胎股份有限公司天津國(guó)際聯(lián)合輪胎橡膠有限公司徐州徐工輪胎有限公司其他14.002.456.85-5.6219.154.088.090.00210.48（9.48）*注：“-”表示該項(xiàng)調(diào)查下此出口企業(yè)未被強(qiáng)制應(yīng)訴；標(biāo)注“*”的反傾銷稅中，括號(hào)外為中國(guó)統(tǒng)一稅率，括號(hào)內(nèi)為非強(qiáng)制但自愿應(yīng)訴企業(yè)的單獨(dú)稅率。 從上表中可以看出，反補(bǔ)貼稅額和反傾銷稅額有時(shí)甚至達(dá)到了商品本身價(jià)格的兩三倍。對(duì)天津雙街集團(tuán)的反補(bǔ)貼稅甚至達(dá)到了615%，這嚴(yán)重影響了中美間貿(mào)易。3、雙反的原因及對(duì)中國(guó)的影響首先是我國(guó)自身的原因，第一個(gè)

9、是中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)在入世協(xié)定書第十五條款中允許其他WTO成員國(guó)在2015年以前視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種歧視性差別待遇極大地刺激了美國(guó)企業(yè)不斷提起對(duì)華反傾銷調(diào)查，使用第三國(guó)替代成本來(lái)計(jì)算中國(guó)可能的傾銷幅度。第二個(gè)方面中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在問題，出口產(chǎn)品大多是低附加值和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，其最大特點(diǎn)就是批量大，價(jià)格低廉，基于我國(guó)具有大量廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)情，在這些行業(yè)我國(guó)具有較大的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，于是，在一定程度上威脅到進(jìn)口國(guó)相應(yīng)行業(yè)的產(chǎn)品銷量，所以，這些行業(yè)更傾向于對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查。第三個(gè)原因是中國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷指控辯護(hù)能力不足，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人應(yīng)訴的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在對(duì)華反傾銷案件中，有一半以上案件，

10、企業(yè)沒有應(yīng)訴，結(jié)果是對(duì)方不戰(zhàn)而勝，嘗到甜頭后便對(duì)中國(guó)發(fā)起更多的反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致了一種惡性循環(huán)。其次是國(guó)際形勢(shì)，一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣；另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)上升較快。所以，出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的保護(hù)，外國(guó)就傾向于對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易壁壘政策。越來(lái)越頻繁的雙反調(diào)查對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。首先反應(yīng)在出口額方面，凡是遭受雙反的產(chǎn)品，在很短的時(shí)間內(nèi)，出口額便會(huì)迅速下降，于是連鎖反應(yīng)，出口國(guó)的相關(guān)企業(yè)遭受沖擊甚至破產(chǎn)，出現(xiàn)了一大批的失業(yè)人口，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素；尤其是當(dāng)反傾銷調(diào)查涉及范圍很廣，涉及金額很多的情況下，這嚴(yán)重影響了中國(guó)的出口貿(mào)易甚至中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另外，由于反傾銷具有示范作用，退出進(jìn)口國(guó)的會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移商品，為防止這種現(xiàn)象，其他國(guó)家也會(huì)采取反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致同一時(shí)間內(nèi)，中國(guó)商品