盛洪：壟斷造成巨額經(jīng)濟損失論文

1、盛洪：壟斷造成巨額經(jīng)濟損失論文    導讀：本論文是一篇關(guān)于盛洪：壟斷造成巨額經(jīng)濟損失的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于壟斷論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片段：依據(jù)公正原則來發(fā)展，然后再把“應該”變成現(xiàn)實。壟斷帶來三個危害今年，天則經(jīng)濟研究所對石油行業(yè)的壟斷做了深入的梳理，可以得出一個結(jié)論，壟斷帶來了三個危害：一是壟斷的高價，因為壟斷企業(yè)能夠制定壟斷高價。二是壟斷的低價，因為處于壟斷地位，他們可以用非常低的價格，來使用、占有稀缺資源，包括土地、采礦權(quán)和資金等不僅是通過“被劃定的市場”去發(fā)展民營企業(yè)，還要通過人大立法，通過保證公平競爭的法律來發(fā)展民營

2、經(jīng)濟。我們今天要討論的，是民營經(jīng)濟在什么樣的空間下發(fā)展的理由。過去，民營企業(yè)一直是在被劃定的既定空間中發(fā)展，是受限制的發(fā)展。今天，民營企業(yè)需要在應該發(fā)展的空間中發(fā)展，也就是依據(jù)公正原則來發(fā)展，然后再把“應該”變成現(xiàn)實。壟斷帶來三個危害今年，天則經(jīng)濟研究所對石油行業(yè)的壟斷做了深入的梳理，可以得出一個結(jié)論，壟斷帶來了三個危害：一是壟斷的高價，因為壟斷企業(yè)能夠制定壟斷高價。二是壟斷的低價，因為處于壟斷地位，他們可以用非常低的價格，來使用、占有稀缺資源，包括土地、采礦權(quán)和資金等。三是阻止別人進入，使民營企業(yè)不能進入到某些領(lǐng)域而帶來的供給減少。進一步來闡述這個危害，首先是消費者利益受損。從2009 年到

3、2011 年，據(jù)我們估計，由于石油壟斷高價，主要是成品油使消費者損失了1.1 萬億。其次，土地歸國家所有，也就是歸人民所有。在2000 年到2011 年的11 年間，中國人民作為土地所有者損失了將近4000 億；作為石油資源所有者，在11 年間損失了將近3000 億；作為國有資產(chǎn)的所有者，損失了1.4萬億；各個地方政府也由于壟斷遭受損失，每年有100 多億；還有地方國有和民營的煉油企業(yè)，他們因為不能獲得充足的原材料，也有很大的損失，每年少獲得3000 多億的銷售收入?？偟膩碇v，石油壟斷企業(yè)表面的成績是靠不正當?shù)母偁幩?，如果把因壟斷所得的利潤刨掉以后，他們實際上是虧損的，所以他們的效益非常低下

4、。2011 年，中石化真實的凈資產(chǎn)收益率是-30.9%，是非常驚人的。而且這些年來，由于壟斷，中石化效率越來越低。我們的一個結(jié)論是：表面上看，國有企業(yè)是有利潤、有盈利的，但是要刨掉它的壟斷的收益，刨掉它的使用低成本土地、低價占有采礦權(quán)，以及財政補貼等等一系列的因素后，他們實際上是虧損的。據(jù)測算，2001 年至2009 年， 國有及國有控股工業(yè)企業(yè)平均真實凈資產(chǎn)收益率是-6.29%。其實，從1994 年開始國有壟斷企業(yè)就沒有上繳利潤，比較明顯的是1994 年到2007年。從2008 年到2011 年表，表面上看起來是上繳利潤了，但實際上是他們自己又把這些利潤花掉了。上繳利潤和花掉的利潤相比，最后

5、的差異是負的78 億。所以說1994 年以后等于一分錢利潤沒有繳，還拿走了屬于人民的78 億。不但沒有繳利潤，他們的收入又遠高于平均水平。以2008 年為例，壟斷行業(yè)的人均的收入將近13 萬，相當于當年全國平均水平的7 倍，這是一個非常罕見的差距。另一方面，我們還要承受高油價。按稅前價格對比，中國與美國、英國和德國等一些國家對比，中國的成品油價格比其他國家平均水平高了31%，2011 年消費者的這一損失高達11980 億元。壟斷造成巨大經(jīng)濟損失我們知道，大多數(shù)市場經(jīng)濟國家的存貸款利率差是由市場決定的，大約在1% 到2%之間。而我國一年期人民幣存貸款利率差多年來保持在3.06%，這主要依賴于壓低

6、存款利率1.5 個百分點現(xiàn)實的。因為較低的存款利率，按2011 年的全國存款平均余額771560億估計，全國個人與機構(gòu)的利息損失高達11573 億元，相當于當年GDP 的2.6%。在相當長時間里，中國的中央銀行實際上是直接調(diào)整商業(yè)銀行的零售利率，同時調(diào)整存款利率和貸款利率，所以，無論經(jīng)濟怎么變化，利率水平怎樣調(diào)整，它總是保持不變的存貸款利率差，即3.06% 這樣的壟斷價格。按照3.06% 的利率差， 2011 年全國共損失1.1 萬億的利息，相當于當年的GDP 的2.6%。在相當長時間里，中國的中央銀行實際上是直接調(diào)整商業(yè)銀行的零售利率，同時調(diào)整存款利率和貸款利率，所以，無論經(jīng)濟怎么變化，利率

7、水平怎樣調(diào)整，它總是保持不變的存貸款利率差，即3.06% 這樣的壟斷價格。按照3.06% 的利率差， 2011 年全國共損失1.1 萬億的利息，相當于當年的GDP 的2.6%。還有一點，現(xiàn)在世界各國都不采用調(diào)整的存款準備金率這種貨幣政策手段了，而中國卻越來越頻繁地使用，最多一年達到10 次，最高一年能累計到14 個百分點。因為如果是調(diào)整利率，銀行要多支付存款利息，所以如果用調(diào)整準備金率替代市場利率，每0.5%可以少付3000 億的利息，所以這是核心的理由。2011 年上調(diào)了六次準備金率，少付了1.5萬億的利息?？梢钥闯?，所謂的銀行的利潤是從哪來的？壟斷還表現(xiàn)為資產(chǎn)錯置，最重要的就是鐵路的投資，

8、更多地用于了高鐵，而更少地用于了貨運。京藏高速有時堵盛洪：壟斷造成巨額經(jīng)濟損失論文資料由論文網(wǎng)提供,轉(zhuǎn)載請保留地址.車長達100 公里以上，堵車時間長達10 天。這是嚴重的資產(chǎn)錯置。除了京藏高速還有青銀高速也有這種情況。據(jù)我們測算，每天高鐵如果開通129 對的時候，才能是和普通鐵路的效率持平。但實際上現(xiàn)在最繁忙的京滬高鐵，每天只開出50 到90 對，最高是90 對。我們估計了一下，由于這種錯置，鐵路每年的損失500 多億元。由于壟斷，2010 年石油、電信、鐵路和食鹽等行業(yè)，大約近兩萬億的損失。兩個文件與“院內(nèi)活動”壟斷的理由很多，有一個基本的因素，即兩個關(guān)鍵性文件的出臺：一個是1993 年1

9、2月頒發(fā)的國務院關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定，其中提出“作為過渡措施，近期可根據(jù)具體情況，對1993 年以前注冊的多數(shù)國有全資老企業(yè)實行稅后利潤不上繳的辦法”這一文件開啟了國有企業(yè)不上繳利潤的先例，從1994 年到今天，國有企業(yè)作為一個整體，事實上沒有上繳一分錢利潤。第二個關(guān)鍵文件是2001 年，由當時的國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和勞動保障部聯(lián)合發(fā)文的關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的意見（國經(jīng)貿(mào)企改（2001）230 號）。其中提出，“企業(yè)職工工資水平，在國家宏觀調(diào)控下由企業(yè)依據(jù)當?shù)厣鐣骄べY和企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定?！边@一文件解除了對國有企業(yè)工資和獎金的上限限制，使其可以沒有制約地

10、發(fā)放國企員工的薪酬，擠壓國有企業(yè)利潤。后者是屬于全體人民的。這兩個文件，一個是說國有企業(yè)可以不繳利潤；第二個是說，國有企業(yè)可以自行決定花多少錢。我覺得這兩個文件非常關(guān)鍵，相當于完全放棄了中國人民對國有企業(yè)的權(quán)利。為什么能有這樣的文件出臺呢？我認為這是“院內(nèi)活動”的結(jié)果。也就是壟斷行業(yè)游說行政部門獲得優(yōu)惠政策和壟斷權(quán)。通過對中央政府部委官員的履歷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國部委的183 名副部長以上的官員當中，有國有企業(yè)背景的56 人，達30%。對123 家中央企業(yè)的高管履歷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，公開可查的47 家中，有115 名高管有政府工作背景，平均每家是2.45 人。我們有非常確鑿的證據(jù)，壟斷行業(yè)存在著國企管理層與

11、行政部門官員互換的現(xiàn)象。這種互換是一個制度性的缺陷。企業(yè)高管通過進入行政部門獲得政策，而行政官員進入企業(yè)任職獲得收益。另外，院內(nèi)活動導致行政部門越位立法的理由。我們梳理大量的壟斷權(quán)，基本上不是立法機關(guān)通過的壟斷權(quán)，幾乎全是行政部門的行政文件設(shè)立的壟斷權(quán)，就是沒有一個是立法機關(guān)通過的。這里舉兩個文件，在石油產(chǎn)業(yè)有兩個文件，一個是38 號文件，一個是72 號文件?！叭坝汀比娴膲艛鄼?quán)基本上全是這兩個文件設(shè)立的，而這兩個文件只是國務院轉(zhuǎn)發(fā)的由當時的國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，幾個部委形成的文件，按照中國的立法法，它們甚至構(gòu)不成行政法規(guī)，但是它們實際上被實施了。對于這個理由，我認為，首先要充分利用我國法律資源中

12、的現(xiàn)有資源，包括反對不正當競爭法和壟斷法。既然這些是通過行政文件而不是通過立法的正當程序所設(shè)立的壟斷權(quán)，那么我們應該根據(jù)立法法對他們進行清理。應該由全國人大敦促國務院，對這些設(shè)立壟斷權(quán)的行政文件進行清理。打破壟斷的倡議在今天，我們還可以采取一些司法手段。以石油產(chǎn)業(yè)為例，石油壟斷權(quán)的設(shè)立以及擁有壟斷權(quán)的企業(yè)的行為明顯違反反壟斷法，可以對這些違法的行為提起訴訟。因為我們有確鑿的證據(jù)證明，至少是從2010 年以后，中石油和中石化向公眾提供的成品油價格明顯高于成品油市場價格。其實，民營企業(yè)可以直接進入原油和成品油市場，當相關(guān)部門干預時，可以向法院提起訴訟，由法院受理、審查這些設(shè)立壟斷權(quán)的行政文件的合法

13、性。另外，天則所還提出了打破壟斷的突破口中，就是要放開原油的進口，其實就打開開，那么大量煉油企業(yè)就能獲得原材料，就會 導讀：本論文是一篇關(guān)于盛洪：壟斷造成巨額經(jīng)濟損失的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于壟斷論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片段：增加成品油的供給，并通過競爭壓低價格。還有一項比較重要的改革措施，我認為是利率市場化。也就是中央銀行制定基礎(chǔ)利率，而不是商業(yè)銀行的零售利率，要讓商業(yè)銀行的零售利率自由浮動，形成合理的存貸款利率差。當然我們也對行政層面提出了一些改革的倡議：第一，直接鼓勵各種企業(yè)包括民營企業(yè)和國有企業(yè)進入到?jīng)]有現(xiàn)行法律規(guī)定的壟斷性產(chǎn)業(yè)里面，如在石油產(chǎn)業(yè)，就只有行政文件，而

14、沒有法律限制， 就是可以進入的。第二，廢除和禁止行政部門自我授權(quán)的壟斷權(quán)。第三，要求財政部和國土資源部等相關(guān)部門設(shè)立專門機構(gòu)，核查企業(yè)占有的公共自然資源，包括土地、采礦權(quán)的數(shù)量，并按市場價格向占用資源盛洪：壟斷造成巨額經(jīng)濟損失者征收租金。第四，要求國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，合理的設(shè)置國有企業(yè)工資水平上限。第五，要求財政部設(shè)立專門機構(gòu)，對國有企業(yè)的財務進行專門監(jiān)督，對利潤分配方案向國務院提出，倡議嚴格執(zhí)行利潤的上繳，并對利潤的再投資予以監(jiān)督。民企的機會我們對打破壟斷改革充滿信心，是因為壟斷損害了全國人民的利益，所以有非常強大的政治動力去打破壟斷。我相信中央政府不會繼續(xù)保護壟斷，尤其是在壟斷行業(yè)不斷出現(xiàn)腐敗大案的時候，中央不會再容忍壟斷的毒瘤在中國社會中繼續(xù)存在。我們現(xiàn)在所面對的改革形勢，是不是真正的改革形勢，是不是在喊“狼來了”？較之以前出臺的兩個非公36 條，我們還是相信這次改革會得到更好地落實。新一屆領(lǐng)導還是主張改革的，在他們的面前，國企的弊端，壟斷的弊端，越來越多地顯現(xiàn)出來，也幫助他們下定了政治決心。我記得喬布斯有一句話非常精彩，他說對未來最好的預測就是創(chuàng)造未來。喬布斯很早就預測到了將