2022年黨員精準扶貧示范工程實施方案

1、2022年黨員精準扶貧示范工程實施方案為認真貫徹落實省委、市委和縣_關于_開發(fā)的安排部署，充分發(fā)揮黨員在_開發(fā)中的示范帶動和先鋒模范作用，根據(jù)省_關于實施黨員精準扶貧示范工程的工作方案_、市_關于實施精準黨建行動全面提升基層黨_整體功能的意見和市委_關于全面推行“五聯(lián)”模式，實施“黨建扶貧.全域示范“計劃的意見等文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、總體要求深入學習貫徹省委_屆六次和市委_屆十一次全會精神，按照“黨建資源進產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目帶發(fā)展大戶、發(fā)展大戶帶群眾脫貧致富”的思路，緊緊圍繞全省市縣_開發(fā)攻堅的部署要求，充分發(fā)揮基層黨_的政治功能和服務功能，推動黨建工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧

2、攻堅深度融合，支持幫助貧困黨員率先脫貧，示范帶動貧困群眾共同脫貧致富，充分發(fā)揮黨內(nèi)關懷幫扶的政治效應、經(jīng)濟效應和社會效應，努力在_開發(fā)攻堅上謀求新突破、取得新成效、實現(xiàn)新作為。二、工作目標深入圍繞“貧困黨員帶頭脫貧、帶領貧困群眾脫貧”目標，從_年起，用_年左右時間，在全鎮(zhèn)_個貧困村每村培育_個以上黨建脫貧示范項目（以下簡稱“示范項目”），支持幫助一批貧困黨員第一年實現(xiàn)增收，第二年成功脫貧，第三年努力致富，示范帶動貧困群眾共同脫貧致富。三、具體措施（一）確定示范項目。根據(jù)我鎮(zhèn)_開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，每個貧困村組建_個農(nóng)村“兩新”_共同體，確定_個以上具有“造血功能”、輻射帶動能力強、貧困黨員群

3、眾參與度高的項目，作為黨建脫貧示范項目。重點扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營銷、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，幫助村級_經(jīng)濟發(fā)展壯大，幫助群眾增收致富。示范項目由村黨_第一書記領辦，工作流程為：經(jīng)黨員群眾提議村兩委商議黨員大會決議基本情況公示鎮(zhèn)黨委審定報縣_審批，同時建立項目管理臺賬。（二）選準示范對象。由貧困村黨_第一書記牽頭，在全村所有黨員中開展摸底調(diào)查，找準群眾公認的貧困黨員，建立工作臺賬，逐一分析致貧原因。村黨_要堅持民主集中制的原則，采取“雙向選擇”的方式，選擇政治意識強、奉獻意識強、帶動能力強和群眾認可度高的黨員特別是有一定發(fā)展能力的貧困黨員，作為黨員帶頭脫貧示范戶或帶動脫貧示范戶，并向全體

4、村民公開。（三）制定工作方案。根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點和黨員脫貧示范戶個體需求，由貧困村黨_第一書記牽頭，駐村幫扶工作組整合資源力量，按照“一戶一方案”的原則，于_年_月底逐一制定黨員脫貧示范戶幫扶工作方案。幫扶工作方案要具體可行，充分體現(xiàn)“量化工作任務、量化工作責任、量化工作時間”要求，在充分征求黨員脫貧示范戶意見基礎上，由村黨_報鎮(zhèn)黨委審核后，于_年_月起啟動實施。（四）強化致富扶持。根據(jù)貧困村、貧困黨員群眾實際情況，實施“一村一業(yè)、一戶一策”精準幫扶，推動示范項目、示范戶做大做強。強化資金扶持，整合各級資金，為每個貧困村落實黨建扶貧基礎資金。強化智力扶持，將示范項目涉及的“骨干人員”、示范戶黨員

5、納入黨員教育培訓計劃，加強與縣人社、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、旅游、職業(yè)技術學校等單位(部門)對接，_開展創(chuàng)業(yè)知識、實用技術等培訓。強化部門扶持，充分發(fā)揮聯(lián)村幫扶、駐村幫扶、聯(lián)系指導精準扶貧的單位（部門）和貧困戶幫扶責任人等工作力量，整合農(nóng)、林、水、交通和扶貧等涉農(nóng)部門扶貧資金和項目資源，加強人力、資金、技術等要素保障。強化社會扶持，_動員龍頭企業(yè)、專合_、專業(yè)大戶和有幫扶能力的黨員群眾，與示范項目、示范戶結成幫扶對子，幫助掌握實用技術、培育特色產(chǎn)業(yè)、拓寬致富路子，帶動搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提升致富能力。（五）推廣“五聯(lián)“模式。充分發(fā)揮基層黨_的政治功能和服務功能，突出黨建引領，采取先進帶后進、強村帶弱

6、村辦法，結合實際大力推廣支部聯(lián)建、路子聯(lián)謀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、設施聯(lián)抓、村事聯(lián)治的“五聯(lián)”模式，充分利用示范項目帶領貧困黨員群眾脫貧致富。廣泛發(fā)動黨員和入黨積極分子中的致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶和規(guī)模企業(yè)等參與示范項目，與貧困黨員群眾結成幫扶對子，幫助他們轉變脫貧思路、掌握實用技術、培育特色產(chǎn)業(yè)、拓寬致富路子，用致富典型帶動貧困黨員群眾搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提升致富能力。（六）發(fā)揮示范效應。注重發(fā)揮示范項目、示范戶的示范引領、輻射帶動作用，通過打造黨員扶貧項目示范點，發(fā)揮黨員精準扶貧示范工程的規(guī)模效應，提供可借鑒可復制的經(jīng)驗做法，推動面上_開發(fā)攻堅工作。堅持用身邊事激勵身邊人，通過率先脫貧黨員現(xiàn)身說法、經(jīng)驗交流、結

7、對幫帶等方式，帶動其他貧困黨員群眾共同脫貧致富。四、幫扶資金（一）資金來源。幫扶資金由黨建扶貧基礎資金、重點示范項目_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金三部分構成。其中：黨建扶貧基礎資金共_萬元以上，由省_和市_分別向每個貧困村補助_萬元（分_年劃撥到位），市縣兩級駐村幫扶單位（部門）每年為聯(lián)系貧困村落實_萬元以上；重點示范項目_由縣_從代管黨費、黨內(nèi)幫扶資金、干訓經(jīng)費中配套_萬元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金由鎮(zhèn)為每個貧困村落實_萬元（分_年劃撥到位）。（二）資金使用。幫扶資金主要用于扶持示范項目和示范戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，須做到?？顚Ｓ茫坏酶淖冑Y金用途，不得挪做他用。幫扶資金使用堅持“總體規(guī)劃、合理安排、_決定“的原則，每年初由

8、村黨_根據(jù)本年度項目建設規(guī)劃、建設進度等編制年度資金預算。資金使用的基本流程為：村黨_第一書記提議村黨_研究第一書記和書記分別確認鎮(zhèn)黨委審核報縣_審批備案鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心劃撥資金。對一次性使用資金超過_元的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后由農(nóng)業(yè)服務中心直接支付收款方。（三）經(jīng)費管理。資金使用實行備案制度，幫扶資金使用的相關審批材料原件由鎮(zhèn)黨委負責保管，并在審批后的_個工作日內(nèi)將相關審批材料復印件報縣_備案。資金使用嚴格執(zhí)行公開制度，鎮(zhèn)黨委審批后，同步將相關審批材料復印件轉交村黨_第一_在本村范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于_個工作日；鎮(zhèn)黨委將各貧困村年度幫扶資金使用情況匯總后，在鎮(zhèn)政府和貧困村進行公示，公示期不少于

9、_個工作日。資金使用實行跟蹤督查制度，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要定期開展示范項目資金使用情況的匯總、分析，并向鎮(zhèn)黨委匯報；鎮(zhèn)_要加大對示范項目資金使用情況的監(jiān)督，每半年要_財政所、農(nóng)業(yè)服務中心等部門對貧困村項目資金使用情況進行一次全面審計，對資金使用中存在的問題要及時提醒并予以糾正。五、_實施（一）落實工作責任。鎮(zhèn)黨委把黨員精準扶貧示范工程納入_開發(fā)攻堅總體部署，并統(tǒng)籌抓好_實施。各駐村領導干部要積極與上級幫扶單位（部門）和縣扶貧移民局聯(lián)系，尋求他們的支持與幫助。鎮(zhèn)相關部門要認真做好項目審批、_協(xié)調(diào)等工作。村黨_是責任主體，要做好基層基礎、風險防控和資金使用等工作。第一書記是示范項目的第一責任人，負責項

10、目的啟動推進落實和見效。_年_月_日前，貧困村要將貧困村黨員精準扶貧示范工程實施方案、鎮(zhèn)貧困村貧困黨員摸底統(tǒng)計表（附件6）、鎮(zhèn)黨員精準扶貧示范工程示范項目申報表（附件1）、鎮(zhèn)黨員精準扶貧示范工程示范戶申報表（附件2）、鎮(zhèn)黨員精準扶貧示范工程示范項目工作臺帳（附件5）（含電子版和紙質(zhì)版）報鎮(zhèn)黨政辦公室。（二）加強工作考核。鎮(zhèn)黨委每年要對實施情況開展督查評估，把實施黨員精準扶貧示范工程項目作為村黨_第一書記和村兩委班子年度考核的重要依據(jù)，對工作不力、成效不明顯的，將及時批評教育、落實整改措施，力求強化責任、推動落實、務求實效。（三）營造良好氛圍。運用脫貧奔康典型人物、典型事跡和典型案例，開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”“脫貧爭先”“感