民營企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的意見

1、關(guān)于民營企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的意見（征求意見稿）為適應(yīng)新形勢，大力推進(jìn)人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)民營企業(yè) 家隊(duì)伍，順利實(shí)施延邊朝鮮族自治州人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃 盡快實(shí)現(xiàn)“提速快跑、富民強(qiáng)州”和建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，結(jié) 合我州實(shí)際，現(xiàn)就民營企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)提由如下意見。一、指導(dǎo)思想和工作原則民營企業(yè)家素質(zhì)建設(shè)的指導(dǎo)思想：要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)人 才興業(yè)戰(zhàn)略，緊緊圍繞全州“十一五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目 標(biāo)，以擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量、提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為主線，以提高 民營企業(yè)家經(jīng)濟(jì)管理能力和綜合素質(zhì)，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)人才總量為目 的，建立經(jīng)營

2、管理人才職業(yè)化、市場化機(jī)制，著力建設(shè)人才培育機(jī) 制，市場用人機(jī)制，人才引入流通機(jī)制，形成較為完整的人才素質(zhì) 建設(shè)體系，建設(shè)一支適應(yīng)我州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)量充足、素質(zhì) 高的現(xiàn)代民營企業(yè)家隊(duì)伍，為我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供民營經(jīng)濟(jì)人 才支撐。民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)人才觀原則，德才兼?zhèn)湓瓌t， 優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)原則，分層次、分專業(yè)培訓(xùn)原則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化原 則。二、基本目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（一）基本目標(biāo)：圍繞全州“十一五”國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)、具備大發(fā)展素質(zhì)和能力的民營企業(yè)家隊(duì)伍。（二）工作任務(wù)：1、積極扶持，努力營造有利于民營企業(yè)家成長的良好環(huán)境。一要進(jìn)一步更新觀念，徹底

3、摒棄對非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)主 及經(jīng)營者的歧視心理，讓他們放心、放膽干企業(yè)，自尊自強(qiáng)求發(fā)展。 二要不斷加強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和提升民營企業(yè)家整體素質(zhì)的緊迫感。 各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng) 效能建設(shè)，建立高效、廉潔的行政體系，堅(jiān)持以人為本，努力為民 營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，做到在政 治上關(guān)心，思想上引導(dǎo)，政策上扶持，使更多的民營企業(yè)家在和諧 的社會(huì)環(huán)境中茁壯成長。三是新聞媒體要大力宣傳企業(yè)家隊(duì)伍中的 先進(jìn)典型，形成良好的輿論環(huán)境，強(qiáng)化引導(dǎo)，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響, 提高他們的社會(huì)地位，在全社會(huì)形成關(guān)心、愛護(hù)、尊重企業(yè)家的濃 厚氛圍，增進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)

4、意識(shí)，使更多的人爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)者，勇做企 業(yè)家，形成企業(yè)家不斷涌現(xiàn)的良好局面。2、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步完善民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)機(jī)制。一要形成加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的制度保證，制定科學(xué)合理 的民營企業(yè)家培養(yǎng)規(guī)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)一支精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng) 新精神和創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)市場競爭需要、能夠支撐我州經(jīng)濟(jì)快速健 康發(fā)展的高層次企業(yè)家隊(duì)伍。二要加快建立和健全加強(qiáng)民營企業(yè)家 隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度。形成黨委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人 事部門、經(jīng)委（中小企業(yè)發(fā)展局）等相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。三要建立“延邊州民營企業(yè)家培養(yǎng)基金”。每年拿由民營企業(yè)年增稅收地方財(cái)政可支配部分的一定比例，保證民營企業(yè)家培

5、養(yǎng)的財(cái)力支持。3、加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高民營企業(yè)家隊(duì)伍的素質(zhì)。一要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論和知識(shí)，學(xué)習(xí)國 際慣例，研究產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，學(xué)會(huì)用大市場的眼光看問題；了解宏觀經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，提高預(yù)測能力、市場應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力；二要引導(dǎo) 他們摒棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的劣根性和“家族式管理”，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代的管理手段規(guī)范企業(yè)用人的發(fā)展。三要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變掠 奪式經(jīng)營方式和短期行為，確立質(zhì)量第一、信譽(yù)至上的信念，樹立 企業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，不斷提高 自身修養(yǎng)，樹立“愛國、守法、敬業(yè)”的良好公眾形象。四要進(jìn)一 步加強(qiáng)院地協(xié)作和校企聯(lián)合。針對企業(yè)家的實(shí)際需要有組織地依托

6、大中專院校進(jìn)行中短期培訓(xùn)，豉勵(lì)、支持民營企業(yè)家攻讀在職工商 管理碩士學(xué)位，加大 MBA教育。加速建立民營企業(yè)家的培訓(xùn)體系和 定期培訓(xùn)制度，引導(dǎo)民營企業(yè)家自我深造，提高他們的文化水平和 經(jīng)營管理能力。同時(shí)，豉勵(lì)各類企業(yè)根據(jù)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié) 合自身特點(diǎn)和發(fā)展的需要，自主開展各種形式的企業(yè)經(jīng)營管理人員 培訓(xùn)，注重培養(yǎng)新生代民營企業(yè)家接班人。五要有針對性地聘請國 內(nèi)外企業(yè)管理專家，經(jīng)常來延舉辦形式多樣的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、 現(xiàn)場咨詢會(huì)和講座活動(dòng)。講授和傳遞國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、市 場營銷等方面的知識(shí)和信息，適時(shí)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和模 式，加強(qiáng)模擬演練，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員參與國內(nèi)外競爭與

7、合作 的能力和水平。六要注重在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)。要堅(jiān)持在干中學(xué)、 在學(xué)中干的原則，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大公司大集團(tuán)合作，建立培養(yǎng) 基地。每年精心挑選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)家后備人才，選派到 省內(nèi)外大公司、大企業(yè)桂職培養(yǎng)或參加實(shí)地短期研討培訓(xùn)，給他們 創(chuàng)造接受鍛煉、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)作模式的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐 中積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，不斷提高民營企業(yè)家的管理水平和把握市 場的能力。同時(shí)，州委、州政府在組織有關(guān)部門黨政干部外由進(jìn)行 工作考察時(shí)，要有針對性地邀請民營企業(yè)家參加，增長他們的見識(shí), 開闊他們的眼界，加強(qiáng)同省內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系和合作，從而加快培養(yǎng) 多梯次、復(fù)合型的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。七要加強(qiáng)民營企業(yè)職工培訓(xùn)

8、工作。 結(jié)合我州支柱產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)開展各種 職工培訓(xùn)工作。我州的延邊大學(xué)、延邊工業(yè)業(yè)學(xué)校和各種職業(yè)學(xué)校 要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和龍頭骨干企業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，增 強(qiáng)培養(yǎng)人才的針對性和實(shí)用性。豉勵(lì)社會(huì)力量組織開展各類專業(yè)培 訓(xùn)活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)在繼續(xù)教育工作中涌現(xiàn)由來的先進(jìn)人物和先進(jìn)單位， 大力宣傳典型事跡，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營造全社會(huì)濃厚的學(xué) 習(xí)氛圍。建立自有人才培養(yǎng)使用的機(jī)制，提高民營企業(yè)職工隊(duì)伍的 業(yè)務(wù)能力和實(shí)用技術(shù)水平，提高自我培養(yǎng)的功能，營造民營企業(yè)家 脫穎而生的良好環(huán)境。4、強(qiáng)化激勵(lì)，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心。一要加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)

9、等新聞 媒體，對經(jīng)營業(yè)績好、管理能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、誠實(shí)守信的優(yōu)秀 民營企業(yè)家加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，及時(shí)向社會(huì)宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做由的突生貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會(huì)對民營企業(yè)家的認(rèn)同感和民營企 業(yè)家自身的光榮感，通過輿論倡導(dǎo)、典型引導(dǎo)，創(chuàng)造比優(yōu)爭先的良 好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)和導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成 長。二要建立和健全各種表彰和激勵(lì)機(jī)制。建議設(shè)立“民營企業(yè)家 功勛獎(jiǎng)”，每年對實(shí)際納稅100萬元以上的企業(yè)家給予重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金按 財(cái)政體制兌現(xiàn)。建議對連續(xù)三年實(shí)際納稅100萬元以上的企業(yè)家，其家屬、子女符合進(jìn)入事業(yè)單位條件的，按照屬地化管理的原則，可安排到縣（市）直事業(yè)單位工作。為年實(shí)際納稅20萬元

10、以上的民營企業(yè)家建立健康檔案，每年定期免費(fèi)為其體檢；對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“吉林名牌產(chǎn)品”的 企業(yè)，分檔次給予相當(dāng)數(shù)量的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金按財(cái)政體制兌現(xiàn)。三要采取提薪提職、參股配股的方式，使企業(yè)家應(yīng)得的收入合法化。企業(yè)家作為重要和稀缺的人力資本，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，在收 入分配和報(bào)酬方面要充分體現(xiàn)企業(yè)家自身的價(jià)值。引導(dǎo)民營企業(yè)推 行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，大膽使用職業(yè)經(jīng)理人，采用高級(jí)管理人員年 薪制，對貢獻(xiàn)突生者給予參股配股等措施，促進(jìn)民營企業(yè)家隊(duì)伍建 設(shè)。5 、積極探索，建立適合民營企業(yè)家職業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督約束機(jī)制。民營企業(yè)是社會(huì)的組成部分，民營企業(yè)家是社會(huì)公共資

11、源。加強(qiáng)對民營企業(yè)家必要的監(jiān)督和約束是各級(jí)黨委政府不可推卸的責(zé)任。因此，一定要消除“民營企業(yè)是民營企業(yè)家的，民營企業(yè)家是 自由人士”的錯(cuò)誤思想，改變對民營企業(yè)家放任自流，順其自然， 疏于管理的不正確態(tài)度和做法。要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極探索，建立適合民營企業(yè)家職業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督約束機(jī)制。要建立健全企業(yè)黨、團(tuán)、工 會(huì)組織，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)， 強(qiáng)化股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對企業(yè)家的監(jiān)督，推行民營企業(yè)年 度審計(jì)，規(guī)范企業(yè)家的經(jīng)營管理行為。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營企業(yè) 家樹立誠信意識(shí)，依法經(jīng)營，照章納稅，規(guī)范勞動(dòng)用工，關(guān)愛員工， 尊重員工人格，建立和諧的團(tuán)隊(duì)關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保護(hù)

12、民 營企業(yè)家健康成長，不斷加強(qiáng)我州民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為“十一 五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越做由新的更大的貢獻(xiàn)。三、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委 組織部牽頭，州經(jīng)委、州科技局、延邊大學(xué)、州委黨校、工商聯(lián)等 部門協(xié)助，認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)家培訓(xùn)工作。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào) 培訓(xùn)資金，研究解決培訓(xùn)中遇到的問題。2、優(yōu)化民營企業(yè)人才成長的軟環(huán)境。在政策上要有所創(chuàng)新。結(jié) 合實(shí)際，由臺(tái)一些能為有志于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)及企業(yè)管理人員提供更多 事業(yè)發(fā)展空間和機(jī)會(huì)的政策和措施，帶動(dòng)社會(huì)觀念的更新。運(yùn)用輿 論陣地，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，大張旗豉地宣傳企業(yè)經(jīng)營管理者的突 由事跡和重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)法制

13、建設(shè)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán) 益，形成全社會(huì)支持、理解、愛護(hù)、崇尚經(jīng)營管理者的社會(huì)氛圍。3、建立民營企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀信息庫。通過調(diào)研，準(zhǔn)確掌握和記錄民營企業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)家素質(zhì)現(xiàn)狀、企業(yè)家用 人情況、后備力量現(xiàn)狀等信息。在此基礎(chǔ)上，對人才結(jié)構(gòu)和需求情 況進(jìn)行調(diào)研分析，有針對性地提生和調(diào)整人才培養(yǎng)工作思路和意見。加快與省內(nèi)外以及國際間人才機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，建立國內(nèi)外高層次人才 和延邊籍在外人才信息庫，引導(dǎo)其為延邊發(fā)展獻(xiàn)計(jì)生力。4、探索多渠道培養(yǎng)民營企業(yè)家的有效途徑，加大企業(yè)家培養(yǎng)力 度。建立民營企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃地組織民營企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行 集中培訓(xùn)，送發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，送現(xiàn)代化大型企

14、業(yè)桂職代培，不 斷開闊視野，提高知識(shí)水平，增強(qiáng)駕馭市場能力。建立多渠道培訓(xùn) 網(wǎng)絡(luò)體系。與高校、黨校和社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作，建立培訓(xùn)基地。 分別與清華大學(xué)、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、州委黨校、工業(yè)學(xué)校等各 層次學(xué)校合作，建立多層次培訓(xùn)基地，給民營企業(yè)提供分門別類的 人才培育搖籃，加快培養(yǎng)企業(yè)緊缺人才而鋪路搭橋。探索各種網(wǎng)上 培訓(xùn)渠道。充分利用中國中小企業(yè)信息網(wǎng)，開展網(wǎng)上“銀河培訓(xùn)” 學(xué)習(xí)，使民營企業(yè)家隨時(shí)隨地、自覺主動(dòng)地接受教育。開展州內(nèi)、 州外、境外等多方式的培訓(xùn)。運(yùn)用“走生去、請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式， 積極組織赴浙江、蘇州、青島等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí) 加大民營企業(yè)家境外培訓(xùn)的力度，組織民營企業(yè)家赴歐洲、韓國等 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展培訓(xùn)教育，通過考察、學(xué)習(xí)、借鑒，拓寬他們的 視野，使企業(yè)經(jīng)營管理者目標(biāo)定位在全球，培養(yǎng)他們“跨由廠門， 即是世界”的意識(shí)，培養(yǎng)他們的戰(zhàn)略思維和世界眼光。5、實(shí)施成長型中小企業(yè)人才培訓(xùn)工程。配合國家、省里開展的 中小企業(yè)人才培訓(xùn)工程，每年選派少數(shù)優(yōu)秀民營企業(yè)高管人才赴美 攻讀MBA每年選送10名民營企業(yè)家赴清華大學(xué)參加企業(yè)經(jīng)營管理 人員高級(jí)研修班。組織企業(yè)中層以上管理人員進(jìn)行分期、分批定向 培訓(xùn)。企業(yè)中層以上管理人員是企業(yè)家隊(duì)伍的后備力量，每年要組織100名左右在國內(nèi)進(jìn)