三查三保”工作匯報

1、“三查三?！被顒印岸椤惫ぷ鏖_展情況匯 報 按照縣委“三查三保”活動工作安排，為了切實發(fā)揮好改革和發(fā)展方面的綜合協(xié)調作用，我們迅速行動，對納入活動的17個縣直單位，細化工作安排，拓展活動思路，明晰要點重點，突出問題導向，加強督導落實，扎實推進“二查”開展?，F(xiàn)將具體工作進展情況匯報如下： 一、主要工作（一）分類細化保增長責任目標，逐單位下達任務書。 1、細化目標，分類推進。我們根據(jù)工作事項推進的權限和性質，把“二查”任務分成三類，分頭推進。一是認真落實上級下達的發(fā)展改革事項，促進經濟社會發(fā)展。經初步排查，該項任務主要涉及12個縣直單位，需承擔改革發(fā)展事項25項。目前正常推進7項，已完成改革任務5

2、項，等待上級政策的2項，排查出 存在問題11項。二是排查影響經濟發(fā)展的問題和因素，保經濟穩(wěn)定增長。排查出問題42個，明確了5個縣直部門為該項工作的重要承擔者。逐單位明確了任務，下達了任務書（附表），目前已解決 4 起，三季度末能解決 11 起，年底前解決 27起。三是排查化解企業(yè)信用風險，規(guī)范經營行為，防范經濟風險。明確了4個縣直部門為該項工作的直接責任單位，排查事項9項，轉日常工作正常推進5項，排查出具體問題4個，明確了責任單位、責任人和解決問題的措施、步驟，需在今后一個時期重點防控和解決。任務明確之后，針對前一階段“二查”自查、排查情況，認真總結梳理，制定任務書，對各單位逐一下達。 2、分

3、層次召開“二查”工作落實會，明確工作重點和著力點。為落實責任，加壓推進，分別在7、8月份，分兩批對17個縣直職能部門召開了“二查”工作會。明確要求“二查”工作要做到“四結合一確?！薄＜炊楣ぷ饕c招商引資和項目籌備相結合、與企業(yè)解困工作相結合、與經濟風險防控工作相結合、與主要經濟責任目標相結合，確保經濟穩(wěn)定增長。特別指出，二查工作要抓好“一個任務十個著力點”。即承接國務院、省市發(fā)展改革措施落實是第一要務，圍繞“全縣的79個重點項目、44個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、兩區(qū)建設、重大招商項目落地、電子商務、旅游及服務業(yè)、農業(yè)生產、經濟運行監(jiān)測、金融風險防范、產業(yè)扶貧”10個 “二查”工作的著力點，通過抓重點

4、，促“二查”工作取得實實在在的成效。 （二）落實一周一會商、雙周一督查的“會商督查”工作機制，推進“二查”工作有力、有效。1、建立查?；顒印皶潭讲椤惫ぷ鳈C制。為做到“二查”工作不松懈、不走偏，我們建立了一周一會商、雙周一督查的會商督查工作機制，每周在發(fā)改委召開一次會商碰頭會，每兩周進行一次不同形式跟蹤督查，及時掌握經濟運行信息，適時采取對策，確?？h委“三查三?！被顒佑辛ν七M。2、開展查?；顒訉ｍ椂綄?。7月中下旬，成立了“三查三?！睂ｍ椂綄Чぷ鹘M，對縣直17個成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“二查”工作落實情況進行逐一檢查督導，進一步明確了工作重點，督促臺賬建設和管理等工作，要求各單位明確專人，每周及時上報

5、“二查”工作信息和臺賬資料。通過這次梳理檢查，明晰了“二查”工作開展方式，消除了部分單位開展工作的誤區(qū)，使各單位“二查”活動方向更明確，著力點更準。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型和后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位，一一進行了通報。3、開展查?；顒与娨曉L談。為更好推進全縣三查三?；顒娱_展，8月份，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和相關局委負責人進行電視專訪，制作累計時長2個小時活動專題片，在電視專欄播放，目前已播放4期13個單位，以此督促“三查三保”活動深入持久推進。 （三）突出重點項目建設和企業(yè)正常運行的要素保障，做好排憂解困、保增長工作。1、解決中小企業(yè)融資難問題?？h委、縣政府組織工信、國土、金融等相關部門，為4家企業(yè)擔保貸款，促

6、進了部分項目順利實施，保障了企業(yè)的正常運轉。2、做好土地要素保障，破解用地瓶頸問題?？h政府及相關部門通過努力，我縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）局部調整已獲省政府批準，共調整建設用地39公頃。上半年共組織建設用地報件2個批次49公頃，供應國有建設用地9宗，面積20余公頃。對西城區(qū)小學建設、城區(qū)道路建設等項目的用地，抓緊收儲和招拍掛，保障項目建設用地需求。3、深入企業(yè)解決手續(xù)辦理問題。相關職能部門分別深入到中國黃金集團中原礦業(yè)有限公司、北方礦業(yè)有限公司等企業(yè)召開座談會，指導企業(yè)抓好問題排查，以問題整改完善資料，促相關手續(xù)的辦理。目前，中原礦業(yè)和北方公司的環(huán)保問題整改和手續(xù)辦理已有較大進

7、展。 （四）加強招商引資，謀劃項目儲備，培育新的經濟發(fā)展增長點。 1、扎實開展招商活動。我縣組建了兩個招商小分隊，共8人駐廣州和北京開展經常性招商；利用國家級電子商務示范縣獲批的發(fā)展機遇，縣政府與阿里巴巴集團正在洽談并待簽訂電子商務進農村綜合示范項目合作協(xié)議，通過電子商務在城鄉(xiāng)的發(fā)展，提升農副產品生產、加工的規(guī)模，從而帶動物流、金融、信息服務等產業(yè)的整體發(fā)展。 2、積極承接北京產業(yè)轉移。我縣成立了專項工作組，8個單位參與，8月底將到北京與有關區(qū)縣、企業(yè)對接洽談，重點在電子信息、食品、醫(yī)藥、職業(yè)教育、醫(yī)療等行業(yè)做好承接，爭取引進3個以上的億元項目。3、加強項目謀劃和推進。抓當前，謀長遠，即謀劃好

8、“十三五”期間項目，又抓好當前和明年項目，已謀劃2016年項目 6個18億元，正在謀劃上報“十三五”項目184個1300億元。目前正在與省、市進行對接，已有62個項目進入三門峽市“十三五”規(guī)劃項目庫。4、嚴格執(zhí)行國家政策，促進項目落地。對產業(yè)集聚區(qū)的相關簽約企業(yè)，繼續(xù)實施已頒布的優(yōu)惠政策，促使總投資2億元的鑫瑪物流、源森核桃深加工項目早落地、早投產。 5、傾力打造三個百億元產業(yè)鏈。圍繞有色金屬非金屬、農產品和醫(yī)藥保健“三個百億元”產業(yè)鏈，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新合作思路，加大資金投入，加快形成新的經濟增長點。 （五）全縣上下合力保增長，經濟運行平穩(wěn)向好態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。縣委縣政府，統(tǒng)觀全局，超前謀劃

9、，全縣上下迅速行動，出實招，求實效。1、 縣工信委：一是全面排查全縣工業(yè)企業(yè)經營情況。大部分企業(yè)因上半年金屬及非金屬市場低迷，銷售價格低于生產成本，企業(yè)生產負利潤，加上部分工業(yè)項目投資商投資積極性不高，項目建設進度緩慢；二是深入重點企業(yè)進行調研。著力搞好企業(yè)的項目協(xié)調，引導資源綜合回收利用，落實招商引資和環(huán)境優(yōu)化政策，提高企業(yè)經營的綜合效益。三是努力解決企業(yè)銷售難題。7月上旬，因國省道改造，道路不暢，導致北方公司1萬余噸鐵精粉外調銷售運輸受阻。縣領導在調研時了解情況后，多方協(xié)調采取措施，保障了北方公司鐵精粉及時暢通外運銷售。四是積極開展非法集資風險排查行動。從8月20日至8月31日，在全縣范圍

10、內開展非法集資風險排查集中活動，本次活動按橫、直兩條線同時進行，“橫線”為屬地排查，由縣工商、城關鎮(zhèn)、東明鎮(zhèn)牽頭，有相關部門共48人共同參與風險排查，”直線”為行業(yè)排查，由縣工商局、發(fā)改委、工信委等12個部門組成，分別嚴格落實行業(yè)管理責任制，沿街、沿路、分片分段進行地毯式風險排查集中行動。最終由縣打擊和處置非法集資工作領導小組根據(jù)匯報、分析、總結，落實行動成效，具備立案條件的移交公安部門查處，不具備立案條件的交行業(yè)主管、監(jiān)管部門制定化解方案，做好風險化解工作。通過打擊非法集資和風險排查活動，徹底肅清經濟發(fā)展不穩(wěn)定因素，改善金融幫扶企業(yè)造血功能，為我縣經濟健康穩(wěn)定發(fā)展夯實穩(wěn)定基礎。2、 縣發(fā)改委

11、：一是抓好全縣79個重點項目管理工作?？h定重點項目79個，項目總投資375.4億元，年度計劃投資92.9億元，截至6月底完成投資35.9億元，占年度投資計劃的38.6%；達到節(jié)點計劃要求項目53個，未達到節(jié)點計劃要求項目26個，其中21個項目未達到節(jié)點計劃要求，5個項目應開未開工。二是做好項目儲備和謀劃。經4個多月的工作，收集匯總我縣“十三五”項目庫工作基本完成。項目庫共涉及7個門類，項目總個數(shù)184個，總投資金額1336.4億元。投資額度較大的為工業(yè)、能源類項目，共計48個，投資金額340.2億元；生態(tài)環(huán)保類項目13個，投資金額327.5億元；基礎設施建設項目26個，投資金額259億元；服務

12、業(yè)類項目27個，投資金額206.5億元。目前正在與省、市進行對接，積極上報重大項目，全縣已有62個項目進入三門峽市“十三五”規(guī)劃項目庫。下一步，重點抓好三方面工作，一要抓項目開工。針對上半年應開未開工的5個項目和下半年計劃開工的8個項目，做好開工前準備工作，按要求及時開工。二要抓項目進度。針對21度緩慢的項目，要積極協(xié)調解決項目建設推進中遇到的困難和問題，逐一解決，全力推進項目建設。三要抓手續(xù)辦理。協(xié)調項目責任單位和實施單位，明確專人，與各級職能部門對接，完善相關資料，盡快辦結項目手續(xù)，確保項目建設的合法性。三是大力開展項目結余資金清理活動。近期，我縣財政、發(fā)改、水利、交通等部門，根據(jù)省、市安

13、排，對本部門往年沉淀資金情況進行梳理排查，針對項目實施情況，按照未開工、在建未完工、完工未驗收、驗收未審計等類別進行分類匯總，及時向業(yè)主下達清理項目結余資金通知書，要求各施工單位加快施工進度和后續(xù)手續(xù)辦理，積極進行竣工驗收和辦理撥款。各職能單位制定了相關工作責任和工作目標，積極深入一線，落實服務事項。并嚴格了明確責任事項，建立了責任追究機制，對推進不力單位和個人，將按照相關規(guī)定進行處理。3、縣編辦：落實改革措施，為項目建設和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。一是認真落實行政審批制度改革。根據(jù)省市下放和取消行政審批目錄，通過審核認定，確認盧氏縣取消行政審批事項60項，合并取消9項,取消具有審批性質的管理事項

14、 32項；承接市下放的行政審批事項 39 項和具有審批性質的管理事項42項。目前，各相關單位已全部承接、取消到位。承接下放和取消的各類事項，分別以政府文下發(fā)各單位并對外公示。二是優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程。最大限度地取消前置審批條件、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間。共取消前置審批條件 67個，減少審批環(huán)節(jié)82個，壓縮審批時間 864天。經核定的行政審批事項流程圖在縣政府門戶網站對外公示，接受全社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：圍繞以“項目建設、工業(yè)企業(yè)運行、農業(yè)生產、經濟風險排查和經濟責任目標”五個方面展開工作，經初步排查，排查各類事項124項，存在問題事項78項，正常推進事項46項。經全縣上下不懈努力，我縣經濟企穩(wěn)

15、回暖趨勢逐步凸顯。年初前幾個月，經濟持續(xù)下行，各項經濟指標表現(xiàn)不容樂觀，財政收入等指標一度出現(xiàn)了連續(xù)三個月同比下降的態(tài)勢，經濟發(fā)展處于近年來的最困難時期。在“三查三?！被顒娱_展以來，面對壓力，我們動員各經濟職能部門，努力加強經濟運行調度，積極和相關部門開展會商，統(tǒng)籌協(xié)調保增長措施的落實，有力的化解了經濟下行壓力。2、 存在問題（一）“二查”活動工作存在的問題 1、部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“二查”工作認識不到位。在督導過程中，發(fā)現(xiàn)部分單位對“二查”工作的認識，還沒有統(tǒng)一到省、市、縣要求的高度和標準上來，沒有觸及到問題的關鍵點，沒有找到解決問題的可行辦法，措施也沒有跟上來，“二查”工作仍浮在面上。 2、各

16、單位“二查”工作進展不平衡。由于各單位的“二查”任務各有側重點，推進難度不同，造成工作推進不平衡。目前看，具體負責經濟發(fā)展和保增長的單位推進要快一些，工作推進的措施較得力可行；承接發(fā)展改革措施落實、消除影響經濟社會發(fā)展障礙的責任單位，因改革涉及面寬、對政策把握能力有限等原因，加之有的認識還跟不上去，相應措施還不到位，二查工作推進相對較慢。（二）經濟運行中存在的問題1、 經濟下行對我縣礦產品粗加工為主的企業(yè)造成影響較大。國際大宗商品價格持續(xù)低迷，導致鉬、鐵等礦產品價格下跌，大部分企業(yè)還處于停產或關停狀態(tài)。2、 項目建設對經濟的支撐作用不強，總量小，效益低。近幾年來，我縣建成的重點項目，真正投產的

17、、能產生良好經濟社會效益的較少，項目建設缺乏輻射、帶動能力。具體表現(xiàn)在：一是大項目較少。從近幾年爭取政策性資金和項目建設工作的實際效果看，項目建設中真正落地的大項目較少，投資對經濟的拉動只是產生在建設過程中，建成后效益不明顯。二是工業(yè)項目少。除工礦采選項目外，盧氏其他工業(yè)項目發(fā)展滯后，項目數(shù)量少，規(guī)模偏小，效益較差。三是受資金、土地、環(huán)保等因素制約，項目推進較慢。目前，全縣79個重點項目，還有13個項目未開工，13個項目未達到時間節(jié)點任務。 3、“三個百億元”產業(yè)鏈和兩區(qū)建設推進較慢，仍不能形成規(guī)模明顯的經濟增長點。作為推動縣域經濟增長和推進產業(yè)結構調整的抓手，三個百億元產業(yè)鏈的培育、產業(yè)聚集

18、區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的建設，由于受市場、土地、和資金等因素的制約，目前還處于起步階段，特別是“兩區(qū)”的基礎設施薄弱、入駐企業(yè)少，距離企業(yè)集約、集聚、協(xié)同發(fā)展的目標相差較大。 4、在項目謀劃工作中，相關單位聚力不強，項目前期工作投入不足，深度不夠。在全縣謀劃項目工作中，部分部門站位較低，沒有把項目謀劃和我縣未來經濟社會的長遠發(fā)展遠景聯(lián)系在一起，前期工作投入的人力、財力不足，前期手續(xù)辦理和可研論證處于初級水平，多數(shù)達不到向上級上報的要求，影響上級政策性資金的爭取工作。 三、下一步工作安排下一步，我們將重點做好五方面工作：1、 繼續(xù)加強督導檢查。督查局與發(fā)改委組成督查組，繼續(xù)對17個單位的“二查”工作開展情況進行經常性督導，從督查中發(fā)現(xiàn)問題，以督導促問題整改落實，用經常性督查促進全縣經濟工作中做到抓常、抓細、抓實，以實際效果檢驗活動成效。2、 抓好經濟運行與監(jiān)測。加強全縣各職能部門的經濟運行分析工