澤州縣高都鎮(zhèn)下元慶村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

1、澤州縣高都鎮(zhèn)下元慶村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（20062015年） 為了貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，按照省、市、縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和部署，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合下元慶村的實(shí)際，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，征求廣大村民的意見和要求，制定本規(guī)劃。 第一章 概 述 1.1概況下元慶村地處澤州縣東北部，距晉城市區(qū)15公里，位于興隆山下，周圍與城區(qū)北石店鎮(zhèn)、下元慶、馬溝相接，屬高都鎮(zhèn)管轄，地勢(shì)高低起伏，為丘陵地貌。該村現(xiàn)有農(nóng)戶208戶，人口800人，其中有勞動(dòng)力500個(gè)；全村占地總面積2000畝，其中耕地1500畝。2006年人均純收

2、入5400元，有線電視以及固定、移動(dòng)通信設(shè)施入戶率達(dá)到95%，村民全部用上自來(lái)水。1.2地理位置和自然條件下元慶村地處丘陵地帶，人口集中，交通便利。緊靠晉長(zhǎng)公路、太焦鐵路橫穿而過(guò)，地理位置十分優(yōu)越。下元慶村是大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，一般春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季秋高氣爽，冬季寒冷干燥。平均氣溫11.5，年均降水量549.8毫米。適用多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，其中優(yōu)質(zhì)小麥、復(fù)播大豆、玉米及小雜糧種植是支柱產(chǎn)業(yè)。1.3發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：下元慶村緊鄰晉城煤業(yè)集團(tuán)王臺(tái)煤礦，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：由于我村已復(fù)墾、平整土地100多畝，水資源豐富。能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐挠衩追N植和小雜糧加工的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)

3、新技術(shù)、新品種得到推廣應(yīng)用；隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，以種植、養(yǎng)殖、加工等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，隨著技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提高，村民的科技素質(zhì)也將有更大的進(jìn)步，將更有利開展商品生產(chǎn)，全力開拓市場(chǎng)，可持續(xù)發(fā)展能力將大大加強(qiáng)，農(nóng)民收入將有更大的提高。1.4存在問(wèn)題（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。種植業(yè)生產(chǎn)集約度不高，水資源利用還不夠充分，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。新品種新技術(shù)推廣速度較慢。養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)的散戶養(yǎng)殖為主，牲畜抗病能力弱，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，且人畜混居，環(huán)境污染和疫病隱患嚴(yán)重。畜禽糞便、污水與糧食生產(chǎn)還未形成“豬沼糧”的良性循環(huán)，不僅浪費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，而且污染環(huán)境

4、。（2）村民文化素質(zhì)仍然較低。村民受教育程度不高，在一定程度上制約了新技術(shù)，新品種的推廣利用，從而影響了生產(chǎn)水平、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的進(jìn)一步提高。（3）社會(huì)事業(yè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)保障體系還不夠健全，村民養(yǎng)老保障體制不夠完善，養(yǎng)老問(wèn)題主要以子女贍養(yǎng)為主，導(dǎo)致個(gè)體化差異嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定、長(zhǎng)效的社會(huì)化保障體系。村內(nèi)衛(wèi)生所設(shè)備需要更新和改善，人員配備有待加強(qiáng)。 第二章 規(guī)劃總則 2.1規(guī)劃指導(dǎo)思想根據(jù)省、市以及澤州縣關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以高都鎮(zhèn)總體規(guī)劃為藍(lán)圖，結(jié)合本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，下元慶村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真

5、貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)小雜糧優(yōu)勢(shì)作物的種植，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂的發(fā)展；充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，把下元慶村建設(shè)成為富裕、安全、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。2.2規(guī)劃原則和目標(biāo)1、規(guī)劃目標(biāo)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文

6、明化為目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，逐步把下元慶村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把下元慶農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢(shì)新要求的有文化、有技能、有道德、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，村級(jí)集體年經(jīng)濟(jì)收入增加到100萬(wàn)元，村民年人均純收入增加到5000元以上，把下元慶村建設(shè)成為村民、集體雙富裕，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。2、 規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高。（2）堅(jiān)持 “資源永續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展

7、的結(jié)合點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開發(fā)利用，以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持“因地制宜”的原則。要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是下元慶村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，因此在下元慶村的各個(gè)項(xiàng)目中，都必須根據(jù)其具體特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)藍(lán)圖，體現(xiàn)地方特色。（4）堅(jiān)持 “循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個(gè)階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)期的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。

8、第三章 村莊建設(shè)規(guī)劃 堅(jiān)持以“路、水、沼、田、生態(tài)”為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。村莊依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民投入、各方支持參與，實(shí)現(xiàn)率先突破。3.1住宅規(guī)劃在村莊規(guī)劃中，只要是涉及到古跡的只進(jìn)行修繕，不對(duì)其進(jìn)行改造和拆除。（1）保留磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，對(duì)東大街環(huán)境與整體規(guī)劃采取保留措施，維持現(xiàn)狀。在住宅區(qū)較亂的北大街住宅較亂，分批進(jìn)行拆除。（2）對(duì)建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對(duì)其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。（3）簡(jiǎn)

9、陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除、對(duì)空心村廟前合理改造。（4）新建住宅原則上控制在二層。（5）新的住宅規(guī)劃要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，9m×7m×2 ，為126平方米。3.2村莊道路規(guī)劃充分尊重道路原有脈絡(luò)，滿足村內(nèi)交通通達(dá)性和消防安全的要求。（1）道路建設(shè) 原東西大街寬8米，長(zhǎng)1500米，采用水泥路面，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路寬5米，長(zhǎng)1800米，配套白色高桿立柱單排路燈。3.3公共設(shè)施規(guī)劃（1）文化體育場(chǎng)館建設(shè)。在村劇院內(nèi)建成廣場(chǎng)，其中包括文化館、體育場(chǎng)、老年活動(dòng)中心。（2）文化宣傳設(shè)施建設(shè)。加封村務(wù)公開欄鋁合金

10、透明窗；在東西大街東、西分別建設(shè)2處村規(guī)民約宣傳牌，沿街建設(shè)3個(gè)讀報(bào)欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫，使村容更加美化。3.4環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（1）改廁。將現(xiàn)有的傳統(tǒng)蹲坑廁所改造為生態(tài)旱廁。加快建設(shè)公共廁所，在村莊的各條街道和道路各設(shè)置兩處公共廁所。公共場(chǎng)所以及主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都要設(shè)置水廁，并逐步提高等級(jí)。（2）垃圾（筒）箱設(shè)置。在主要街道兩側(cè)80100米設(shè)置一果皮箱；居住區(qū)按50100米服務(wù)半徑和工廠適當(dāng)位置設(shè)置垃圾筒箱，實(shí)行垃圾袋裝、分類收集、機(jī)械化運(yùn)輸。生活垃圾做到日產(chǎn)日清。（3）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時(shí)配置環(huán)衛(wèi)車輛1輛，全

11、密閉垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，工作休息點(diǎn)1處，設(shè)沐浴、更衣、工具存放等設(shè)施。3.5新型能源建設(shè)規(guī)劃(1)建立大型沼氣池。根據(jù)本村條件，在村北建成100立方米的沼氣池，主要用于村民集中使用。（2）建立“一池三改”戶用沼氣池。主要倡導(dǎo)居住偏僻的分散戶使用。作為大型沼氣的補(bǔ)充，完全解決農(nóng)村能源需求和環(huán)境的改善。3.6綠化規(guī)劃（1）原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟(jì)樹種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。（2）中心大街栽植冬青，設(shè)計(jì)栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。（3）庭院綠化尊重個(gè)人意愿，由村里無(wú)償提供葡萄、香椿、石榴、月季、無(wú)花果、海棠等品種。 第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 利用

12、本地產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，以開拓新的加工產(chǎn)業(yè)，建立起“生產(chǎn)加工銷售”為一體的加工鏈條和“牲畜沼氣糧食”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)。4.1種植業(yè)（1）建設(shè)種植面積100畝的小雜糧基地。（2）建設(shè)各種類型的溫室大棚10棟，主要種植蔬菜等。4.2養(yǎng)殖業(yè)在村東北規(guī)劃建設(shè)一個(gè)綜合性的養(yǎng)殖小區(qū)，占地面積25畝，其中：生豬養(yǎng)殖區(qū)15畝、雞養(yǎng)殖區(qū)10畝、年出欄生豬200頭、存欄蛋雞5千只，出欄肉雞5千只。其余為特種動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)、辦公服務(wù)區(qū)、道路和綠化區(qū)。以生豬品質(zhì)改良為主，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。按照“品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、保障體系化、投入多元化”的思路，發(fā)展以生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，建成“豬沼肥”

13、模式。組建生豬專業(yè)合作社，生態(tài)畜禽合作社，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步向養(yǎng)殖小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)人畜（禽）分離，推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。4.3農(nóng)副產(chǎn)品（1）小雜糧深加工。我村小雜糧不但種類多，而且是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。主要有大豆、黑豆、綠豆、紅豆等小雜糧。在2010年要達(dá)到100畝。（2）經(jīng)濟(jì)作物林建設(shè)。建設(shè)油料、干鮮果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，投資10萬(wàn)元建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地，以基地聯(lián)戶促進(jìn)農(nóng)民增收。大棚的蔬菜、西瓜等可以滿足本地的蔬菜和水果供應(yīng)。4.4科技興農(nóng)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)作物綜合生產(chǎn)水平。采用配方施肥技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小雜糧種植基地，提高灌溉水的有效利用率，增加種植科技含量；在蔬

14、菜和果園大棚區(qū)，采用微噴灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌溉的肥水一體化作業(yè)，果園增加排水設(shè)施；加強(qiáng)田間道路建設(shè)。（2）加強(qiáng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，增加牧業(yè)發(fā)展的科技含量。按照發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的要求，村委要在這方面大力地做文章，鼓勵(lì)村民搞育肥牛、育肥羊、豬，擴(kuò)大養(yǎng)雞的規(guī)模，加大防疫力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，需求多方合作，用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)推動(dòng)牧業(yè)的科技發(fā)展，引進(jìn)外來(lái)資金推動(dòng)我村農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)更快的發(fā)展，并努力建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，占地25畝，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖向加工轉(zhuǎn)化、增收畜產(chǎn)品收入。（3）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為紐帶，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源和沼渣、沼液，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來(lái)

15、，建設(shè)資源良性循環(huán)的生態(tài)新村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。（4）積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。下元慶村緊鄰晉煤集團(tuán)，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)和就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力非常有利。 第五章 公用事業(yè)規(guī)劃 5.1進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村教育，建立下元慶村農(nóng)民圖書館，購(gòu)置各種農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍、期刊、光盤4000套冊(cè)，尤其是購(gòu)置栽培管理、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等方面通俗易懂的資料。5.2加快發(fā)展鄉(xiāng)村文化、衛(wèi)生事業(yè)。以文化廣場(chǎng)為中心，為村民提供娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，普及寬帶網(wǎng)入戶。完善村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施，保障村民實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)。5.3加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),依靠人才強(qiáng)村。積極開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施各種培訓(xùn)，5年內(nèi)完成全村每個(gè)勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，造就有文化、懂技

16、術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；不斷完善引進(jìn)智力機(jī)制，每年邀請(qǐng)專家進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，尋求專家強(qiáng)村信息、強(qiáng)村思路、強(qiáng)村項(xiàng)目等支持，做到“借才強(qiáng)村、借智富民”。5.4完善低保制度，構(gòu)建和諧新下元慶。除縣、鎮(zhèn)對(duì)村特困群眾救助之外，村委也要單獨(dú)設(shè)置扶貧基金，對(duì)五保對(duì)象、特困生教育、自然災(zāi)害救助等進(jìn)行救助。對(duì)70歲以上老人每年發(fā)養(yǎng)老金，使全村形成一個(gè)完善的救助體系和養(yǎng)老制度。 第六章 黨支部建設(shè)規(guī)劃 6.1加強(qiáng)黨的組織建設(shè),發(fā)揮黨支部的核心作用。加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。認(rèn)真開展梯次升級(jí)活動(dòng)，把致富帶頭人培養(yǎng)成積極分子，把積極分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。使支部成員成為農(nóng)村政策的宣傳員、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員、實(shí)用

17、技術(shù)的指導(dǎo)員、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售員和勞務(wù)輸出的聯(lián)絡(luò)員。使黨員成為文化知識(shí)的學(xué)習(xí)者，農(nóng)民致富的帶頭者，社會(huì)秩序的維護(hù)者，村容村貌的管護(hù)者，文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者，村務(wù)管理的參與者。提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。6.2強(qiáng)化民主管理建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利。完善民主管理機(jī)制，制定和完善村規(guī)民約，實(shí)行民主管理。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和一事一議制度，不斷完善村民代表大會(huì)制度，重大決策、重要開支一律經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)。使廣大農(nóng)民廣泛享有自情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民自治組織作用，提高廣大農(nóng)民群眾道德意識(shí)、法制意識(shí)、文明意識(shí)和文明程度，使他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中真正能夠發(fā)揮主體作

18、用。 第七章 保障措施 7.1搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾。思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員是關(guān)鍵。通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分利用有關(guān)網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳報(bào)道規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響面和知名度，營(yíng)造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、村民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。7.2充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。 新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的綜合工程。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，為了充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，

19、一是要加強(qiáng)班子建設(shè)，優(yōu)化村班子人員結(jié)構(gòu)，選拔、引導(dǎo)優(yōu)秀黨員和致富帶頭人進(jìn)入村委會(huì)和村支部，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起服務(wù)群眾、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局、帶領(lǐng)群眾增收致富的重任。二是要完善村民議事規(guī)則，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民代表大會(huì)的決策權(quán)、村民委員會(huì)的執(zhí)行權(quán)、全體村民的監(jiān)督權(quán)，確保各項(xiàng)工作符合農(nóng)民意愿。三是要把村民當(dāng)前最關(guān)心最急迫的事項(xiàng)作為近兩年的建設(shè)重點(diǎn)，不搞花架子，不大拆大建，通過(guò)真心實(shí)意辦好事、盡心竭力辦實(shí)事，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。7.3多方籌措資金，形成建設(shè)合力。抓住國(guó)家投入重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的戰(zhàn)略機(jī)遇，采取多渠道、多層次籌集建設(shè)資金的辦法，為生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)提供有效的資金保障。按照中

20、央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，建立以農(nóng)民為主體、政府積極引導(dǎo)扶持的投資體制，注重實(shí)效，量力而行，不要搞形式主義，不盲目攀比，一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把各項(xiàng)事情辦實(shí)辦好。不同建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)確定不同的投資比例。對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶受益的項(xiàng)目，實(shí)行以村民為主、各級(jí)政府予以補(bǔ)助的辦法解決資金問(wèn)題。按照中央多予、少取、放活的方針以及城市支援農(nóng)村的總體要求，幫助群眾改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，改善村莊環(huán)境，方便群眾生活，縮小城鄉(xiāng)差距。7.4建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，本著民主協(xié)商、互助合作的原則，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的集中加工、統(tǒng)一銷售、生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購(gòu)買、新品種和新技術(shù)的統(tǒng)一引進(jìn)。建立健

21、全農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，主要是資金支撐機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，以效益為核心，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展集科技服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。7.5加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高村委自治的行政管理能力。一是成立新農(nóng)村建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)制定具體的工作安排計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作。有關(guān)干部各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)和公共服務(wù)，幫助解決具體問(wèn)題。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施和村民動(dòng)員等，由村黨支部和村委會(huì)組織。二是完善行政機(jī)制，規(guī)范村委的行政行為，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善民主集中制，增強(qiáng)工作合力，提高議事效率。要做到總攬但不包攬，協(xié)調(diào)但不取代，各方的事