工業(yè)園新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案新版

1、工業(yè)園新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案為貫徹落實省委、省政府山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例，市委市政府關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新開放發(fā) 展的意見 及梁山縣委、縣政府 梁山縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程 實施意見，梁山工業(yè)園把實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程作為落實“五大發(fā)展理念”、把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，以“創(chuàng)新、 創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”為著力點，學(xué)習(xí)武進，改革創(chuàng)新，抓重點，補短板， 強弱項，持續(xù)推進工業(yè)創(chuàng)新十大行動，致力新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。一、總體目標(biāo)貫徹落實縣委縣政府重要指示，按照“一年有突破、三年見成效、五年形成新格局”的要求，增強園區(qū)活力，在推進體制機制創(chuàng) 新上突破；突出園 區(qū)產(chǎn)業(yè)

2、特色，在個性化、差異化發(fā)展上突破； 強化園區(qū)作用，在 集聚集約、輻射帶動上突破。建成集整車制造、 零配件制造、汽 車研發(fā)、汽車展示博覽、汽車銷售服務(wù)、汽車檢 測、二手車交易、報廢車輛拆解等多種功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán) 經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。到 2022年，專用汽車年產(chǎn)突破 25萬輛，產(chǎn)業(yè) 銷售收入突破 500億元，零部件本地配套率突破80%,二手車年交易突破10萬輛。二、轉(zhuǎn)型方向和攻堅路徑（一）轉(zhuǎn)型方向。認真分析當(dāng)前專用車發(fā)展基礎(chǔ)，清醒頭腦， 培植龍頭企業(yè)、隱性冠軍，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動科技創(chuàng)新，實施 品牌戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新 優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）攻堅路徑。以“

3、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”為攻堅路徑，謀劃 工作重點。圍繞“對外合作、對內(nèi)整合、延伸鏈條、突出配套”總體 思路，培植龍頭企業(yè)、隱性冠軍，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動科技創(chuàng)新， 實施品牌戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。整車：依 托一汽、重汽、比亞迪、中集集團等龍頭企業(yè)，大力推廣智能化、 輕量化、新能源技術(shù)，做專做精傳統(tǒng)運輸類半掛車，在新型廂式車、快遞物流車、冷藏車、轎運車等運輸類專用車方面實現(xiàn)新發(fā) 展，在市政環(huán)衛(wèi)類、工程救援類、特種作業(yè)類、房車類等特種車 方面實現(xiàn)新突破。推動通亞新廠區(qū)打造機器人自動化生產(chǎn)線樣板， 助力中集東岳加速形成共享掛車新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)盛潤智能化罐 車生產(chǎn)線項目。零配件：依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)

4、勢，招引高端配件項目。規(guī) 劃建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，孵化高端產(chǎn)品。重點培育太岳彈簧、康 健制動等隱形冠軍企業(yè)。推動金盛車橋機器人焊接工作站、正陽 科技高端汽車零部件等項目加快建設(shè)。引導(dǎo)神力配件、豐奧車橋、 江鈴華岳、遠通鋁業(yè)等企業(yè)提升智能化制造水平，打造全國知名 品牌。高端裝備：依托水泊焊割等企業(yè)，加快推動高端裝備創(chuàng)新， 積極開發(fā)焊接機器人、切割機器人等智能制造項目，助力水泊焊 割打造自動化、智能化生產(chǎn)示范企業(yè)。研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，提高綜合集成水平，提升產(chǎn)業(yè)檔次。商用二手車：依托華通公司 規(guī)劃建設(shè)商用汽車循環(huán)經(jīng)濟園，加強與一汽、東風(fēng)、重汽、陜汽 等重卡企業(yè)合作，提升品牌知名度、建立售后服務(wù)體系

5、，在二手 車檢測、交易、置換、金融等方面實現(xiàn)提升。積極創(chuàng)建國家級出 口專用車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，打造中國卡車租賃基地，進一步厚植全國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地特色。力爭到2022年，專用汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 500億元，零部件本地配套率突破80%,二手車年交易突破 8萬輛，培育10家智能制造示范企業(yè)、10家 “隱形冠軍”企業(yè)、10家年銷售收入過 10億元的集團公司，建設(shè) 20個智能制造車間。三、攻堅重點（一）技術(shù)改造行動計劃。以“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)品牌”為抓手，推動技術(shù)嫁接、資本引進、技術(shù)改造，加快現(xiàn)有企業(yè)升級、轉(zhuǎn)型、擴張。2月份，工業(yè)園成功申報山東省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，獲得了全省第4名并獎勵資金500

6、萬元；將正陽高端汽車零部件制造、 水泊焊割專用車零部件生產(chǎn)線等 26個項目納入全市新舊動能轉(zhuǎn)換 重點項目庫，在下步的工作中給予重點幫扶和支持。（二）產(chǎn)品創(chuàng)新行動計劃。研發(fā)創(chuàng)新初見成效，梁山縣積極 鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。目前，全縣擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)11家、市級高新技術(shù)企業(yè) 9家，市級工程技術(shù)研究中心 12家， 工業(yè)設(shè)計中心省、市級各 1家，企業(yè)技術(shù)中心省級 5家、市級9 家。通過政企共同努力，逐步開發(fā)出了適應(yīng)市場需求的不同新型產(chǎn)品，目前，普通運輸類半掛車比例明顯下降，重點企業(yè)中的自 卸車、油罐車、散裝水泥罐車、水泥攪拌車等檔次較高的專用汽 車的產(chǎn)量比重提升到 50%以上，中置軸轎運車、房

7、車、冷鏈物流車 及市政環(huán)衛(wèi)車等已有部分企業(yè)開始研發(fā)生產(chǎn)。全縣擁有國家專利 1500余項，其中發(fā)明專利126項，國際PCT專利7項，帶動了全 縣專用汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。漢陽專用汽車研究所梁山分所已 建成投入使用，中國汽車認證中心梁山辦事處、洛陽軸研軸承檢 測中心和技術(shù)研發(fā)中心正在建設(shè)。與全國30家大專院校、科研院所建立了長期合作關(guān)系，形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開 發(fā)格局。魯南工程研究院在梁山設(shè)立了專用汽車分院，哈工大在 水泊焊割設(shè)立了院士工作站，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）在水泊焊 割公司設(shè)立了學(xué)生實訓(xùn)基地、長安大學(xué)在盛潤公司設(shè)立了學(xué)生實 訓(xùn)基地、山東理工大學(xué)在通亞公司設(shè)立了學(xué)生實訓(xùn)基地、山東

8、交 通學(xué)院在正陽公司設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研教育基地，山東理工大學(xué)在中集 東岳、通亞、太岳這三家企業(yè)分別設(shè)立了研究生工作站，這為今 后人才引進、科技創(chuàng)新搭建了很好的服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次得到提升。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次來梁對專用 汽車產(chǎn)業(yè)作專題調(diào)研指導(dǎo)，并加大支持力度，制定了濟寧市人 民政府關(guān)于支持梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見和濟 寧市人民政府辦公室關(guān)于支持梁山專用汽車服務(wù)平臺建設(shè)的實施 意見，將梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)納入市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。省市的支 持為加快專用汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。（三）質(zhì)量提升行動計劃。積極協(xié)助創(chuàng)建國家級出口專用 車及零配件安全質(zhì)量示范區(qū)，嚴格履行企業(yè)安全和質(zhì)量職責(zé)，采 取定期

9、和突擊檢查相結(jié)合的方式，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保符合 要求。共巡查企業(yè) 360余家，發(fā)現(xiàn)存在安全問題 210項、存在環(huán) 保問題189項，共下達限期整改建議399份，取締非法加油站 1處、拘留1人，取締非法鑄造廠 5家、非法小油漆廠 2家、非法 農(nóng)藥生產(chǎn)點1處，移交縣環(huán)保局違反錯峰生產(chǎn)的企業(yè)6家，及時排查處置環(huán)保熱點網(wǎng)格 4處。同時，按照縣委縣政府有關(guān)要求， 同工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、環(huán)保局等部門組成聯(lián)合檢查組，由 縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對“小散亂污”企業(yè)開展集中整治活動。目前共查處 企業(yè)136家，取締11家、建議取締37家，停產(chǎn)整頓76家，停電 44家、扣押人員15人（拘留1人）；扣押各式車輛 68臺。

10、4月 11日，在工業(yè)園舉行了專用車整治查沒非法車輛集中銷毀儀式， 共銷毀車輛68臺。（四）人才引進培養(yǎng)行動計劃。大力引進人才，規(guī)劃建設(shè)藍 領(lǐng)社區(qū)和專家公寓為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐；設(shè)立專用汽車 分院、院士工作站、學(xué)生實訓(xùn)基地、學(xué)生實訓(xùn)基地、研究生工作 站等很好的服務(wù)平臺。組織企業(yè)開展校園招聘活動，舉辦專場招 聘會，積極引進符合專用車發(fā)展需求的人才。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素 向企業(yè)集聚，讓企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果 轉(zhuǎn)化的主體；加快完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、“政產(chǎn)學(xué)研” 相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，聚合創(chuàng)新動力。加快培育高端人才和科 技型企業(yè)，努力打造“高、精、尖”企業(yè)，促進大中小企業(yè)融

11、通發(fā)展、 創(chuàng)新發(fā)展。（五）產(chǎn)品參會參展計劃。制定自辦展會、參加國內(nèi)展會、 參加國際展會三個層次的計劃。 協(xié)助組織專用汽車企業(yè)抱團參展， 打造專用車及零配件參展區(qū)，擴大其影響力。組織好企業(yè)參加德 國漢諾威商用車展、美國中部卡車展等國際展會，用足用好上級 關(guān)于企業(yè)在國際市場開拓方面的扶持政策，提出合理化的出行方 式，出行路線和行程安排，積極利用境外展會平臺提升品牌產(chǎn)品 和有事產(chǎn)品在國際市場的知名度，承接訂單，做大出口。（六）企業(yè)成長策劃行動計劃。篩選企業(yè)，從濟南大學(xué)、武 漢理工大學(xué)等合作院校聘請專家，擔(dān)任企業(yè)家導(dǎo)師，為企業(yè)成長 指導(dǎo)。策劃發(fā)展方向和路徑，為企業(yè)制定成長計劃。深入開展梁 山工業(yè)園“服

12、務(wù)企業(yè)十大行動”。目前已列清服務(wù)企業(yè)十大行動工作 任務(wù)明細，組成專班，靠上服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用電、職工 培訓(xùn)、產(chǎn)品創(chuàng)新等十大方面的問題。（七）資本市場行動計劃。協(xié)助舉辦大型政銀企對接暨重點融資項目推介活動。 高質(zhì)量完成企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作目標(biāo)， 推進山東水泊焊割設(shè)備制造有限公司赴創(chuàng)業(yè)板上市。加強融資平 臺建設(shè)，組織建了梁山興園投資發(fā)展有限公司，在對僵尸企業(yè)進 行摸排調(diào)查的基礎(chǔ)上，已收儲僵尸企業(yè)22家，已收儲專家公寓、藍領(lǐng)社區(qū)、檢測中心和精品汽車產(chǎn)業(yè)園項目所用地共計560畝，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。組建工業(yè)園經(jīng)濟運行管理局，具體負責(zé)工業(yè)園經(jīng)濟運行相關(guān)工作。（八）企業(yè)服務(wù)平臺建

13、設(shè)計劃。積極開展八有平臺運作，將 八有平臺（科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、外貿(mào)綜合服務(wù)、檢 驗檢測、人力資源、金融服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)平臺）進行了分工， 并由科級干部實行包保。目前已同平臺建設(shè)的相關(guān)職能部門進行 了對接，制訂了平臺建設(shè)實施方案，科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)平臺已 有20余家企業(yè)入駐，已經(jīng)提交省級創(chuàng)業(yè)孵化基地、省級眾創(chuàng)空間 的申請，其他平臺建設(shè)正穩(wěn)步推進。（九）親商愛商行動計劃。實行領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)制度，為企業(yè) 減輕壓力，為企業(yè)家提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決發(fā)展難題，創(chuàng)造寬 松發(fā)展環(huán)境，形成愛商、親商、安商、扶商的良好氛圍。著力優(yōu) 化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，加快建設(shè)包容創(chuàng)新、 審慎監(jiān)管

14、、運行高效、法治規(guī)范的服務(wù)型政府。深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化和簡化行政審批事項、程序， 提高辦事效率。實施“零跑腿”和“最多跑一次”項目清單制度，對確 需多次辦理的事項，嚴格落實專人代辦制度。取消各類無謂證明 和繁瑣手續(xù)。落實“一窗受理、一城通辦、一體審批、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)” 改革舉措，大力推行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾 等制度。落實市場準(zhǔn)入與負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場 和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展涉企收費專項治理，規(guī)范中 介服務(wù)和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。（十）企業(yè)家成長計劃。列出行動工作任務(wù)明細，組成專班，靠上服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用電、職工培訓(xùn)、產(chǎn)品創(chuàng)新等十大 方面的問題。目前，已建立 46家規(guī)模企業(yè)用電情況統(tǒng)計表、建立 園區(qū)100項企業(yè)技改項目庫、同泰康醫(yī)院聯(lián)合設(shè)立園區(qū)企業(yè)健康 服務(wù)中心、設(shè)立了圖書閱覽室，舉辦了6