《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》復(fù)習(xí)題及答案(共14頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)題及答案一、名詞解釋：1、政治均衡：用來說明的過程。在或服務(wù)的問題上，所涉及的主要是兩個(gè)因素：供給和相應(yīng)的稅收份額。如果一個(gè)社會的人們根據(jù)既定的原則，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。2、轉(zhuǎn)移性支出：的對稱。指政府無償向居民和企業(yè)、事業(yè)以及其他單位供給。是指政府按照一定方式，把一部分財(cái)政資金無償?shù)?，給居民和其他收益者的支出。轉(zhuǎn)移性支出主要由和構(gòu)成。支出分、捐贈支出和債務(wù)利息支出三類，它體現(xiàn)的是政府的非市場型活動。在總額中，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重越大，財(cái)政活動對收入分配的直接影響就越大。這是一種收入再分配

2、的方式。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)了公共財(cái)政的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。3、支付能力原則：按照納稅人支付能力確定納稅負(fù)擔(dān)的原則稱為支付能力原則。納稅人支付能力依據(jù)其收入或財(cái)富來衡量。支付能力原則得出了平等觀念的兩個(gè)推論：和。認(rèn)為，支付能力強(qiáng)的納稅人應(yīng)該繳納更多的稅款；認(rèn)為，有相似支付能力的納稅人應(yīng)該繳納等量稅收。4、林達(dá)爾均衡：如果每一個(gè)社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費(fèi)用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。這被稱為林達(dá)爾均衡。林達(dá)爾均衡的功績在于從理論上論證了公共物品（包括）的市場原理與私人物品的市場均衡價(jià)格原理之間的差異

3、，為進(jìn)一步探討信息商品的價(jià)格問題找到了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。5、稅收中性原則：稅收中性原則的基本涵義是：國家征稅時(shí)，除了使人民因納稅而負(fù)擔(dān)以外，最好不要使人民承受其他額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)此原則，一個(gè)好的，對人民的生產(chǎn)和消費(fèi)不會產(chǎn)生大的影響。到了20世紀(jì)30年代末至70年代初，西方國家的受宏觀經(jīng)濟(jì)理論的左右，主張應(yīng)用稅收政策來糾正市場的缺陷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。這時(shí)的稅收中性原則被說成是，稅收應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的不良影響降到盡可能小的程度。到了20世紀(jì)70年代中后期，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論解決不了市場中出現(xiàn)的新問題，宏觀經(jīng)濟(jì)理論失靈，受到貨幣主義、學(xué)派的沖擊和挑戰(zhàn)。這些學(xué)派主張減少，讓市場通過自身調(diào)節(jié)來解決問題

4、，這時(shí)思想又有所歸復(fù)和再發(fā)展。有人倡導(dǎo)在我國實(shí)行，這是不符合我國的市場狀況的。稅收中性原則只有在很發(fā)達(dá)的地方才可能發(fā)揮出他的作用，完善的國家，不是主要通過稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，國家進(jìn)行也不是主要通過稅收，這樣降低稅收對市場的影響會促進(jìn)市場的發(fā)展。而我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短，市場不健全，需要國家適度的干預(yù)來保證資源的合理配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，實(shí)行稅收中性并無益處。6、稅收公平原則：稅收公平原則是指政府征稅要使各個(gè)承受的負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，并使各個(gè)納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持均衡稅收公平原則是稅收最高原則之一，它指具有相等能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)相等的稅收，不同納稅應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。我國自1980年頒布以來，對于

5、調(diào)節(jié)個(gè)人收入差別、抑制社會分配不公、增加財(cái)政收入起到了積極的作用。但是近年來，隨著個(gè)人收入流向高度集中和差距不斷擴(kuò)大，日益明顯并呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。在現(xiàn)代各國的中，所有的法律地位平等，在國民之間的分配也必須公平合理，但公平合理并非絕對的等額負(fù)擔(dān)。學(xué)術(shù)界對公平原則的理解存在兩種觀點(diǎn)：1受益說。在受益說中，包括有和縱向公平。橫向公平是指凡自政府得到相同利益者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收，縱向公平是指凡自政府所得利益不同者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。2負(fù)擔(dān)能力說。認(rèn)為凡具有相同者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收，不同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。是指各納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，其基礎(chǔ)有所得、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)三種。二、簡答題：1、簡述市場失靈的表現(xiàn)？

6、市場失靈是指市場無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。市場失靈也通常被用于描述無法滿足公共利益的狀況。其表現(xiàn)為：收入與財(cái)富分配不公這是因?yàn)槭袌鰴C(jī)制遵循的是資本與效率的原則。資本與效率的原則又存在著“馬太效應(yīng)”。從市場機(jī)制自身作用看，這是屬于正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，資本擁有越多在競爭中越有利，效率提高的可能性也越大，收入與財(cái)富向資本與效率也越集中外部負(fù)效應(yīng)問題外部負(fù)效應(yīng)是指某一主體在生產(chǎn)和消費(fèi)活動的過程中，對其它主體造成的損害。外部負(fù)效應(yīng)實(shí)際上是生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的成本外部化，但生產(chǎn)或消費(fèi)單位為追求更多利潤或利差，會放任外部負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生與蔓延。競爭失敗和市場壟斷的形成競爭是市場經(jīng)濟(jì)中的動力機(jī)制。由于的出現(xiàn)，減

7、弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。造成市場壟斷的主要因素。技術(shù)進(jìn)步；市場擴(kuò)大；企業(yè)為獲得規(guī)模效應(yīng)而進(jìn)行的兼并。一旦企業(yè)獲利依賴于壟斷地位，競爭與技術(shù)進(jìn)步就會受到抑制。失業(yè)問題失業(yè)是市場機(jī)制作用的主要后果，一方面從微觀看，當(dāng)資本為追求規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率時(shí)，勞動力被機(jī)器排斥。另一方面從宏觀看，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期變化，對勞動力需求的不穩(wěn)定性，也需要有產(chǎn)業(yè)后備軍的存在，以滿足生產(chǎn)高漲時(shí)對新增勞動力的需要。勞動者的失業(yè)從宏觀與微觀兩個(gè)方面滿足了市場機(jī)制運(yùn)行的需要，但失業(yè)的存在不僅對社會與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定不利，而且也不符合資本追求日益擴(kuò)張的的需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題市場機(jī)制的作用只會擴(kuò)大地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象

8、，一些經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，發(fā)展起點(diǎn)較高的地區(qū)，發(fā)展也越有利。隨著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力素質(zhì)，管理水平等也會相對較高，可以支付給被利用的的價(jià)格也高，也就越能吸引優(yōu)質(zhì)的各種資源，以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。那些落后地區(qū)也會因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的優(yōu)質(zhì)要素資源的流失而越發(fā)落后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距會拉大。再是因?yàn)椴煌貐^(qū)有不同的利益，在不同地區(qū)使用自然資源過程中也會出相互損害的問題，可以稱之為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)：江河上游地區(qū)林木的過量開采，可能影響的是下游地區(qū)居民的安全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種現(xiàn)象造成了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)與危害。公共產(chǎn)品供給不足公共產(chǎn)品是指消費(fèi)過程中具有非排它性和非競爭性的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品如國防、公安、航標(biāo)燈、路燈

9、、電視信號接收等。所以這類產(chǎn)品又叫非盈利產(chǎn)品。從本質(zhì)上講，生產(chǎn)公共產(chǎn)品與市場機(jī)制的作用是矛盾的，生產(chǎn)者是不會主動生產(chǎn)公共產(chǎn)品的。而公共產(chǎn)品是全社會成員所必須消費(fèi)的產(chǎn)品，它的滿足狀況也反映了一個(gè)國家的。這樣一來公共產(chǎn)品生產(chǎn)的滯后與社會成員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間的矛盾就十分尖銳。公共資源的過度使用有些生產(chǎn)主要依賴于，如漁民捕魚、牧民放牧。他們使用的就是以江湖河流這些公共資源為主要對象，這類資源既在技術(shù)上難以劃分歸屬，又在使用中不宜明晰歸屬。正因?yàn)檫@樣，由于生產(chǎn)者受市場機(jī)制追求最大化利潤的驅(qū)使，往往會對這些公共資源出現(xiàn)掠奪式使用，而不能給資源以休養(yǎng)生息。有時(shí)僅管使用者明白長遠(yuǎn)利益的保障需要公共資源的合理

10、使用，但因市場機(jī)制自身不能提供制度規(guī)范，又擔(dān)心其他使用者的過度使用，出現(xiàn)使用上的盲目競爭。市場失靈的表現(xiàn)還有許多，它要求人們科學(xué)地認(rèn)識市場機(jī)制的作用。2、公共支出的原則是什么？公共支出就是的支出，是政府為市場提供公共服務(wù)所安排的支出。公共支出的原則1、“厲行節(jié)約、講求效益”的原則。所謂節(jié)約，指的是在經(jīng)濟(jì)以及其他活動過程中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省。所謂效益，指的是經(jīng)濟(jì)以及其他活動過程中的耗費(fèi)與成果之間的對比關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)下也就是以貨幣計(jì)量的投入與產(chǎn)出的對比關(guān)系。2、“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的原則，是指政府在安排公共支出時(shí)，必須對各方面的支出需要和自身的財(cái)力可能全面加以考慮和安排，既保證重點(diǎn)，又照顧一

11、般。3、何為稅收的效率原則？稅收效率原則是指盡可能少的人力，物力，財(cái)力消耗取得盡可能多的，并通過稅收分配促使資源得到合理有效的配置。現(xiàn)代稅收理論一般把稅收效率原則概括為3個(gè)方面1生態(tài)效率角度 稅收生態(tài)效率是21世紀(jì)的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了稅收以可持續(xù)發(fā)展為核心的稅制。2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度 稅收分配要有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和微觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。政府征稅是將私人經(jīng)濟(jì)部門占有和使用的資源轉(zhuǎn)移給政府部門的過程如果稅收分配不當(dāng)，就會造成對的扭曲，影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者的正確決策，給社會帶來福利損失，形成所謂，因此，征稅要遵循效率原則，使社會承受的超額負(fù)擔(dān)最小，并形成較小的稅收成本換取較大的所得（即效率）3

12、稅務(wù)行政角度 在征稅過程中征稅主體支出的費(fèi)用占收入的比例要盡可能地最小。4、簡述私人選擇和公共選擇的區(qū)別？1、私人選擇是要通過市場過程選擇資源在私人產(chǎn)品間的配置；公共選擇是通過政治過程決定資源在公共產(chǎn)品間的配置。2、私人選擇基本上遵從自愿交換的原則，消費(fèi)者所消費(fèi)的產(chǎn)品數(shù)量怡好是他所需要的；公共選擇則帶有一定的強(qiáng)制性，個(gè)人所消費(fèi)的公共產(chǎn)品與其需要相比可能過多或過少。3、在私人選擇中，存在一一對應(yīng)的消費(fèi)支出關(guān)系；個(gè)人選擇行為與結(jié)果有直接聯(lián)系。在公共選擇中，個(gè)人稅收支付與單個(gè)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不存在一一對應(yīng)的關(guān)系；個(gè)人選擇行為與結(jié)果沒有直接聯(lián)系。4、在私人選擇中，各經(jīng)濟(jì)單位之間存在競爭，競爭與市場機(jī)制促

13、使廠商去滿足消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)社會利益；在自由競爭的條件下，廠商和消費(fèi)者基本上擁有同等的決策權(quán)力來改變市場行為，而且這一影響過程是比較迅速和及時(shí)的。在公共選擇中，需求方為包括居民和廠商在內(nèi)的投票人，供給方則是政府機(jī)構(gòu)，相對于社會民眾，政府可能擁有更多的影響決策的權(quán)力；由于民主過程的巨大成本，政府決策或非市場決策行為的調(diào)整過程往往是緩慢的。5、功能財(cái)政論主要觀點(diǎn)是什么？1、財(cái)政預(yù)算應(yīng)從其對經(jīng)濟(jì)的功能上來著眼，政府財(cái)政的基本功能是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；2、政府預(yù)算的首要目的，是提供一個(gè)沒有通貨膨脹的充分就業(yè)，即經(jīng)濟(jì)平衡，預(yù)算平衡只是第二位的；3、政府預(yù)算盈余或赤字的問題本身與嚴(yán)重的通貨膨脹或持續(xù)的經(jīng)濟(jì)衰退相比是不重

14、要的。4、功能財(cái)政論完全拋棄了預(yù)算平衡論的思想。5、目前大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對要求政府平衡預(yù)算的嚴(yán)格規(guī)則，他們認(rèn)為預(yù)算赤字或預(yù)算盈余可以有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。三、論述題1、試述發(fā)展公共產(chǎn)品與擴(kuò)大需求的關(guān)系？（1）發(fā)展公共產(chǎn)品對擴(kuò)大需求的作用：第一，發(fā)展公共產(chǎn)品可以增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的要素收入，進(jìn)而刺激私人產(chǎn)品的需求增加。第二，發(fā)展公共產(chǎn)品有利于私人產(chǎn)品的開發(fā)和成本降低，進(jìn)而擴(kuò)大了相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。第三，發(fā)展公共產(chǎn)品可以降低消費(fèi)成本，進(jìn)而擴(kuò)大了消費(fèi)者對相關(guān)產(chǎn)品的需求。（2）私人產(chǎn)品的消費(fèi)和公共產(chǎn)品的發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)私人產(chǎn)品滿足后，發(fā)展公共產(chǎn)品就成為迫切需要解決的問題。由發(fā)展私人產(chǎn)品階段進(jìn)入發(fā)展公共產(chǎn)品階段

15、，再到更高層次的私人產(chǎn)品發(fā)展階段，是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要發(fā)展私人產(chǎn)品，滿足人們吃穿用等基本生活的需要。當(dāng)私人產(chǎn)品的需求得到一定的滿足后，一國經(jīng)濟(jì)就受到公共產(chǎn)品發(fā)展滯后的阻礙。公共產(chǎn)品的發(fā)展反過來又為發(fā)展更高層次的私人產(chǎn)品提供了有利條件，使私人產(chǎn)品的消費(fèi)進(jìn)入更高的層次。因此，一國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展總是伴隨著私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展過程。2、稅收的性質(zhì)是什么？有哪些特征？稅收是國家（政府）最主要的收入形式和來源。稅收的本質(zhì)是國家為滿足社會公共需要，憑借，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強(qiáng)制取得財(cái)政收入所形成的一種特殊分配關(guān)系。它體現(xiàn)了一定社會制度下國家與納稅

16、人在征收、納稅的利益分配上的一種特定分配關(guān)系。稅收特征（1）強(qiáng)制性指國家以社會管理者身份，用法律形式、對征、納雙方權(quán)力與義務(wù)的制約。國家征稅是憑借政治權(quán)力，而不是憑借財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國家征稅不受財(cái)產(chǎn)直接所有權(quán)歸屬的限制，國家對不同所有者都可以行使征稅權(quán)。社會主義的國有企業(yè)，是相對獨(dú)立的。國家與國有企業(yè)的稅收關(guān)系，也具有強(qiáng)制性特征。這是稅收形式與國有企業(yè)上交形式的根本區(qū)別。 強(qiáng)制性 指國家以社會管理者的身份，用法律的形式，對征納雙方權(quán)利與義務(wù)的制約。國家征稅是憑借政治權(quán)力，而不是憑借財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國家對不同所有者都可以行使征稅權(quán)而不受財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的限制。社會主義的國有企業(yè)，是具有自身物質(zhì)利益的相對獨(dú)

17、立的。因此，和國有企業(yè)的稅收關(guān)系，也具有強(qiáng)制性特征（2）無償性指國家征稅對具體納稅人既不需要直接償還，也不付出任何形式的直接報(bào)酬。無償性是稅收的關(guān)鍵特征。它使稅收區(qū)別于等。無償性決定了稅收是籌集的主要手段，并成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和矯正社會分配不公的有力工具。稅收無償性的形式特征，是對具體納稅人說的。 無償性 指國家征稅對具體納稅人既不需要直接償還，也不付出任何形式的直接報(bào)酬。無償性是稅收的關(guān)鍵特征。它使稅收明顯地區(qū)別于等，決定了稅收是國家籌集財(cái)政收入的主要手段。在，它還是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和矯正社會分配不公的有力工具。（3）固定性指國家征稅必須通過法律形式，事先規(guī)定課稅對象和課征額度。也可以理解為規(guī)范性。稅收固

18、定性的含義包括三個(gè)層次，即課稅對象上的非懲罰性，課征時(shí)間上的連續(xù)性和課征比例上的限度性。稅收的固定性特征，是稅收區(qū)別于罰沒、攤派等的重要特征。固定性 指國家征稅必須通過法律形式，事先規(guī)定納稅人、課稅對象和課征額度。也稱稅收的確定性。這一特征,是稅收區(qū)別于其他形式的重要特征。四、供選擇題參考的概念：1、政治均衡產(chǎn)生影響的主要因素有2個(gè)：供給和相應(yīng)的稅收份額。2、消費(fèi)性公共支出的形式有：行政管理費(fèi)，國防費(fèi)，文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，還有工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費(fèi)等。3、公債的主要功能：1）從財(cái)政角度看，公債是財(cái)政收入的補(bǔ)充形式，是彌補(bǔ)、解決財(cái)政困難的有效手段，是籌集建設(shè)資金的較好方法。當(dāng)國家財(cái)政一時(shí)支出大于收入、遇有臨時(shí)急需時(shí)，發(fā)行公債比較簡捷，可濟(jì)急需。從長遠(yuǎn)看，公債還是籌集建設(shè)資金的較好形式。一些投資大、建設(shè)周期長、見效慢的項(xiàng)目，如能源、交通等重點(diǎn)建設(shè)，往往需要政府積極介入。2）從經(jīng)濟(jì)的角度看，公債是的重要。A、調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)，促進(jìn)兩者比例關(guān)系合理化。公債采用信用的方式，只是獲得了一定時(shí)期內(nèi)資金的使用權(quán)、沒有改變資金的所有權(quán)，適當(dāng)發(fā)行公