銀行農(nóng)信機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用調(diào)研

1、銀行農(nóng)信機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用調(diào)研一、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)現(xiàn)狀 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的血脈，金融興， 則經(jīng)濟(jì)興。在中央連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)” ， 發(fā)布一號文件以 來，金融在政策引導(dǎo)下對三農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有效支 持，在三農(nóng) 領(lǐng)域進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，取得了良好效果，亦存在短板不 足：（一）銀行網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，但尚未達(dá)到全覆蓋 目前，農(nóng)村地區(qū) 銀行網(wǎng)點(diǎn)和助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)數(shù)量分別達(dá) 到 XX.XX 萬及 XX.XX 萬個（數(shù)據(jù)來自全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)站） XX% ，金融全覆蓋進(jìn)度大幅提升。 度不夠高，農(nóng)村交易結(jié)算仍以現(xiàn)金 付等方式在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了快速 發(fā)展， 對行政村覆蓋率超過但整 體來看，金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋密 為主。

2、近幾年，互聯(lián)網(wǎng)及移動支 但適用對象主要集中在 XX 歲以下人群， 普及率不高， 尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民難以享受服務(wù)（二）涉農(nóng)信貸連續(xù)增長，但缺口依然不足 中國人民銀行發(fā)布 的 中國農(nóng)村金融服務(wù)報告 （ XXXX ） 現(xiàn)實(shí)，自 XXXX 年創(chuàng) 立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計以來，全部金融機(jī)構(gòu)涉 農(nóng)貸款余額累計增長XXX.X% , 年間平均年增速為 XX.X% , 涉農(nóng)貸款余額從 XXXX 年末 的 X.X 萬億增加至 XXXX 年末的 XX.X 萬億（預(yù)計 XXXX 、XXXX 年繼續(xù)增長）。但這一規(guī)模 仍然無法滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的需 求，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少 XX%有金融需求的農(nóng)戶仍難以獲得貸款，缺口較大。這一缺口的

3、填補(bǔ)， 需要的不僅僅是各金融機(jī)構(gòu)加大放款力度，更重要的 在于農(nóng)村金融 機(jī)構(gòu)的改革。（三）農(nóng)村金融供給主體多樣化，但風(fēng)險管控難度增大 近兩年 互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)大范圍布局，城市文 化與農(nóng)村傳統(tǒng)思維 不斷碰撞，以此為基礎(chǔ)突破傳統(tǒng)金融，興 起了電商金融、農(nóng)村 PXP 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融、農(nóng)村消費(fèi)金融、 公益理財助農(nóng)等眾多互聯(lián) 網(wǎng)模式，成為傳統(tǒng)金融的有效補(bǔ) 充，有效帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 但數(shù)字時代的信息交流超 越了行業(yè)和領(lǐng)域界限，讓金融與非金融的 邊界變得更加模 糊，也讓金融知識匱乏、風(fēng)險識別能力不高的低收 入群體特 別是三農(nóng)群體面臨著很大的風(fēng)險。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)信機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢與機(jī)遇 農(nóng)信機(jī)構(gòu)

4、始終堅守 立足“三農(nóng)” 、服務(wù)中小的市場定位， 熟悉農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)的 特點(diǎn)、農(nóng)民的需求，是金融業(yè)服務(wù) 鄉(xiāng)村振興的主力軍。農(nóng)信機(jī)構(gòu)持 續(xù)做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工 作，具有先天優(yōu)勢，也面臨歷史發(fā)展機(jī) 遇。（一）國家頂層惠農(nóng)政策引領(lǐng) 十九大再次明確了國家對三農(nóng)基 礎(chǔ)性地位的肯定和重 視，從中央報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略” ， 核心落腳點(diǎn)是促 進(jìn)城鄉(xiāng)資本流動、要素流動，最終實(shí)現(xiàn)全面小康。 在頂層政 策引領(lǐng)下，工商資本集群下鄉(xiāng)、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營、農(nóng)民 財 產(chǎn)收入增加、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大將成為新時代下 “三 農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，并由此形成新的資金來源、實(shí) 體來源，為 農(nóng)信機(jī)構(gòu)回歸本源、持續(xù)服務(wù)三農(nóng)發(fā)

5、展帶來源源 不斷的目標(biāo)客源。（二）多年根植農(nóng)村形成的客戶基礎(chǔ)截至 XXXX 年末，全省農(nóng)信資產(chǎn)總額達(dá)到 XX 萬億元， 占全 省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的 XXX% ，涉農(nóng)貸款余額 XX 萬億元， 發(fā)放扶貧小額貸款 XXX 億元，涉農(nóng)貸款余額、 扶貧小額貸款余額 分別占全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的 XX% 和 XX% ，在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略、金融服務(wù)三農(nóng)中發(fā)揮了重 要作用， 具有省機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)最 多、 業(yè)務(wù)規(guī)模最大、 服務(wù)“三農(nóng)” 和普惠金融領(lǐng)域貢獻(xiàn)最為突出 等基礎(chǔ)優(yōu)勢。（三）差別的監(jiān)管調(diào)控為農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充 實(shí)了資 金支持宏觀調(diào)控日漸精細(xì)和精準(zhǔn)，央行對金融機(jī)構(gòu)的差異化貨 幣政策 已邁出實(shí)質(zhì)性

6、步伐，三農(nóng)金融債、支農(nóng)再貸款、農(nóng)村 中小金融機(jī)構(gòu) 定向降準(zhǔn)、普惠金融定向降準(zhǔn)等差別監(jiān)管動作 已全面落地，愈發(fā)強(qiáng) 化且鮮明的監(jiān)管引導(dǎo)將為農(nóng)信機(jī)構(gòu)回歸 本源、持續(xù)服務(wù)三農(nóng)發(fā)展注 入更多支持。（四）強(qiáng)力的產(chǎn)權(quán)改革為農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開 拓了創(chuàng) 新路徑十九大提出延長農(nóng)村土地承包期限三十年， 至 XXXX 年。 長 期性和穩(wěn)定性使得農(nóng)村土地的含金量大幅提升，在“三權(quán) 分 置”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置）改革引領(lǐng)下，農(nóng)村 產(chǎn)權(quán) 的交易、抵押、擔(dān)保功能將被有效激活，從而改變過去 農(nóng)村地區(qū)缺乏抵押物的傳統(tǒng)格局，提升農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入，大大豐富農(nóng)村地區(qū)融資方式、對象和渠道，為農(nóng)信機(jī)構(gòu)回歸本源、持續(xù) 服務(wù)三

7、農(nóng)發(fā)展提供創(chuàng)新抓手和途徑。（五）日趨健全的財政支持機(jī)制為農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)化了風(fēng)險保障財政政策對三農(nóng)金融的支持力度逐年加大，直接資金投入和間接補(bǔ)貼引導(dǎo)雙軌并行。預(yù)期未來三農(nóng)業(yè)務(wù)的多方風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制將更為健全，為農(nóng)信機(jī)構(gòu)回歸本源、持續(xù)服務(wù)三農(nóng)發(fā)展強(qiáng)化穩(wěn)健性。三、農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角色定位農(nóng)信機(jī)構(gòu)因農(nóng)而生、因農(nóng)而長，努力為推動鄉(xiāng)村振興提供全面、有效的金融服務(wù)，既是強(qiáng)化“四個意識”、履行政治使命的重要要求，也是把握歷史機(jī)遇、迎合形勢發(fā)展的重要路徑，更是強(qiáng)化市場優(yōu)勢、助推改革轉(zhuǎn)型的重要選擇，要著力扮演好五個角色，突出主力軍作用。（一）做銜接新政策的主力軍十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，從中央到

8、省市，相關(guān)規(guī)劃政策密集出臺，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路線圖逐步清晰。農(nóng)信機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮對三農(nóng)政策的研判、分析、解讀能力，強(qiáng)化政策銜接，既要清晰掌握國家的頂層戰(zhàn)略方向，又要充分了解服務(wù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施部署和重點(diǎn)領(lǐng)域，深度 幵展調(diào)研工作，掌握實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略的新動向、新需求， 結(jié)合實(shí)際形成自身的工作意見，找準(zhǔn)切入 點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。（二）做服務(wù)新主體的主力軍 積極支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)下產(chǎn)生的多種形式的適度 規(guī)模經(jīng)營。 做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服 務(wù)， 支持家庭農(nóng)場、 農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營 主體帶來的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)組織形式變革創(chuàng)新， 推動訂單農(nóng)業(yè)、“龍頭 企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶” 等新模式發(fā)展， 持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)主體由 單一農(nóng)戶、 農(nóng)企向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的延伸，推進(jìn)客戶結(jié)構(gòu)提 檔、 升級。（三 ）做引領(lǐng)新業(yè)態(tài)的主力軍 積極順應(yīng)鄉(xiāng)村振興的各類新興業(yè) 態(tài)，不斷深化和豐富金 融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作內(nèi)涵，發(fā)揮農(nóng)信機(jī)構(gòu) 地緣優(yōu)勢，按照 統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工作思路，有效推 進(jìn)對農(nóng)村 基礎(chǔ)