中國鐵塔股份有限公司資源管理辦法(試行)

1、中國鐵塔股份有限公司資源管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范中國鐵塔股份有限公司（以下簡稱公司）資源管理工作，構(gòu)建并完善管理體系，實現(xiàn)資源管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本辦法。第二條本辦法所指的資源指公司所屬的生產(chǎn)資源，即用于滿足客戶需求而提供的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具等有形實物，包括但不限于鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)及機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施設(shè)備以及備品備件和專業(yè)工具。第三條資源管理工作要以資源的財務(wù)價值、使用價值和拓展價值等三類核心價值為牽引，結(jié)合單站核算及區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)制等，實現(xiàn)資源資產(chǎn)管理一體化，延長資源的生命周期，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營成本，提升企業(yè)效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，更好地為客戶提供服務(wù)

2、。第二章資源管理的組織和職責(zé)第四條公司資源管理實行總部、省、地市分公司三級管理架構(gòu)。各級建設(shè)維護(hù)部是資源管理的第一責(zé)任部門，全面負(fù)責(zé)資源管理各項工作的開展。信息技術(shù)研究院是資源管理的系統(tǒng)和技術(shù)統(tǒng)一支撐部門。第五條資源管理職責(zé)分工原則：集中管理、多方協(xié)同、分級落實。第六條各級公司應(yīng)建立建設(shè)維護(hù)部與同級相關(guān)部門的資源聯(lián)動機(jī)制。與財務(wù)部建立資源、資產(chǎn)的定期核查機(jī)制，保證資源信息符合“賬、卡、實”一體的固定資產(chǎn)管理要求。財務(wù)部負(fù)責(zé)公司所有資產(chǎn)的價值管理，建設(shè)維護(hù)部負(fù)責(zé)資源類資產(chǎn)的實物管理。第七條總部建設(shè)維護(hù)部的職責(zé)：1. 構(gòu)建公司資源管理組織體系，明確各級資源管理崗位和職責(zé)。2. 制定公司資源管理規(guī)范

3、、辦法及總體規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督各省分公司資源管理工作，并建立定期統(tǒng)計、分析、通報和考核機(jī)制。3. 牽頭資源管理平臺規(guī)劃、功能需求收集整理、流程制定、數(shù)據(jù)管控和應(yīng)用推廣。第八條總部信息技術(shù)研究院的職責(zé)：1. 制定資源相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。2. 負(fù)責(zé)資源管理平臺建設(shè)和維護(hù)。3. 根據(jù)業(yè)務(wù)需求，做好系統(tǒng)功能開發(fā)工作；針對全網(wǎng)共性及重要的問題進(jìn)行優(yōu)化完善；支撐總部建設(shè)維護(hù)部做好系統(tǒng)應(yīng)用、人員培訓(xùn)和資源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工作。第九條省分公司職責(zé)：1. 根據(jù)總部資源管理體系要求，設(shè)立資源管理崗位，配備專職人員，開展資源管理工作。2. 執(zhí)行總部資源管理規(guī)范、辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督地市分公司資源管理工作，定期做好統(tǒng)計、分析和通

4、報，落實相關(guān)考核指標(biāo)和要求。3. 負(fù)責(zé)省內(nèi)資源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和維護(hù)以及相關(guān)生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，保證資源數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、完整。4. 負(fù)責(zé)省內(nèi)功能需求和問題的收集、整理和上報，配合總部進(jìn)行流程制定和應(yīng)用推廣。第十條地市分公司職責(zé):1. 根據(jù)總部及省分公司要求，明確地市資源管理專職人員，區(qū)域經(jīng)理為本區(qū)域資源責(zé)任人，做好資源實物管理和數(shù)據(jù)維護(hù)工作，落實相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)和工作要求。2. 地市資源管理專職人員負(fù)責(zé)地市資源數(shù)據(jù)質(zhì)量管理以及相關(guān)生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)督導(dǎo)和審核，需求和問題的收集、整理和上報，配合省分公司進(jìn)行流程制定和應(yīng)用推廣，保證資源數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、完整。3. 區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本區(qū)域資源數(shù)

5、據(jù)質(zhì)量維護(hù)以及相關(guān)生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的執(zhí)行。第三章資源管理的架構(gòu)、范圍和內(nèi)容第十一條資源管理的總體架構(gòu)包括資源全生命周期管理、資源模型管理、資源管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、資源業(yè)務(wù)流程應(yīng)用等四部分。1. 資源全生命周期包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、入網(wǎng)、運(yùn)維、退網(wǎng)等六大環(huán)節(jié)。2. 資源模型設(shè)計要體現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，同時實現(xiàn)對象及對象屬性的靈活擴(kuò)展，核心模型要基本穩(wěn)定。對資源對象的圖形信息、物理位置、基本屬性、使用屬性、性能信息、工程信息、生命周期狀態(tài)等不同的屬性，要支持動態(tài)配置。第十二條資源管理的范圍按資源屬性劃分為物理資源、邏輯資源、業(yè)務(wù)資源；按產(chǎn)權(quán)歸屬劃分為自有資源和租賃資源；按資源類型劃分為空間資源、鐵塔資

6、源、室分資源、機(jī)房資源、動環(huán)監(jiān)控及配套設(shè)施資源等。第十三條資源管理包含資源臺賬管理、質(zhì)量管理、規(guī)范管理、優(yōu)化管理、預(yù)警管理、指標(biāo)考核管理等多個方面。借助IT手段，通過資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)基礎(chǔ)資源管理、業(yè)務(wù)支撐、業(yè)務(wù)分析三方面功能：1. 基礎(chǔ)資源管理：空間資源、鐵塔管理、機(jī)房機(jī)架、室分管理、動環(huán)管理、備品備件信息、資產(chǎn)信息關(guān)聯(lián);2. 業(yè)務(wù)支撐：輔助覆蓋仿真、輔助規(guī)劃支撐、巡檢支撐、標(biāo)簽管理、出租管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、能力視圖、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固、GIS應(yīng)用、相關(guān)業(yè)務(wù)流程支撐對接；3. 業(yè)務(wù)分析：能力視圖展現(xiàn)、資源查詢統(tǒng)計、專題分析。第四章資源數(shù)據(jù)管理第十四條資源數(shù)據(jù)是公司擁有或租用的資源的抽象表現(xiàn)形式。資源數(shù)據(jù)管理

7、的目標(biāo)是通過規(guī)范資源數(shù)據(jù)錄入和變更流程，完善和嚴(yán)格檢查考核機(jī)制，保障資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、規(guī)范性、完整性。第十五條資源數(shù)據(jù)管理的原則：統(tǒng)一管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、口徑唯一、數(shù)據(jù)共享；誰建設(shè)、誰錄入；誰維護(hù)、誰驗收；誰變更、誰負(fù)責(zé)。第十六條資源數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容包括資源數(shù)據(jù)的錄入、驗收和變更管理、資源數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查和分析管理、資源數(shù)據(jù)的考核管理。第十七條資源數(shù)據(jù)的錄入、驗收和變更管理是指針對新增資源或由于資源分配、出租、釋放而引起資源信息變化的情況，通過相應(yīng)生產(chǎn)管理流程和規(guī)則控制資源數(shù)據(jù)的質(zhì)量，其內(nèi)容主要為：1. 為確保資源數(shù)據(jù)及時更新，其新增、變更必須通過生產(chǎn)流程觸發(fā)，并由各區(qū)域經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)資源數(shù)據(jù)的

8、更新。2. 對于因工程建設(shè)項目而新增的資源，由建設(shè)人員按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入模板在設(shè)計、施工階段進(jìn)行數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和錄入，資源數(shù)據(jù)的錄入必須納入工程項目驗收，經(jīng)維護(hù)人員核查數(shù)據(jù)錄入情況并審核確認(rèn)后才能報竣。3. 由出租、退租引發(fā)的資源數(shù)據(jù)變更，由客戶經(jīng)理發(fā)起開通申請，資源管理人員負(fù)責(zé)在服務(wù)開通流程中修改相關(guān)資源占用狀態(tài)。4. 維護(hù)引發(fā)的資源數(shù)據(jù)變更，包括資源調(diào)整、維護(hù)整治、大修、更新改造、割接、搶修等，區(qū)域經(jīng)理參與維護(hù)項目驗收，并牽頭在3個工作日內(nèi)依據(jù)完工資料更新資源數(shù)據(jù)。資源自然使用產(chǎn)生的物理狀態(tài)變化，在資源日常檢查或巡檢時，由檢查人員在巡檢過程中反饋區(qū)域經(jīng)理，由區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)把資源變化錄入系統(tǒng)。5.

9、資源數(shù)據(jù)維護(hù)必須納入到區(qū)域經(jīng)理的日常維護(hù)和作業(yè)計劃中。6. 退網(wǎng)資源信息檔案應(yīng)在資源管理系統(tǒng)內(nèi)至少保留3年以上備查。第十八條總部建設(shè)維護(hù)部牽頭組織制定資源數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、分析和通報機(jī)制，各級公司資源管理主管人員負(fù)責(zé)組織資源數(shù)據(jù)質(zhì)量及維護(hù)工作的檢查，檢查結(jié)果納入建維考核或評價體系。（一）檢查內(nèi)容：1. 各級公司資源數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查：檢查各類與生產(chǎn)維護(hù)相關(guān)的資源數(shù)據(jù)的錄入、變更的臺賬記錄信息。2. 對資源數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行比對：包括資源數(shù)據(jù)完整率、資源數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率、資源數(shù)據(jù)更新及時率等。3. 數(shù)據(jù)日常維護(hù)檢查：檢查日常流程執(zhí)行情況。（二）檢查方式和周期：1. 采取現(xiàn)場檢查方式。2. 新增資源數(shù)據(jù)檢查，將工

10、程移交資源數(shù)據(jù)資料、維護(hù)資料與資源管理系統(tǒng)中新增資源數(shù)據(jù)、實際配置資源數(shù)據(jù)、維護(hù)現(xiàn)場資源進(jìn)行核對。在工程交維后1周內(nèi)完成。3. 現(xiàn)網(wǎng)資源數(shù)據(jù)檢查，將資源管理系統(tǒng)中現(xiàn)網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與實際配置資源數(shù)據(jù)、維護(hù)現(xiàn)場資源進(jìn)行核對。4. 檢查周期：總部按照年度,省分公司按照季度。（三）資源管理主管應(yīng)對每次檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，內(nèi)容主要包括：1. 資源數(shù)據(jù)的各項質(zhì)量指標(biāo)完成情況。對比上一周期改進(jìn)措施的效果，預(yù)測近期質(zhì)量的變化趨勢。2. 流程的閉環(huán)管控和執(zhí)行情況。第十九條資源管理工作的考核管理：1. 總部建設(shè)維護(hù)部定期對省分公司的資源管理工作進(jìn)行考核，主要包括資源數(shù)據(jù)的安全性、準(zhǔn)確性、及時性、規(guī)范性和完整性。2.

11、 省級分公司建設(shè)維護(hù)部結(jié)合省內(nèi)實際情況，細(xì)化和落實考核任務(wù)。第五章資源分析、優(yōu)化與預(yù)警第二十條各級資源管理人員應(yīng)關(guān)注本區(qū)域資源的使用效率和效益，結(jié)合市場營銷、規(guī)劃、計劃、建設(shè)等工作需要，關(guān)注資源的分布合理性及冗余度；建立并完善資源管理分析報告及預(yù)警制度；結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，優(yōu)先開展在網(wǎng)資源的優(yōu)化、資源再利用等工作，實現(xiàn)資源效益最大化。第二十一條各級資源管理人員應(yīng)按照公司的管理要求，按月、季、半年、年度進(jìn)行資源分析。通過資源數(shù)據(jù)分析，查找全網(wǎng)存在的資源瓶頸或資源閑置及資源浪費(fèi)等問題，提出優(yōu)化整改方案并提請相關(guān)部門落實，提高資源使用效率。資源分析報告應(yīng)按專業(yè)分層級，有同比、環(huán)比分析內(nèi)容。第二十二條資

12、源分析的主要內(nèi)容：1. 資源利用率分析：對鐵塔資源利用率、電源資源利用率等進(jìn)行分析。2. 對資源利用率達(dá)到預(yù)警指標(biāo)的資源進(jìn)行深入分析。3. 閑置資源再利用價值分析：從閑置設(shè)施、設(shè)備等方面進(jìn)行分類分析，評估閑置資源的利用價值，組織對閑置資源再利用。閑置資源不包括各類不良資產(chǎn)，如待報廢資產(chǎn)、賬銷案存資產(chǎn)等。第二十三條各級資源管理人員要通過資源數(shù)據(jù)分析，提出資源優(yōu)化調(diào)整建議。資源優(yōu)化應(yīng)將提高服務(wù)質(zhì)量、提升資源安全與提高資源使用效率相結(jié)合，增強(qiáng)資源適應(yīng)性，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，提升業(yè)務(wù)承載能力、資源利用率和用戶滿意度。第二十四條資源優(yōu)化是一項長期的、循序漸進(jìn)的工作，它涉及公司運(yùn)營的各個方面，貫穿于規(guī)劃、建

13、設(shè)及日常維護(hù)等各項工作中，通過相關(guān)部門間的資源優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制實施，保證資源優(yōu)化方案的有效落地。第二十五條資源預(yù)警是現(xiàn)有資源達(dá)到一定承載業(yè)務(wù)量或資源利用率過低時發(fā)出的告警與提示。它具有一定的可預(yù)見性，對市場發(fā)展和工程建設(shè)起到積極的推動作用。第二十六條各級公司要逐步建立本級公司資源正負(fù)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置資源預(yù)警指標(biāo)參考值，制定本級公司資源預(yù)警指標(biāo)。各級公司資源主管應(yīng)定期對資源的警示和預(yù)警情況進(jìn)行通報并督促資源預(yù)警實施措施的落實。-10-第六章 資源需求管理第二十七條資源需求管理的目標(biāo)是為了更好地適應(yīng)公司生產(chǎn)運(yùn)營和管理需要，充分利用信息化手段，提升工作效率。第二十八條資源需求管理主要對象包括:資源管理平臺

14、的開發(fā)建設(shè)需求、資源數(shù)據(jù)模型開發(fā)和更新需求、業(yè)務(wù)應(yīng)用流程需求以及與其他專業(yè)系統(tǒng)及廠家的自動化采集和更新需求等。第二十九條資源需求管理工作內(nèi)容包括：需求版本管控，差異化需求的統(tǒng)一，需求評審及驗證工作的組織等。第三十條各級建設(shè)維護(hù)部為需求歸口單位。各需求部門應(yīng)明確需求管理歸口人，負(fù)責(zé)定期匯總各類業(yè)務(wù)和應(yīng)用對資源管理的需求。第三十一條總部建設(shè)維護(hù)部結(jié)合不同時期的業(yè)務(wù)和應(yīng)用目標(biāo)，匯總各需求單位的階段性需求，提出資源數(shù)據(jù)的階段性管理需求，會同信息技術(shù)研究院形成統(tǒng)一的資源業(yè)務(wù)規(guī)范和IT規(guī)范。第七章資源應(yīng)用流程管理-12-第三十二條資源應(yīng)用流程管理的目標(biāo)是確保流程符合實際生產(chǎn)運(yùn)營需要，以流程控制資源數(shù)據(jù)新增

15、和變更，規(guī)范管理，有效提升資源數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)資源的精確化和全生命周期管理，實現(xiàn)資源價值最大化。第三十三條資源應(yīng)用流程指涉及資源數(shù)據(jù)新增和變更的所有工作流程，包括但不限于：1. 工程建設(shè)相關(guān)流程，如設(shè)計、勘察、調(diào)度、開通等流程；2. 資源調(diào)整相關(guān)流程，如資源搬遷、退網(wǎng)等流程；3. 日常資源出租、退租和故障處理等流程。第三十四條資源應(yīng)用流程控制應(yīng)遵循以下原則：1. 流程控制應(yīng)充分考慮流程的閉環(huán)；涉及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)格核查和校驗。2. 在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，凡是涉及資源數(shù)據(jù)修改的地方必須嵌入資源管理系統(tǒng)的流程控制。第三十五條資源系統(tǒng)通過各類接口支撐CR源統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、電子運(yùn)維系統(tǒng)、服務(wù)開通系統(tǒng)、

16、網(wǎng)管監(jiān)控系統(tǒng)、物業(yè)成本系統(tǒng)實現(xiàn)全流程貫穿，覆蓋產(chǎn)品資源匹配、資源核查、資源入網(wǎng)、資源配置、資源維護(hù)以及全過程資產(chǎn)價值跟蹤。相關(guān)系統(tǒng)要在流程上做好對資源數(shù)據(jù)權(quán)限的控制并設(shè)定必要的相關(guān)資源管理員的審核環(huán)節(jié)。-14-第八章 資源命名與標(biāo)識管理第三十六條資源命名是對資源管理對象制定命名規(guī)則，資源實行全網(wǎng)統(tǒng)一命名。資源命名所涉及的資源對象名稱和編碼規(guī)則均定義了不同資源對象在資源系統(tǒng)中的唯一標(biāo)識。第三十七條資源命名遵循唯一性、可擴(kuò)充性、可操作性原則。一個名稱只對應(yīng)到一個管理對象；出現(xiàn)新類型的資源對象時，易于增加擴(kuò)充，同時也考慮到編碼容量的可擴(kuò)充性；命名規(guī)則與實施原則描述明確、嚴(yán)謹(jǐn)，易于實際操作。第三十八條

17、資源命名是為資源數(shù)據(jù)普查、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化錄入及核對以及日常維護(hù)管理統(tǒng)一標(biāo)記等工作提供資源名稱標(biāo)準(zhǔn)，同時為IT系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源管理對象的自動命名提供依據(jù)。第三十九條資源標(biāo)識是校驗實際資源與資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致性的重要表征，是在網(wǎng)運(yùn)行資源的身份標(biāo)志。資源標(biāo)識包括站點(diǎn)、機(jī)房及機(jī)架標(biāo)識、動環(huán)設(shè)備標(biāo)識、線纜標(biāo)識等。第四十條在工程建設(shè)期間，應(yīng)按照項目管理流程及資源標(biāo)識規(guī)范的要求，錄入新增資源數(shù)據(jù)，組織對新建資源進(jìn)行標(biāo)簽的制作、粘貼或吊掛。工程驗收要檢查標(biāo)簽與資源-16-實體的一致性，對沒有標(biāo)簽的資源進(jìn)行信息補(bǔ)錄、標(biāo)簽制作和粘貼/吊掛。資源發(fā)生調(diào)整變更，需要同步做好標(biāo)簽更新。第四十一條資源命名及標(biāo)識規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)另行

18、下發(fā)。第九章資源管理的支撐手段第四十二條資源管理的支撐手段包括統(tǒng)一的資源管理系統(tǒng)以及資源數(shù)據(jù)的手工錄入、自動更新、自動核查、集中化調(diào)度等手段。第四十三條信息技術(shù)研究院根據(jù)總部建設(shè)維護(hù)部制定的資源管理總體規(guī)劃和分階段需求，統(tǒng)一制定資源管理系統(tǒng)IT技術(shù)規(guī)范，建設(shè)和維護(hù)資源數(shù)據(jù)模型，科學(xué)設(shè)計資源應(yīng)用各關(guān)鍵流程，并集中組織平臺建設(shè)和支撐手段開發(fā)，實現(xiàn)全公司統(tǒng)一資源管理系統(tǒng)，從架構(gòu)上保障資源數(shù)據(jù)的一致性。第四十四條各級建設(shè)維護(hù)部門應(yīng)組織推廣資源管理支撐手段的規(guī)范使用，充分發(fā)揮資源管理支撐手段的作用，提高資源配置效率，并及時反饋，配合信息技術(shù)研究院對資源管理的支撐手段進(jìn)行優(yōu)化。第十章資源管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和故障處理第四十五條信息技術(shù)研究院統(tǒng)一負(fù)責(zé)資源管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和故障處理。第四十六條資源管理系統(tǒng)維護(hù)工作主要指資源管理系統(tǒng)平臺軟硬件的維護(hù)，包括系統(tǒng)平臺本身及相關(guān)連接設(shè)備的定期檢測、數(shù)據(jù)備份、故障處理以及應(yīng)用軟件缺陷的修改完善等。第四十七條信息技術(shù)研究院根據(jù)各級建設(shè)維護(hù)部門明確的資源管理系統(tǒng)使用人員及角色制定資源管理系統(tǒng)權(quán)限控制方案，實施系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全訪問及日志分析審計策略，為資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全提供技術(shù)保障。第十一章資源數(shù)據(jù)的安全和保密第