CH3 財(cái)政的起因及其職能(共44張)

1、 指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著的一些自身難以克服的缺陷或不足。指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著的一些自身難以克服的缺陷或不足。市場(chǎng)勢(shì)力市場(chǎng)勢(shì)力市場(chǎng)功能不足市場(chǎng)功能不足市場(chǎng)殘缺市場(chǎng)殘缺壟斷壟斷自然壟斷自然壟斷公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品外部性外部性信息不對(duì)稱信息不對(duì)稱分配不公平分配不公平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)優(yōu)值品優(yōu)值品劣值品劣值品 市場(chǎng)有效運(yùn)行市場(chǎng)有效運(yùn)行市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈政府干預(yù)政府干預(yù)財(cái)政介入財(cái)政介入1 1、壟斷、壟斷 - -市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果造成的壟斷。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果造成的壟斷。2 2、自然壟斷、自然壟斷(Natural Monopoly)(Natural Monopoly) - -某些行業(yè)因自然、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的某些行業(yè)因自然、技術(shù)、

2、市場(chǎng)等方面的原因而天然具有壟斷的特性。原因而天然具有壟斷的特性。 ( (二）壟斷造成的效率損失二）壟斷造成的效率損失QOPD=AR=MSBMRABC無(wú)謂損失無(wú)謂損失Deadweight LossMPC=MSCQ*P*GPmQmEF消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余=-A-B生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余=A-C社會(huì)福利社會(huì)福利=-B-CMSCEH（三）自然壟斷（三）自然壟斷1 1、特點(diǎn)：規(guī)模報(bào)酬遞增、特點(diǎn)：規(guī)模報(bào)酬遞增 （Increasing Returns to ScaleIncreasing Returns to Scale） - -某些行業(yè)具有收益隨規(guī)模擴(kuò)大而不斷增長(zhǎng)某些行業(yè)具有收益隨規(guī)模擴(kuò)大而不斷增長(zhǎng)的特點(diǎn)，

3、也即具有的特點(diǎn)，也即具有平均成本遞減平均成本遞減的特點(diǎn)。的特點(diǎn)。 （如供水、供電、管道煤氣、下水道、有線電（如供水、供電、管道煤氣、下水道、有線電話等）話等）2 2、自然壟斷行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)失靈、自然壟斷行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)失靈 - -政府干預(yù)政府干預(yù)MRD=AR=MSBACMPC=MSCQ*P*QmPmPQOEFH（一）公共產(chǎn)品（一）公共產(chǎn)品（Public Goods） CH51 1、內(nèi)涵：指那些在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，、內(nèi)涵：指那些在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品， 即即 。2 2、公共產(chǎn)品無(wú)法由私人按效率產(chǎn)量提供。、公共產(chǎn)品無(wú)法由私人按效率產(chǎn)量提供。（P=MC=0P=MC=0）3 3、政府具有提供公共

4、產(chǎn)品的極大潛力。、政府具有提供公共產(chǎn)品的極大潛力。0MC （二）外部性（二）外部性（Externalities） CH61 1、內(nèi)涵：指經(jīng)濟(jì)主體的行為以市場(chǎng)價(jià)格以外的內(nèi)涵：指經(jīng)濟(jì)主體的行為以市場(chǎng)價(jià)格以外的方式影響了他人福利的情形。方式影響了他人福利的情形。2 2、外部性導(dǎo)致資源的無(wú)效配置外部性導(dǎo)致資源的無(wú)效配置（三）信息不對(duì)稱（三）信息不對(duì)稱（Asymmetric Information）1 1、內(nèi)涵：指交易一方擁有另一方得不到的信息。、內(nèi)涵：指交易一方擁有另一方得不到的信息。2 2、信息不對(duì)稱可能影響到市場(chǎng)的形成，使一些為、信息不對(duì)稱可能影響到市場(chǎng)的形成，使一些為人們所需要的市場(chǎng)難以存在。人

5、們所需要的市場(chǎng)難以存在。 如貧困保險(xiǎn)如貧困保險(xiǎn)逆向選擇逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)交易的一方無(wú)法觀察到市場(chǎng)交易的一方無(wú)法觀察到另一方的重要特征時(shí)，發(fā)生另一方的重要特征時(shí)，發(fā)生劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的情形。劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的情形。逆向選擇發(fā)生在事前。逆向選擇發(fā)生在事前。市場(chǎng)交易的一方無(wú)法觀察到市場(chǎng)交易的一方無(wú)法觀察到另一方所控制和采取的行動(dòng)另一方所控制和采取的行動(dòng)時(shí)，發(fā)生知情方故意不采取時(shí)，發(fā)生知情方故意不采取謹(jǐn)慎行為的情形。謹(jǐn)慎行為的情形。道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在事后。道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在事后。案例：案例： Lemon market Lemon market 20012001年月，阿克爾洛夫以一篇看似淺年月，阿克爾

6、洛夫以一篇看似淺顯卻意義深遠(yuǎn)的論文摘取了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)顯卻意義深遠(yuǎn)的論文摘取了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的桂冠。這篇通過(guò)對(duì)二手車交易深入透析撰的桂冠。這篇通過(guò)對(duì)二手車交易深入透析撰寫的論文檸檬市場(chǎng)寫的論文檸檬市場(chǎng)(Lemon market ) (Lemon market ) ，其，其實(shí)是年前他還是哈佛大學(xué)學(xué)生時(shí)的開(kāi)山實(shí)是年前他還是哈佛大學(xué)學(xué)生時(shí)的開(kāi)山之作。雖說(shuō)這一信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作遠(yuǎn)不之作。雖說(shuō)這一信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作遠(yuǎn)不局限于二手車買賣，但其對(duì)于二手車市場(chǎng)的局限于二手車買賣，但其對(duì)于二手車市場(chǎng)的精辟見(jiàn)解卻是精辟見(jiàn)解卻是“一針見(jiàn)血一針見(jiàn)血”的。的。 賣者最低價(jià)賣者最低價(jià) 買者最高價(jià)買者最高價(jià)100輛好車

7、輛好車 80000 100000100輛差車輛差車 40000 50000 好車被差車驅(qū)逐出市場(chǎng)好車被差車驅(qū)逐出市場(chǎng) 案例：關(guān)于道德風(fēng)險(xiǎn)案例：關(guān)于道德風(fēng)險(xiǎn) 一所重點(diǎn)大學(xué)禁止給學(xué)生一所重點(diǎn)大學(xué)禁止給學(xué)生D D或或F F的成績(jī)。它解釋說(shuō)：的成績(jī)。它解釋說(shuō)：學(xué)生在沒(méi)有因不及格而退學(xué)的壓力時(shí)，他們的表現(xiàn)會(huì)學(xué)生在沒(méi)有因不及格而退學(xué)的壓力時(shí)，他們的表現(xiàn)會(huì)超過(guò)平均水平。該大學(xué)說(shuō)，它希望所有的學(xué)生都能得超過(guò)平均水平。該大學(xué)說(shuō)，它希望所有的學(xué)生都能得到到A A或或B B。 思考：如果目標(biāo)是把總體成績(jī)提高到思考：如果目標(biāo)是把總體成績(jī)提高到B B或以上水平，或以上水平，這是不是一項(xiàng)好的政策？這是不是一項(xiàng)好的政策？

8、這不是一項(xiàng)好的政策。當(dāng)被保險(xiǎn)的人能影響導(dǎo)致這不是一項(xiàng)好的政策。當(dāng)被保險(xiǎn)的人能影響導(dǎo)致賠償?shù)氖录目赡苄曰虺潭葧r(shí)，道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生。賠償?shù)氖录目赡苄曰虺潭葧r(shí)，道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生。 現(xiàn)在這個(gè)學(xué)校如果禁止給學(xué)生現(xiàn)在這個(gè)學(xué)校如果禁止給學(xué)生D D或或F F的成績(jī)，學(xué)生的成績(jī)，學(xué)生就會(huì)以為，反正不管學(xué)習(xí)是否努力，總不會(huì)得就會(huì)以為，反正不管學(xué)習(xí)是否努力，總不會(huì)得D D或或F F，因而就有可能不努力學(xué)習(xí)，結(jié)果總體成績(jī)就會(huì)下降，因而就有可能不努力學(xué)習(xí)，結(jié)果總體成績(jī)就會(huì)下降，因而不可能提高到因而不可能提高到B B或以上的水平。或以上的水平。（一）定義（一）定義 因市場(chǎng)功能不完整而力不能及的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因市場(chǎng)功能不完

9、整而力不能及的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。（二）類型（二）類型 分配不公平分配不公平 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 優(yōu)值品和劣值品優(yōu)值品和劣值品（三）分配不公平（三）分配不公平1 1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等2 2、政府參與公平分配的必要性、政府參與公平分配的必要性勞 動(dòng) 能 力 和 生 產(chǎn) 技 能 的 差 別勞 動(dòng) 強(qiáng) 度 、 努 力 程 度 、 職 業(yè) 狀 況勞 動(dòng) 收 入 的 差 異財(cái) 產(chǎn) 傳 承 、 機(jī) 遇 等資 產(chǎn) 占 有 量 的 區(qū) 別財(cái) 富 差 異要 素 回 報(bào) 機(jī) 制貧 富 懸 殊（四）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（四）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)1 1、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（1 1）充分就業(yè)）充分

10、就業(yè)（2 2）物價(jià)穩(wěn)定）物價(jià)穩(wěn)定（3 3）國(guó)際收支平衡）國(guó)際收支平衡2 2、宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少協(xié)調(diào)社會(huì)總供求平衡的機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少協(xié)調(diào)社會(huì)總供求平衡的機(jī)制3 3、政府介入、政府介入（五）優(yōu)值品和劣值品（五）優(yōu)值品和劣值品1 1、優(yōu)值品（、優(yōu)值品（Merit GoodsMerit Goods）：指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)）：指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)低低于于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)。合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)。（如（如基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)教育、高雅藝術(shù)等）、高雅藝術(shù)等）市場(chǎng)供給通常市場(chǎng)供給通常不足不足，需要由政府出面提供。，需要由政府出面提供。2 2、劣值品、劣值品(Dismerit Goods)(

11、Dismerit Goods)：指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)：指消費(fèi)者的評(píng)價(jià)高高于于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)。合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)。（如吸煙、吸毒等）（如吸煙、吸毒等）市場(chǎng)供給往往市場(chǎng)供給往往過(guò)量過(guò)量，需要由政府適當(dāng)加以控制。，需要由政府適當(dāng)加以控制。 配置職能配置職能穩(wěn)定職能穩(wěn)定職能分配職能分配職能小政府，小財(cái)政小政府，小財(cái)政大政府，大財(cái)政大政府，大財(cái)政“三自一狗三自一狗”“一缺三調(diào)一缺三調(diào)”（一）內(nèi)涵（一）內(nèi)涵 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源配置主要由市場(chǎng)機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源配置主要由市場(chǎng)機(jī)制或私人部門達(dá)成，公共部門起或私人部門達(dá)成，公共部門起補(bǔ)充補(bǔ)充作用；財(cái)政作用；財(cái)政學(xué)強(qiáng)調(diào)私人部門和公共部門在資源配置上的學(xué)強(qiáng)調(diào)私

12、人部門和公共部門在資源配置上的互互補(bǔ)性補(bǔ)性。（二）公共部門的配置職能（二）公共部門的配置職能 矯正競(jìng)爭(zhēng)的不完善矯正競(jìng)爭(zhēng)的不完善 矯正市場(chǎng)的不完善矯正市場(chǎng)的不完善1 1、矯正競(jìng)爭(zhēng)的不完善、矯正競(jìng)爭(zhēng)的不完善（1 1）治理壟斷）治理壟斷 反壟斷立法反壟斷立法 - -鏟除壟斷的根源鏟除壟斷的根源 公共定價(jià)公共定價(jià) - -按邊際成本定價(jià)管制按邊際成本定價(jià)管制 世界反壟斷法之母世界反壟斷法之母-美國(guó)美國(guó)18901890年的謝爾曼法年的謝爾曼法我國(guó)的反壟斷法于我國(guó)的反壟斷法于20072007年年8 8月月3030日日全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)，全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)，20082008年年8 8月月1 1日正式實(shí)

13、施。日正式實(shí)施。 某日，某公司經(jīng)理宴請(qǐng)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)，想爭(zhēng)取一個(gè)大項(xiàng)目。某日，某公司經(jīng)理宴請(qǐng)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)，想爭(zhēng)取一個(gè)大項(xiàng)目。新員工小劉和辦公室趙主任有幸陪同服務(wù)，見(jiàn)識(shí)到了一場(chǎng)奇特新員工小劉和辦公室趙主任有幸陪同服務(wù)，見(jiàn)識(shí)到了一場(chǎng)奇特的的“點(diǎn)菜秀點(diǎn)菜秀”。 到飯店坐定，經(jīng)理將菜單遞給領(lǐng)導(dǎo)：到飯店坐定，經(jīng)理將菜單遞給領(lǐng)導(dǎo)：“請(qǐng)您點(diǎn)菜。請(qǐng)您點(diǎn)菜。”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)“啪啪”地一下把菜單合上，漫不經(jīng)心地說(shuō)：地一下把菜單合上，漫不經(jīng)心地說(shuō)：“我就先點(diǎn)個(gè)我就先點(diǎn)個(gè)南瓜南瓜炒百合炒百合吧。吧?！?” 經(jīng)理一怔，趕緊說(shuō)：經(jīng)理一怔，趕緊說(shuō)：“來(lái)一個(gè)來(lái)一個(gè)潑辣鯰魚潑辣鯰魚?！?” 領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)：“小蔥拌豆腐小蔥拌豆腐?！?”

14、經(jīng)理：經(jīng)理：“清炒苦瓜清炒苦瓜。” ” 領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)“哼哼”了一聲，沉著臉說(shuō)道：了一聲，沉著臉說(shuō)道：“那今天喝那今天喝黃酒黃酒吧吧”經(jīng)理臉上冒出一層細(xì)汗，趙主任也面露不安。經(jīng)理定定神，對(duì)經(jīng)理臉上冒出一層細(xì)汗，趙主任也面露不安。經(jīng)理定定神，對(duì)服務(wù)員說(shuō)：服務(wù)員說(shuō)：“霉菜扣肉，快記上，霉菜扣肉，快記上，霉菜扣肉霉菜扣肉！” ” 領(lǐng)導(dǎo)臉色緩和下來(lái)，慢悠悠地說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)臉色緩和下來(lái)，慢悠悠地說(shuō)：“來(lái)個(gè)來(lái)個(gè)東坡肉東坡肉。嗯，對(duì)。嗯，對(duì)了，加個(gè)了，加個(gè)火爆腰塊火爆腰塊。” ” 經(jīng)理連連點(diǎn)頭，說(shuō)：經(jīng)理連連點(diǎn)頭，說(shuō)：“來(lái)個(gè)來(lái)個(gè)東北大豐收東北大豐收！” ” 領(lǐng)導(dǎo)道：領(lǐng)導(dǎo)道：“那就來(lái)個(gè)那就來(lái)個(gè)香干韭菜香干韭菜！” ” 經(jīng)理

15、、領(lǐng)導(dǎo)和趙主任一起哈哈大笑，氣氛立時(shí)變得無(wú)比融經(jīng)理、領(lǐng)導(dǎo)和趙主任一起哈哈大笑，氣氛立時(shí)變得無(wú)比融洽。只有新員工小劉傻乎乎地坐在那里，不知道他們?yōu)樯妒虑榍?。只有新員工小劉傻乎乎地坐在那里，不知道他們?yōu)樯妒虑樾?。笑?領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)：南瓜炒百合南瓜炒百合這個(gè)事要想順利合作難這個(gè)事要想順利合作難度很大呀！度很大呀！ 經(jīng)理：經(jīng)理：潑辣鯰魚潑辣鯰魚請(qǐng)您念在咱們舊日交情的份請(qǐng)您念在咱們舊日交情的份上大力幫助呀！上大力幫助呀！ 領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)：小蔥拌豆腐小蔥拌豆腐求我辦事才想起來(lái)請(qǐng)我？求我辦事才想起來(lái)請(qǐng)我？以前怎么搞得一清二白的，一點(diǎn)好處都不給我？以前怎么搞得一清二白的，一點(diǎn)好處都不給我？ 經(jīng)理：經(jīng)理：清炒苦瓜清炒

16、苦瓜我們公司最近生意清淡，日我們公司最近生意清淡，日子過(guò)得也很苦啊。子過(guò)得也很苦啊。 領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)：黃酒黃酒你小子敢跟我?；^？那就沒(méi)必你小子敢跟我耍滑頭？那就沒(méi)必要談下去了，這個(gè)事兒算黃了！要談下去了，這個(gè)事兒算黃了！ 經(jīng)理：經(jīng)理：霉菜扣肉霉菜扣肉您別多心，只要這個(gè)事兒弄您別多心，只要這個(gè)事兒弄成了，回扣少不了您的！成了，回扣少不了您的！ 領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)：東坡肉、火爆腰塊東坡肉、火爆腰塊算你識(shí)相！不過(guò)，算你識(shí)相！不過(guò)，這單可是個(gè)大生意、大肥肉，回扣絕不能少，并且一這單可是個(gè)大生意、大肥肉，回扣絕不能少，并且一定定“要快要快”！ 經(jīng)理：經(jīng)理：東北大豐收東北大豐收放心，只要我賺錢，保證放心，只要我賺錢

17、，保證會(huì)孝敬您的，咱們精誠(chéng)合作，一同會(huì)孝敬您的，咱們精誠(chéng)合作，一同“大豐收大豐收”！ 領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)：香干韭菜香干韭菜事情就這樣定了，希望能長(zhǎng)事情就這樣定了，希望能長(zhǎng)久合作下去久合作下去 20092009年年5 5月，月，歐盟委員會(huì)對(duì)全歐盟委員會(huì)對(duì)全球最大的芯片制球最大的芯片制造商英特爾處以造商英特爾處以10.610.6億歐元億歐元( (約合約合14.414.4億美元億美元) )的處的處罰，創(chuàng)下歐盟有罰，創(chuàng)下歐盟有史以來(lái)最大的反史以來(lái)最大的反壟斷罰款紀(jì)錄。壟斷罰款紀(jì)錄。 這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)八年之久的反壟斷調(diào)查，終于有這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)八年之久的反壟斷調(diào)查，終于有了明晰的結(jié)果，雖然英特爾了明晰的結(jié)果，雖然英特爾CEOC

18、EO保羅保羅- -歐德寧歐德寧(Paul Otellini)(Paul Otellini)表示將對(duì)該裁決提起上訴，但專表示將對(duì)該裁決提起上訴，但專家分析認(rèn)為英特爾的上訴之路家分析認(rèn)為英特爾的上訴之路“漫漫無(wú)期漫漫無(wú)期”。 案例案例1 1：歐盟反壟斷對(duì)英特爾出重拳：歐盟反壟斷對(duì)英特爾出重拳 從從20012001年，年，歐盟歐盟就開(kāi)始了對(duì)英特爾的長(zhǎng)期反壟斷就開(kāi)始了對(duì)英特爾的長(zhǎng)期反壟斷調(diào)查，而英特爾在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查，而英特爾在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMDAMD也在全球各也在全球各地監(jiān)管部門和法院對(duì)英特爾提出反壟斷訴訟。地監(jiān)管部門和法院對(duì)英特爾提出反壟斷訴訟。 2007 2007年，年，歐盟歐盟指控英

19、特爾以折扣、營(yíng)銷活動(dòng)補(bǔ)貼指控英特爾以折扣、營(yíng)銷活動(dòng)補(bǔ)貼和低價(jià)產(chǎn)品等手段，阻止各大和低價(jià)產(chǎn)品等手段，阻止各大PCPC制造商在制造商在PCPC及低價(jià)服及低價(jià)服務(wù)器產(chǎn)品中采用務(wù)器產(chǎn)品中采用AMDAMD處理器。處理器。 2008 2008年年7 7月，月，歐盟歐盟宣布，對(duì)英特爾新增宣布，對(duì)英特爾新增3 3項(xiàng)反壟斷項(xiàng)反壟斷指控，擴(kuò)大對(duì)這家全球電腦芯片巨頭的反壟斷調(diào)查。根指控，擴(kuò)大對(duì)這家全球電腦芯片巨頭的反壟斷調(diào)查。根據(jù)歐盟法律，如果英特爾被裁定違反了法規(guī)，將可能被據(jù)歐盟法律，如果英特爾被裁定違反了法規(guī)，將可能被處以高達(dá)全球年?duì)I業(yè)額處以高達(dá)全球年?duì)I業(yè)額10%10%的罰款。英特爾的罰款。英特爾2007200

20、7年的年的銷售收入為銷售收入為380380億美元。億美元。 2008 2008年年6 6月，月，美國(guó)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)英聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)英特爾涉嫌市場(chǎng)壟斷事宜展開(kāi)正式調(diào)查。特爾涉嫌市場(chǎng)壟斷事宜展開(kāi)正式調(diào)查。 2006 2006年年3 3月月8 8日，日，日本日本公平貿(mào)易委員會(huì)公平貿(mào)易委員會(huì)（JFTCJFTC）裁定，芯片制造商英特爾公司（）裁定，芯片制造商英特爾公司（IntelIntel）試圖阻止個(gè)人電腦制造商使用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的微處試圖阻止個(gè)人電腦制造商使用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的微處理芯片，違反了日本反壟斷法，要求其停止在理芯片，違反了日本反壟斷法，要求其停止在日本芯片市場(chǎng)上的日本芯片市場(chǎng)上的“不公平不公平”

21、競(jìng)爭(zhēng)行為。競(jìng)爭(zhēng)行為。 2008 2008年年6 6月，因?yàn)橛⑻貭栂蛟?，因?yàn)橛⑻貭栂蝽n國(guó)韓國(guó)PCPC制造制造商提供折扣優(yōu)惠，令三星等商提供折扣優(yōu)惠，令三星等PCPC制造商放棄采購(gòu)制造商放棄采購(gòu)AMDAMD處理器，韓國(guó)反壟斷部門對(duì)英特爾開(kāi)出了處理器，韓國(guó)反壟斷部門對(duì)英特爾開(kāi)出了26002600萬(wàn)美元罰單。萬(wàn)美元罰單。 案例案例2 2：可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案被禁：可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案被禁 20082008年年9 9月月3 3日，中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限日，中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司公告稱，可口可樂(lè)公司已與匯源果汁三大公司公告稱，可口可樂(lè)公司已與匯源果汁三大股東中國(guó)匯源果汁控股有限公司、達(dá)能及華平股東中國(guó)匯源果汁

22、控股有限公司、達(dá)能及華平基金旗下基金旗下Gourmet GraceGourmet Grace簽署接受要約，以每簽署接受要約，以每股股12.212.2港元的價(jià)格，現(xiàn)金收購(gòu)后者合計(jì)持有的港元的價(jià)格，現(xiàn)金收購(gòu)后者合計(jì)持有的匯源果汁大約匯源果汁大約66%66%股份及全部未行使可轉(zhuǎn)換債股份及全部未行使可轉(zhuǎn)換債券及期權(quán)。券及期權(quán)。 2008 2008年年1212月月5 5日，商務(wù)部立案受理并購(gòu)案。日，商務(wù)部立案受理并購(gòu)案。 2009 2009年年3 3月月1818日，商務(wù)部正式發(fā)布關(guān)日，商務(wù)部正式發(fā)布關(guān)于對(duì)可口可樂(lè)收購(gòu)匯源反壟斷審查公告，公于對(duì)可口可樂(lè)收購(gòu)匯源反壟斷審查公告，公告稱，鑒于可口可樂(lè)對(duì)匯源果汁

23、的收購(gòu)可能妨告稱，鑒于可口可樂(lè)對(duì)匯源果汁的收購(gòu)可能妨礙或者限制競(jìng)爭(zhēng)，影響中國(guó)果汁行業(yè)的健康發(fā)礙或者限制競(jìng)爭(zhēng)，影響中國(guó)果汁行業(yè)的健康發(fā)展，作出禁止收購(gòu)的決定。展，作出禁止收購(gòu)的決定。 這是反壟斷法自這是反壟斷法自20082008年年8 8月月1 1日實(shí)施以來(lái)，日實(shí)施以來(lái)，商務(wù)部已經(jīng)受理的商務(wù)部已經(jīng)受理的4040多起反壟斷申報(bào)中首個(gè)多起反壟斷申報(bào)中首個(gè)沒(méi)有通過(guò)反壟斷審查的案例。沒(méi)有通過(guò)反壟斷審查的案例。 （2 2）矯正自然壟斷）矯正自然壟斷 建立公共企業(yè)建立公共企業(yè) - -按邊際成本定價(jià)按邊際成本定價(jià)+ +補(bǔ)貼補(bǔ)貼 管制管制 創(chuàng)造可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)創(chuàng)造可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)(Contestable Market)(C

24、ontestable Market)MRD=AR=MSBACMPC=MSCQ*P*QmPmPQOEFHP1Q1G2 2、矯正市場(chǎng)的不完善（、矯正市場(chǎng)的不完善（信息不對(duì)稱信息不對(duì)稱）（1 1）矯正交易者的策略行為）矯正交易者的策略行為 市場(chǎng)提供的有效機(jī)制市場(chǎng)提供的有效機(jī)制 - -簽訂或有契約（簽訂或有契約（contingency contractscontingency contracts） 并非每種商品都存在完備的或有市場(chǎng)并非每種商品都存在完備的或有市場(chǎng) 逆向選擇（逆向選擇（adverse selectionadverse selection） 道德風(fēng)險(xiǎn)（道德風(fēng)險(xiǎn)（moral hazardmo

25、ral hazard） 解決辦法：政府強(qiáng)制措施解決辦法：政府強(qiáng)制措施（2 2）信息作為公共產(chǎn)品由政府提供）信息作為公共產(chǎn)品由政府提供 一種重要的傳遞信息機(jī)制：資格認(rèn)證一種重要的傳遞信息機(jī)制：資格認(rèn)證 （一）內(nèi)涵（一）內(nèi)涵（二）可供選擇的政策手段（二）可供選擇的政策手段1 1、財(cái)政支出、財(cái)政支出（1 1）社會(huì)救助支出）社會(huì)救助支出(CH8)(CH8)（2 2）社會(huì)保險(xiǎn)支出）社會(huì)保險(xiǎn)支出(CH9)(CH9)（3 3）公共項(xiàng)目支出公共項(xiàng)目支出2 2、稅收、稅收（1 1）累進(jìn)稅制）累進(jìn)稅制（2 2）稅式支出稅式支出（Tax ExpenditureTax Expenditure） （3 3）負(fù)所得稅（）

26、負(fù)所得稅（Negative Income TaxNegative Income Tax）3 3、政府管制：如、政府管制：如最低工資最低工資、房租管制等、房租管制等補(bǔ)充資料：特困居民醫(yī)療救助補(bǔ)充資料：特困居民醫(yī)療救助第二條第二條醫(yī)療救助的對(duì)象醫(yī)療救助的對(duì)象持有民政部門發(fā)放的福持有民政部門發(fā)放的福建省城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證（以下簡(jiǎn)建省城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證（以下簡(jiǎn)稱低保證）的福州市四城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江稱低保證）的福州市四城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)）居民。已經(jīng)參加醫(yī)保的低區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)）居民。已經(jīng)參加醫(yī)保的低保人員按醫(yī)保規(guī)定的待遇執(zhí)行，不再實(shí)行此項(xiàng)醫(yī)保人員按醫(yī)保規(guī)定的待遇執(zhí)

27、行，不再實(shí)行此項(xiàng)醫(yī)療救助。療救助。 第五條第五條醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)1 1、醫(yī)療救助對(duì)象患病住院治療時(shí)，本人全、醫(yī)療救助對(duì)象患病住院治療時(shí)，本人全年（年（1 1月月1 1日至日至1212月月3131日）符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)日）符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過(guò)用累計(jì)超過(guò)50005000元時(shí)，可申請(qǐng)醫(yī)療救助。元時(shí)，可申請(qǐng)醫(yī)療救助。2 2、醫(yī)療救助的額度按照本人住院治療時(shí)符、醫(yī)療救助的額度按照本人住院治療時(shí)符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用的合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用的20%20%支付，每人全年醫(yī)療救支付，每人全年醫(yī)療救助支付額度累計(jì)不超過(guò)助支付額度累計(jì)不超過(guò)30003000元。元。 - -福州市城區(qū)特困居民醫(yī)療救助管理暫

28、行辦法福州市城區(qū)特困居民醫(yī)療救助管理暫行辦法 2003 2003年年291291號(hào)號(hào)補(bǔ)充資料：稅式支出補(bǔ)充資料：稅式支出 對(duì)于殘疾、孤老人員和烈屬的所得可以對(duì)于殘疾、孤老人員和烈屬的所得可以減征減征個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅。 殘疾人員個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)殘疾人員個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征免征營(yíng)業(yè)營(yíng)業(yè)稅；下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得營(yíng)業(yè)稅；下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得營(yíng)業(yè)收入，收入，3 3年內(nèi)年內(nèi)免征免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅。 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（是指直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、指直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人銷售自產(chǎn)的屬于

29、稅法規(guī)水產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人銷售自產(chǎn)的屬于稅法規(guī)定范圍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品）定范圍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品）免征免征增值稅。增值稅。 補(bǔ)充資料：最低工資補(bǔ)充資料：最低工資 20042004年年1 1月月2020日中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和日中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第社會(huì)保障部令第2121號(hào)發(fā)布的最低工資規(guī)定號(hào)發(fā)布的最低工資規(guī)定第三條對(duì)最低工資的概念和定義作了以下界第三條對(duì)最低工資的概念和定義作了以下界定和補(bǔ)充。即定和補(bǔ)充。即 本規(guī)定所稱本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常

30、勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。 （一）內(nèi)涵（一）內(nèi)涵（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策1 1、財(cái)政政策：指政府為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)而、財(cái)政政策：指政府為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)而對(duì)政府支出、稅收和公債水平等做出的決策。對(duì)政府支出、稅收和公債水平等做出的決策。 2 2、貨幣政策：指政府根據(jù)既定的政策目標(biāo)，通過(guò)、貨幣政策：指政府根據(jù)既定的政策目標(biāo)，通過(guò)中央銀行對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)濟(jì)中央銀行對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策。運(yùn)行的決策。 （三）財(cái)政政策的主要工具（三）財(cái)政政策的主要工具（CH18CH18）1 1、改變政

31、府購(gòu)買的數(shù)量、改變政府購(gòu)買的數(shù)量2 2、改變政府轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量、改變政府轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量3 3、調(diào)整稅率、調(diào)整稅率（一）職能的沖突（一）職能的沖突1 1、配置職能與分配職能的沖突、配置職能與分配職能的沖突2 2、穩(wěn)定職能與配置職能的沖突、穩(wěn)定職能與配置職能的沖突3 3、穩(wěn)定職能與分配職能的沖突、穩(wěn)定職能與分配職能的沖突（二）職能的協(xié)調(diào)（二）職能的協(xié)調(diào) 舍魚而取熊掌舍魚而取熊掌1、政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原因：市場(chǎng)失靈、政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原因：市場(chǎng)失靈2、市場(chǎng)失靈的各種類型、市場(chǎng)失靈的各種類型 壟斷與自然壟斷壟斷與自然壟斷 信息不對(duì)稱信息不對(duì)稱 優(yōu)值品與劣值品優(yōu)值品與劣值品3、財(cái)政的三大職能，尤其是配置職能、