如何加強工程結算審計管理

1、如何加強工程結算審計管理 定額套用和費用計取審核。套項是確定工程造價的另一重要環(huán)節(jié)，定額的使用是否存在高套、錯套狀況。主要應對以下幾項進行復核：(1)分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復核其單價、人工、材料用量是否正確;(2)不能完全套用定額子目，定額調整換算是否符合規(guī)定;(3)項目工程內容與定額規(guī)定工程內容完全不一致的，補充定額編制是否合理;(4)人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格;(5)材料采購發(fā)票、構配件用銷合同是否真實。 費用計取程序和標準是否合規(guī)，是否存在高套取費系數(shù)。在不同地區(qū)、不同類別的工程取費標準都有所不同，對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規(guī)

2、定，具體內容如下：(1)工程類別確定是否與工程實際相符;(2)工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除;(3)取費基數(shù)是否正確;(4)各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議;(5)計價程序是否符合規(guī)定;(6)甲方供材料、設備是否在稅后扣除。同時要了解建筑物結構、施工方法、施工條件、機械選用的型號和臺數(shù);(7)應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)并結合實際狀況加以檢察，對適用不同費用政策的同一工程，通常狀況下應按工程量劃分分別計取相應的費用。 單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異;定額單價確定了定額子項工程的單位價值，這是合理耗用

3、人力、物力的指令性指標。開展這項工作通常會碰到兩種狀況：直接套用和換算套用。對直接套用一般通過對比實際工作內容與定額工作內容是否相符加以檢察，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度;對換算套用除完成對直接套用的檢察工作外，還要檢察換算是否定額同意的以及換算方法是否正確，盡量做到切合實際。 2審計結算造價的準確性 (一)審計工程量 目前國內工程招投標采納的是工程量清單計價，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，結算時是不能調整的。因此施工方會想方設法虛報工程量，在完工圖紙上做文章，會把對自已有利的部分按制定變更增加，減少的部分不做變動。 內部審計首先要實物與完工圖紙核對，只有

4、正確的完工圖才干計算出正確的工程量。尤其是一些改造工程，可能存在完工圖與實物不相符的狀況，因此對完工圖的數(shù)據(jù)進行抽檢是十分必要的。例如有一個暖氣改造工程，是把單位內部供熱系統(tǒng)改造成市政集中供熱，大部分管道和少量管道支架要求新做，其余部分利用原有管道和支架。施工方結算時管道安裝工程量和招標清單量堅持一致，看上去按圖紙施工沒有什么問題，事實上因為是改造工程，制定院在制定工程施工圖紙時對原有管道支架間距的測量有誤差，導致圖紙上的每個支架間距比實際的多1米，假設按圖紙結算則導致新安裝的管道比實際工程量多300余米。 其次完工圖要與施工圖進行比對。在裝修改造工程中，往往因建設方的不確定性，變化性，施工圖

5、紙只是一個初步制定，屬于那種邊施工邊完善的狀況，這樣一來，就會對墻面粉刷、砌墻、拆掉、垃圾外運的工程量影響較大。施工圖中可以看出原始建筑物的布置格局及要求新建的施工內容，而完工圖則是最終的改造成果，兩者對比審計可以杜絕重復計算，減少工程簽證。 第三由于承包人未按圖紙要求施工，而導致實際完成的工程量大于合同工程量的，應以合同工程量為準，超出部分的工程量不予認可。 第四認真審核算量軟件輸入的各種數(shù)據(jù)。隨著計算機使用的普及，工程算量軟件被廣泛的用于工程造價中，如果審計人員對算量軟件使用不夠熟煉，各種操作指令的含義掌握不夠準確，手工輔助Excel算量也是一種可行的辦法。 (二)審計工程變更與現(xiàn)場簽證

6、由于投標報價競爭激烈，承包人先天利潤不夠，承包人會充分利用工程變更來增加利潤，因此要高度重視工程簽證。審計時應注意相關人員是否在授權范圍內實是求事地簽證，簽證是否是必要的、合理的，簽證單上簽字、公章是否齊全。 關于"先算賬，后簽證，再施工'，的簽證管理制度，結算時問題不會太多，而很多簽證往往因工期急，程序不規(guī)范，現(xiàn)場簽證內容不清楚，價格不確定。結算時新增施工內容綜合單價確實認容易發(fā)生爭議，一般狀況下關于招標清單中存在的類似清單項是可以借用的;如果清單中沒有可以借用的，也可以按本單位同期的其它工程中的此項綜合單價作為參照。 3工程結算審計方法 施工承發(fā)包合同審計 施工承發(fā)包合同

7、是明確建設單位和施工單位在工程建設中經濟責任的書面文件。合同一經簽訂,便具有法律效力,雙方必須嚴格履行,否則將承當違約責任。合同的簽訂應落實平等互利,協(xié)商一致,等價有償?shù)脑瓌t,不損害國家利益和雙方的經濟利益。合同的檢察是工程結算審計的切入點。 審計施工承包合同,主要檢察合同主體資格及與實際施工單位是否一致,合同約定的承包范圍,承包方式,標的價,材料的供應方式,材料市場價格的約定,合同工期,工程的質量要求,結算資質等級,建設單位和施工單位的工地代表人,要特別注意防止低資格的借用高資格的戶頭簽訂承包合同,違反建筑法損害建設單位的利益問題。還要檢察其他有關違約責任的約定,以及所附的工程招標文件,工程

8、招標說明等,對工程前期準備和承包過程做一些全面的了解,為進行實質性審計做好準備。 定額套用審計 定額套用的審計是對所確定的工程數(shù)量套用定額正確性的審計和復核。定額套用的正確與否直接影響工程直接費,直接費的差異,將對間接費產生很大的影響,所以在準確計算工程量后,要對定額套用的合法性、正確性進行具體的檢察。定額套用的審計中,首先應按照各專業(yè)定額工程子項目的選項規(guī)定,對施工單位提供的原工程結算套用狀況進行審核調整,即所謂的工程定額套用定額的價差調整。 如原結算將37灰土墊層,每10立方米,定額價230元,誤套用為碎石混凝土墊層,每10立方米,定額價460元,由于套用類別的差異,該項目每單位工程直接費差價230元，從而導致間接費等更大的差別;其次是對核對后的實際工程量與原結算的工程量差額進行調整,即量差的調整。如原結算37灰土墊層的數(shù)量為20立方米,通過實際核實為13立方米,這樣還要進行量差調整。工程量審定后套用定額,就成為連續(xù)工作的關鍵環(huán)節(jié),定額套用的準確與否不僅涉及工程直接費和間接費,而且還涉及材料的定額用量。因此審計中就成