項目概算調整工作流程

1、項目概算工作流程為理順工作程序，明確各部門職責，又好又快地做好項目的概算工作，制定本工作流程。1、項目概算工作由項目經理牽頭負責，各相關處室密切配合。2、按規(guī)定，項目預算金額超出或低于概算的5，需調整概算的，原則上一個項目整體調概一次（重大的方案變更引起的子項概算超概除外），負責編制概算調整（工程部分）明細表。具體的變更、簽證資料及各類審查意見等相關資料準備齊全備查。一、做好設計概算工作的重要性 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程。設計概算工作是項目經過決策，進入初步設計階段工程造價的確定與控制。設計概算工作應包括設計概算的編制和概算審核兩部分。一般工業(yè)和民用建設項目的設計，可采用初步設

2、計和施工圖設計，稱為“兩階段設計”。對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目也可采用初步設計、擴大初步設計(技術設計)和施工圖設計，稱為“三階段設計”。設計概算是指工程項目在初步設計階段(包括技術設計)，根據設計意圖，通過編制工程概算文件(修正概算文件)預先測算和確定的工程造價。概算造價較估算造價準確性有所提高，但他受估算造價的控制。概算造價的層次性十分明顯，分建設項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。當設計采用三階段設計時，技術設計階段要對初步設計概算進行修正調整，修正概算造價比概算造價精確，但受概算造價控制。 項目決策階段，對產品、生產規(guī)模、建設標準、建設地點、工藝、設

3、備等重大技術經濟問題做出決策，當項目經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計費雖然只占工程全壽命費用不到1，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達到75以上。依據初步設計的工程建設規(guī)模、產品方案、生產工藝，技術裝備、和確定的結構形式、建筑標準及使用功能，形成了設計概算。設計概算的編制應包括：以編制期價格、費率、利率、匯率等確定的靜態(tài)投資；和編制期到竣工驗收前因工程和價格變化等多種因素形成的動態(tài)投資兩部分。靜態(tài)化投資作為考核工程設計和作為施工圖預算的依據。動態(tài)投資作為籌措、供應和控制資金使用限額。 設計概算是編制建設項目投資計劃、確定與控制建設項目投資的依據。經批準的

4、建設項目設計概算的投資額，是該工程建設的最高限額。設計概算是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據。設計概算是控制施工圖預算的依據。設計概算是衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據。設計概算是工程造價管理及編制招標標底報價的依據。設計概算是考核建設項目投資效果的依據。從上述設計概算的作用可以看出設計概算工作的重要性，因此必須編制好設計概算，并做好概算審核工作。 二、目前設計概算編制中存在的問題 1概算編制應嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經濟政策，但目前仍有一些設計院沒有采用相關建筑工程概算定額，編制的概算很不規(guī)范，沒有按相關工程造價編制與審核的規(guī)定進行概算編制。單位工程概算表、單項工程綜合概算

5、表、總概算表這三級概算表，相互混編分不清。有些項目只做了靜態(tài)投資，沒有計算動態(tài)投資，對項目的投資計劃、資金籌措與運用、建設資金的借貸利息均無考慮。 2設計概算要完整、正確地反映設計內容，要認真了解設計意圖，根據設計文件、圖紙準確計算工程量，避免重算和漏算。設計修改后，要及時修改概算。但目前編制的概算離要求的差距較大，初步設計有些內容深度不夠，概算中只能估算，甚至于對概算編制工作不夠重視。如初步設計經審查后，涉及初步設計內容的修改，一般設計院把初步設計提出的問題留到施工圖設計時來解決，造成初步設計概算不能反映真實情況；再加上編制人員對工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯，也不能按計算

6、規(guī)則進行工程量的計算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價的不準確。 3只有堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時的價格水平，在對影響造價的各種因素進行認真調查研究的基礎上正確使用定額、指標、費率和價格等各項編制依據，才能提高設計概算的準確性。目前編制的概算常在取費、材料調差上出現(xiàn)差錯，甚至于商品砼不知怎樣調差，造成設計概算不能正確的反映施工條件和實際價格。 4設計概算一般應包括：封面及目錄、編制說明、總概算表、工程建設其他費用概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表、工程量計算表、分年度投資匯總表與分年度資金流量匯總表，以主要設備、材料匯總表與工日匯總表。目前設計院編制的設計概算常常

7、達不到這一要求。 三、進行設計概算審核工作的作用 設計概算偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。進行設計概算的審核，做好設計概算的審核工作很重要，可以促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質量；有助于促進設計的技術先進性與綠合理性，概算中的技術經濟指標，是概算的綜合反應，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。有利于核定建設項目的投資規(guī)模，可以使建設項目總投資作到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致實際造價大幅度地

8、突破概算。同時也為建設項目投資的落實提供了可靠的依據，打足投資，不留缺口，有利于提高建設項目的投資效益。四、如何做好概算審核工作 設計概算審查方法一般以對比分析法為主，結合主要問題復合法、查詢核實法、分類整理法。對比分析法是通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比；工程量與圖紙對比；綜合范圍、內容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息價對比；引進投資與報價進行對比；技經指標與同類工程對等。大型項目的概算需要采取聯(lián)合審查，層層審查進 行把關。設計概算審查內容應包括：設計概算編制依據的合法性、時效性和適用范圍；審查設計概算編制的深度，有否三級概算表；審查概算編制范圍和內容與

9、主管部門批準的建設項目范圍和具體工程內容是否一致；審查分期建設項目的建設范圍及具體工程內容有無重復交叉，是否重復計算和漏算；審查單位工程的工程量、套用定額、取費是否正確；審查其他費用應列的項目是否符合規(guī)定，表態(tài)投資、動態(tài)投資和經營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。為了確保設計概算審核質量，提高審查效率，以體現(xiàn)概算審核的嚴肅性，審定概算的可信性，應有較高資質、信譽好、水平高的工程造價咨詢單位承擔此項工作。除選擇合適的概算審核方法，進行全面審核外，并對設計概算審核的結果出具設計概算審定文件。五、針對目前概算編制中存在的問題，建議采取的措施 1設計概算編制依據必須經過國家和授權機關的批準，符合國家的編制規(guī)定，未經批準的項目或與可行性研究報告批準的內容不符的(包括產品規(guī)模、工藝方法、環(huán)保無措施，投資額超出可行性研究報告批準總投資額10以上的項目)，視為無效概算不予受理審核。2必須要求提供規(guī)范的設計概算文件，對不采用相關建筑工程概算定額編制設計概算的，內容不夠完善的，只做了靜態(tài)投資，沒做動態(tài)投資的，設